11月23日晚，河南安陽對(duì)多名涉“狗咬人”事件干部作出處理。經(jīng)核查，涉事的兩只犬經(jīng)過訓(xùn)練和芯片植入，中國工作犬管理協(xié)會(huì)為其頒發(fā)《犬注冊(cè)登記證》，但該協(xié)會(huì)介紹，該證不能作為認(rèn)定工作犬的充分依據(jù)。目前，安陽市城市管理局已對(duì)涉事犬只進(jìn)行收容，并注銷了涉事犬只的《養(yǎng)犬登記證》。

有網(wǎng)友提出，中國工作犬管理協(xié)會(huì)是個(gè)什么樣的組織，為何辦理的《犬注冊(cè)登記證》又不能作為認(rèn)定工作犬的充分依據(jù)？《犬注冊(cè)登記證》和《養(yǎng)犬登記證》有何區(qū)別？新黃河記者展開調(diào)查發(fā)現(xiàn)，代辦工作犬證已經(jīng)成為一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

一本《犬注冊(cè)登記證》50元

從目前安陽官方公布的信息看，涉事犬只有兩個(gè)證，一個(gè)是中國工作犬管理協(xié)會(huì)頒發(fā)的《犬注冊(cè)登記證》，另一個(gè)是安陽管理部門辦理的《養(yǎng)犬登記證》。

一只犬有了這兩張證，狗主人牽著走在路上得有多大“底氣”？

中國工作犬管理協(xié)會(huì)是一個(gè)什么樣的組織？新黃河記者在中國工作犬管理協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站上找到其介紹，是由從事工作犬事業(yè)及與工作犬行業(yè)有關(guān)的個(gè)人和單位自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性的社會(huì)組織。協(xié)會(huì)成立于2002年6月，業(yè)務(wù)主管單位為公安部，辦公住所設(shè)在江蘇省南京市。

中國工作犬管理協(xié)會(huì)推出一項(xiàng)犬籍注冊(cè)登記功能，犬主可以在網(wǎng)站上登記注冊(cè)，證明狗的身份。

根據(jù)協(xié)會(huì)的《犬籍注冊(cè)辦法》第八條規(guī)定，凡是協(xié)會(huì)會(huì)員，只要遵守協(xié)會(huì)有關(guān)規(guī)定，并提供相應(yīng)的注冊(cè)資料，都可為其擁有的犬申請(qǐng)犬籍注冊(cè)登記，并視情分別獲得犬注冊(cè)登記證、犬血統(tǒng)證書和種犬認(rèn)證。對(duì)能遵循協(xié)會(huì)有關(guān)規(guī)定的非會(huì)員，其所養(yǎng)犬只也可申請(qǐng)協(xié)會(huì)的犬注冊(cè)登記，只能獲得《犬注冊(cè)登記證》。

新黃河記者梳理中國工作犬管理協(xié)會(huì)的相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，該協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制，分為單位和個(gè)人，辦理《犬注冊(cè)登記證》需要收費(fèi)的。其中，個(gè)人會(huì)員證書書本費(fèi)80元，個(gè)人會(huì)員年度會(huì)費(fèi)300元，血統(tǒng)登記200元，《犬注冊(cè)登記證》50元。

安陽市涉事的兩只犬的《犬注冊(cè)登記證》，是中國工作犬管理協(xié)會(huì)頒發(fā)的證明狗身份的證明，犬籍注冊(cè)的項(xiàng)目包括了犬名、出生年月、性別、品種、編號(hào)等基本情況。

有“工作犬”犬證的犬只享有參加協(xié)會(huì)組織的專業(yè)比賽或展覽、可供專業(yè)部門選擇犬源、參加各類培訓(xùn)和得到考核服務(wù)等權(quán)利。

《犬注冊(cè)登記證》不能代替養(yǎng)犬證

有些犬主認(rèn)為，給犬只辦理了《犬注冊(cè)登記證》，在重點(diǎn)管理區(qū)養(yǎng)犬就不再需要辦理犬證了，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。

2019年，《錢江晚報(bào)》報(bào)道，西湖區(qū)城管局靈隱中隊(duì)在一次犬類管理專項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)吳先生家中飼養(yǎng)了一條“黑背”犬。犬主吳先生拿出了一本由“中國工作犬管理協(xié)會(huì)”印制的《犬注冊(cè)登記證》，稱這就是自家狗狗的“身份證”。

據(jù)吳先生介紹，這本“犬證”是在2018年年底由朋友介紹，花了1萬多塊錢辦理的。當(dāng)時(shí)，介紹人說這個(gè)證件就是犬證，而且終身有效，狗狗也打了芯片。這本“登記證”不等同于養(yǎng)犬許可證，執(zhí)法部門要求其盡快辦理養(yǎng)犬證。

這些年來，《犬注冊(cè)登記證》和《養(yǎng)犬登記證》的功能讓不少犬主一頭“霧水”，也引發(fā)很多犬主在網(wǎng)上的質(zhì)疑。

今年5月，中國工作犬管理協(xié)會(huì)就犬籍注冊(cè)發(fā)布通告，其中提到：我會(huì)頒發(fā)的“犬注冊(cè)登記證書”僅是注冊(cè)犬個(gè)體身份識(shí)別和基本情況的證明。不能替代或等同城市管理部門頒發(fā)的準(zhǔn)養(yǎng)犬證，且協(xié)會(huì)也已再三提示并要求各辦證犬主應(yīng)遵守當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)犬管理?xiàng)l例。

目前，安陽市城市管理局已對(duì)涉事犬只進(jìn)行收容，并注銷了涉事犬只的《養(yǎng)犬登記證》，涉事犬是大型犬只，無法辦理《養(yǎng)犬登記證》，是誰為此事開了綠燈，還需要相關(guān)部門查個(gè)水落石出。

業(yè)內(nèi)人士介紹，一些城市在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)大型、烈性犬，這些犬是不能辦理《養(yǎng)犬登記證》的，有的犬主花錢辦理《犬注冊(cè)登記證》，上面蓋著工作犬管理協(xié)會(huì)的章，以工作犬的名義養(yǎng)在家里，監(jiān)管部門有時(shí)很難查處。

代辦工作犬證成黑色產(chǎn)業(yè)

“本人的朋友代辦工作犬證，可在中國工作犬管理網(wǎng)站查詢。注射芯片。……詳細(xì)請(qǐng)加QQ聯(lián)系：288997**。注明：辦證。每套1500，團(tuán)購優(yōu)惠。多的不說，要的就QQ詳談。”

“河南、鄭州。代辦工作犬證書，芯片證書均是協(xié)會(huì)頒發(fā)，官網(wǎng)可查詢注冊(cè)犬的信息、土狗、純種狗、禁養(yǎng)狗、烈性犬都可以辦、手續(xù)快。重點(diǎn)限養(yǎng)、禁養(yǎng)犬種的福利。tel：132131829**?！?/p>

“代辦“工作犬證”、不分品種、全國通辦、一證一個(gè)芯片，新一批的工作犬證開始提交資料，有要辦工作犬證私信給我信息。手機(jī)號(hào)137185718**”。

新黃河記者在網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，代辦工作犬證已經(jīng)形成一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，一個(gè)工作犬證賣到1500元到3000元左右。

新黃河記者撥通132131829**的電話，是河南當(dāng)?shù)氐碾娫挘与娫挼呐诱f，代辦工作犬證需要提供免疫證、身份證等信息，犬只工作證在網(wǎng)站上能查到信息，一個(gè)證在3000元左右。“近期風(fēng)聲有些緊，辦理難度有些大?！?/p>