浙江省十三屆人大常委會第三十二次會議11月25日表決通過《關(guān)于促進(jìn)和保障龍港市新型城鎮(zhèn)化綜合改革的決定》，自公布之日起施行。

《決定》明確，根據(jù)龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市的實際，依法應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的職責(zé)和工作，可由龍港市政府及其有關(guān)部門直接履行和承擔(dān)，其中屬服務(wù)性、事務(wù)性的部分工作事項，可通過委托、購買社會服務(wù)等交由社區(qū)自治組織、其他社會力量承擔(dān)；這些工作事項實行清單化管理并向社會公布。

2019年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，溫州蒼南縣龍港鎮(zhèn)“撤鎮(zhèn)設(shè)市”，成為全國第一個“鎮(zhèn)改市”，承擔(dān)國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。兩年來，龍港探索“大部制、扁平化、低成本、高效率”的新型設(shè)市模式和“市管社區(qū)”的基層治理扁平化改革，在機(jī)構(gòu)改革、基層治理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等領(lǐng)域取得成效。

“但改革也遇到一些行政管理體制、運行機(jī)制方面的法律問題，最突出的是在扁平化管理模式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級不復(fù)存在，法律法規(guī)規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行的法定職責(zé)的承接主體亟待明確?！薄?lt;決定>（草案）的說明）》稱，通過作出法規(guī)性決定，解決龍港改革面臨的突出問題很有必要。

《決定》要求龍港市深化探索新型設(shè)市模式，推進(jìn)以大部制改革、扁平化治理為核心的行政管理體制機(jī)制改革；省政府、溫州市政府及其有關(guān)部門統(tǒng)籌研究重大政策、重要問題，在同等條件下優(yōu)先將改革試點、探索示范任務(wù)賦予龍港市，有針對性出臺政策，支持龍港在基層治理、社區(qū)居民自治、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等方面先行先試。