案多人少問(wèn)題不僅一直困擾著許多基層法院，也讓不少中級(jí)、高級(jí)法院大傷腦筋。

來(lái)自最高人民法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，全國(guó)法院新收案件1512.5萬(wàn)件，同比去年上升20.56%；結(jié)案1238.9萬(wàn)件，同比上升20.16%；結(jié)案率為68.17%，同比上升1.1%。全國(guó)474家法院新收案件數(shù)同比上升超過(guò)50%，43家中級(jí)法院、264家基層法院新收案件數(shù)超過(guò)1萬(wàn)件，21家基層法院新收案件數(shù)超過(guò)3萬(wàn)件。上海市浦東新區(qū)人民法院新收案件達(dá)10.1萬(wàn)件，為全國(guó)最高。

面對(duì)案件大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，各地法院積極推進(jìn)司法改革，認(rèn)真落實(shí)司法責(zé)任制，大力加強(qiáng)法官職業(yè)保障，法官辦案積極性提高、責(zé)任心增強(qiáng)，在案件大幅增長(zhǎng)的情況下，結(jié)案數(shù)增加、結(jié)案率上升，頂住了案多人少的壓力。

一線法官人均結(jié)案292件

今年7月中旬，廣東省深圳市寶安區(qū)人民法院民二庭法官賀瓊病倒了，懷著二孩的她不得不開(kāi)始休息。截至她生病休息前，收案約600件，結(jié)案300多件，平均每月結(jié)案40多件，這是整個(gè)寶安法院法官的常態(tài)。

據(jù)悉，今年1月至9月，寶安法院收案5.8萬(wàn)余件，結(jié)案3.5萬(wàn)余件，全院一線法官人均收案466件，人均結(jié)案292件。

案件數(shù)量增長(zhǎng)的壓力不僅僅存在于寶安法院，遠(yuǎn)在河南的許昌市中級(jí)人民法院也遇到了同樣問(wèn)題。

許昌中院黨組成員馮建民介紹說(shuō)，今年1月至10月26日，許昌市兩級(jí)法院新收案件42737件，同比增長(zhǎng)25.94%，舊存10216件，同比增長(zhǎng)28.36%。審結(jié)36622件，同比增長(zhǎng)39.91%，結(jié)案率同比提高近7%。

今年許昌法院新收的案件中，民事案件27366件，同比增長(zhǎng)24.17%，案件類(lèi)型主要集中在民間借貸、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故糾紛、離婚等。行政案件881件，同比增長(zhǎng)25.5%，同比2014年增長(zhǎng)近10倍。執(zhí)行案件13941件，同比激增173.56%，已結(jié)7693件，同比增長(zhǎng)205.75%，結(jié)案率同比增加近10%。

馮建民詳細(xì)分析了許昌法院案件數(shù)量增多的原因:立案登記制全面落實(shí)，立案門(mén)檻進(jìn)一步降低，尤其是行政訴訟案件大幅度增長(zhǎng)；受經(jīng)濟(jì)下行的影響，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不景氣，資金鏈斷裂，導(dǎo)致民間借貸糾紛大量增多；民事案件持續(xù)增多導(dǎo)致執(zhí)行案件相應(yīng)增多，前兩年的民事案件逐步進(jìn)入執(zhí)行程序。

今年1月至9月，上海法院收案54.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)17.89%，結(jié)案52.71萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)19.94%，結(jié)案率高達(dá)86.23%，而成績(jī)的取得與司法體制改革密不可分。

據(jù)介紹，上海法院司法改革后配置到審判一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門(mén)法官實(shí)有人數(shù)比改革前增加7.6%，法官與審判輔助人員的比例從改革前的1:0.75變?yōu)楦母锖蟮?:1.75，法官?gòu)姆爆嵉氖聞?wù)性、程序性工作中解脫出來(lái)，將更多精力投入辦案。各業(yè)務(wù)條線實(shí)現(xiàn)審判力量動(dòng)態(tài)平衡，特別是辦案任務(wù)尚有余力的審監(jiān)庭、立案庭、少年庭、行政庭，承擔(dān)了主要業(yè)務(wù)庭部分辦案任務(wù)。

向管理科技改革要生產(chǎn)力

“白加黑”“五加二”“挑燈夜戰(zhàn)”……過(guò)去，法院靠加人加班的笨辦法應(yīng)對(duì)案多人少；現(xiàn)在，法院更多是通過(guò)改革完善程序機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高司法效率，化解人案矛盾。

“許昌法院向管理、科技和改革要‘司法生產(chǎn)力’”，馮建民的話(huà)也是多地法院共同的選擇。

記者采訪了解到，多地法院統(tǒng)籌和優(yōu)化審判資源，進(jìn)一步強(qiáng)化院庭長(zhǎng)帶頭辦案責(zé)任，抽調(diào)工作量較少的綜合部門(mén)法官參與辦案；案件繁簡(jiǎn)分流，實(shí)行集中送達(dá)、集中保全和立案調(diào)解，把法官?gòu)氖聞?wù)性工作中解放出來(lái)，用更多精力去開(kāi)庭判案；大力開(kāi)展民事小額訴訟、刑事案件速裁，確保簡(jiǎn)單案件快速辦理；嚴(yán)把延長(zhǎng)審限，扣除審限關(guān)口，不斷縮短辦案周期，確保復(fù)雜案件審限內(nèi)結(jié)案。

堵不如疏，除了自我完善，多元化解決糾紛是多地法院共同的選擇。

許昌中院針對(duì)矛盾多發(fā)領(lǐng)域、增幅較大的案件類(lèi)型，與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民調(diào)組織、基層組織等加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、民營(yíng)企業(yè)、婚姻家事、醫(yī)療糾紛、保險(xiǎn)、金融、稅務(wù)等專(zhuān)業(yè)訴調(diào)對(duì)接站98個(gè)。今年1月至9月，共通過(guò)訴前和訴外調(diào)解，化解糾紛3129件，有效減少了糾紛成訟。許昌法院近幾年案件增長(zhǎng)率低于全省法院平均水平。

上海法院加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合，努力形成矛盾糾紛化解合力。今年1月至9月，全市法院訴調(diào)對(duì)接中心共受理案件15.73萬(wàn)件，占基層法院民商事收案數(shù)的45.71%，調(diào)解成功6.48萬(wàn)件，調(diào)解成功率41.19%。

沒(méi)有信息化就沒(méi)有人民法院工作的現(xiàn)代化。信息化手段的應(yīng)用，助力多地法院解決案多人少矛盾。

上海法院以“數(shù)據(jù)法院”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)信息化和執(zhí)法辦案的深度融合，服務(wù)執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)。打造現(xiàn)代化的司法智庫(kù)，提供數(shù)據(jù)支撐；實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦案，確保辦案效率；加強(qiáng)科技法庭建設(shè)，發(fā)揮庭審功能；加強(qiáng)執(zhí)行信息化建設(shè)，助推破解執(zhí)行難。

許昌中院加大信息化投入力度，在“許昌法院司法公開(kāi)網(wǎng)”開(kāi)通網(wǎng)上立案、網(wǎng)上送達(dá)功能，提高立案效率；引入庭審智能語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)，同步采集法庭庭審發(fā)言語(yǔ)音，形成書(shū)面庭審記錄，提高庭審效率；探索通過(guò)微信群、QQ等網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊工具進(jìn)行網(wǎng)上開(kāi)庭，提高審判效率。

案多人少需要更多擔(dān)當(dāng)

上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院知產(chǎn)一庭法官徐飛感受到了壓力，今年1月至9月，他所在的法院已收案逾1600件，而且大多是技術(shù)類(lèi)案件，審理難度大，周期相對(duì)較長(zhǎng)。徐飛說(shuō):“面對(duì)案件數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，法官最大的感受就是結(jié)案壓力過(guò)大。為了在審限內(nèi)結(jié)案，不得不加班加點(diǎn)，沒(méi)有時(shí)間和精力深入思考案件涉及的法律問(wèn)題?！?/p>

徐飛認(rèn)為，案多人少矛盾是當(dāng)下各級(jí)法院普遍面臨的挑戰(zhàn)，許多法官的工作強(qiáng)度和壓力并不比在公司、律師事務(wù)所中低。大家之所以還恪守在這個(gè)崗位上，是因?yàn)樾闹杏兄欠輰?duì)法官職業(yè)的熱忱和對(duì)公平、正義的追求。在案多人少的當(dāng)下，法官需要更多擔(dān)當(dāng)。

案件增多造成的直接后果就是加班，每個(gè)案件都要開(kāi)庭審理，白天開(kāi)庭占用了大量時(shí)間，寫(xiě)法律文書(shū)只有下班后或周末，加班辦案成為常態(tài)。

許昌中院民一庭副庭長(zhǎng)信宏敏說(shuō):“法院不像醫(yī)院，掛號(hào)有先后，診療沒(méi)有嚴(yán)格的時(shí)間限制。案件無(wú)論難易，審限是死的，到期不結(jié)案，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)顯示超審限，扣除相應(yīng)審判質(zhì)效分?！?/p>

法官的壓力還來(lái)自于繁瑣的事務(wù)性工作。信宏敏建議，盡可能增加審判輔助人員的配給，加強(qiáng)對(duì)審判輔助人員的培訓(xùn)，使法官能夠從送達(dá)、聯(lián)系當(dāng)事人、文書(shū)校對(duì)等事務(wù)性工作中脫離出來(lái)，集中精力專(zhuān)心辦案。

徐飛認(rèn)為，案多人少矛盾不是一時(shí)能夠解決的問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)法官的人文關(guān)懷，關(guān)心法官的內(nèi)心感受和心理狀態(tài)，關(guān)注法官自我發(fā)展、自我完善的需要，提高法官的成就感和職業(yè)尊榮感。

（原題為《前九個(gè)月全國(guó)法院新收案一千五百余萬(wàn)件同比增長(zhǎng)超兩成 案多人少看法院如何頂住壓力》）