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全球化的沖擊下,美國(guó)銹帶傳統(tǒng)工業(yè)愈演愈烈的困局

桂鵬
2016-11-18 15:41
來源:澎湃新聞
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大選的“硝煙”已經(jīng)逐漸散去,但對(duì)大選的討論卻沒有停止。人們一方面議論著特朗普上臺(tái)之后可能帶來的各種影響,一面分析著這次大選結(jié)果折射出的社會(huì)現(xiàn)狀。而此次大選結(jié)果中最讓人費(fèi)解也最讓人出乎意料的就在于民主黨在鐵銹地帶的潰敗。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2013年12月13日,美國(guó)底特律帕卡德汽車廠內(nèi)不見往日輝煌。  視覺中國(guó) 資料圖

鐵銹地帶這個(gè)概念在上世紀(jì)80年代開始被廣泛提及,1993年布魯金斯學(xué)會(huì)的羅布特.克蘭德爾(Robert W.Crandall)出版了《移動(dòng)中的制造業(yè)》一書(Manufacturing on the Mover) 系統(tǒng)地描述了美國(guó)東北部制作業(yè)向西部、南部以及國(guó)外轉(zhuǎn)移的狀況。鐵銹地帶主要指五大湖區(qū)周圍的以重工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的州,主要包括威斯康辛、密歇根、賓夕法尼亞、俄亥俄、伊利諾伊、印第安納和紐約州。 這一地區(qū)在歷史上一直是美國(guó)的工業(yè)心臟,底特律是著名的汽車城,匹茲堡則被稱為鋼鐵城,在鐵銹地帶最為鼎盛的上世紀(jì)五十年代,這一地區(qū)一度占據(jù)了美國(guó)45%以上的經(jīng)濟(jì)總量,美國(guó)50%以上的產(chǎn)業(yè)工人在這一地區(qū)工作。此后的時(shí)間里,這兩組數(shù)據(jù)不斷下降,到2000年后這一比重已經(jīng)雙雙下降到30%以下。結(jié)合2014年和2015年的數(shù)據(jù)計(jì)算,鐵銹地帶的經(jīng)濟(jì)總量目前穩(wěn)定在全美經(jīng)濟(jì)總量的25%,這其中紐約州單州的經(jīng)濟(jì)總量在整個(gè)地區(qū)的占比略有提升,維持在三分之一左右。 鐵銹地帶的衰退并非是新興現(xiàn)象,但為何在此次大選中才會(huì)出現(xiàn)部分倒戈的現(xiàn)象呢?

首先,這和全球化的不斷加劇有關(guān)。全球化的浪潮自上世紀(jì)九十年代出現(xiàn)以來,給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的動(dòng)力,美國(guó)得以將低附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家去,集中發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè),同時(shí)通過進(jìn)口價(jià)格更低的初級(jí)工業(yè)制成品,降低整個(gè)社會(huì)的物價(jià)水平。但全球化對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)的影響并非均衡,對(duì)于鐵銹地帶的傳統(tǒng)工業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人來說,全球化的負(fù)面影響可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正面。

帕卡德汽車廠曾是一家豪華汽車生產(chǎn)商,1899年成立于底特律市,于上個(gè)世紀(jì)60年代左右倒閉。  視覺中國(guó) 資料圖

鋼鐵和汽車是鐵銹地帶的兩大支柱產(chǎn)業(yè),曾有“世界鋼都”之稱的匹茲堡在巔峰時(shí)期生產(chǎn)了全世界50%以上的鋼鐵。但近年來美國(guó)鋼鐵行業(yè)的形勢(shì)極其嚴(yán)峻,特別是在奧巴馬的第二個(gè)任期之內(nèi),由于中國(guó)鋼鐵出口額度激增極大地打壓了世界鋼鐵價(jià)格,全美約有30%的鋼鐵為進(jìn)口國(guó)外產(chǎn)品。鋼鐵價(jià)格的下跌和進(jìn)口額度的上升造成了美國(guó)鋼鐵廠商大量減產(chǎn),2015年的鋼鐵產(chǎn)量相較2014年下降了13%,同時(shí)生產(chǎn)的鋼鐵中只有70%最終完成了銷售,30%的鋼鐵制品轉(zhuǎn)化為庫存。 基于以上原因,2015年全年,美國(guó)鋼鐵行業(yè)裁員嚴(yán)重,據(jù)預(yù)估該年度行業(yè)裁員約為12000人,總部位于匹茲堡的美國(guó)鋼鐵公司在2015年度裁員超過1600人,約占其員工總數(shù)的5%。 由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻形式,企業(yè)和政府也嘗試通過各種方式來緩解不利局面,但由于全球化時(shí)代下全球鋼鐵價(jià)格的統(tǒng)一,美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的價(jià)格劣勢(shì)無法得到根本消除。同時(shí)考慮到下游產(chǎn)業(yè)對(duì)于低價(jià)產(chǎn)品的需求,實(shí)施完全的貿(mào)易保護(hù)主義造成的損失過大,只能采取適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易壁壘,美國(guó)鋼鐵行業(yè)舉步維艱的狀況仍在加劇。2016年,美國(guó)鋼鐵公司繼續(xù)實(shí)施裁員計(jì)劃,目前已經(jīng)關(guān)閉了位于俄亥俄州,阿拉巴馬州等地的多家工廠,全年裁員人數(shù)預(yù)計(jì)將超過上年,美國(guó)鋼鐵公司也從被用來衡量大型公司的標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)中轉(zhuǎn)到衡量中型公司的標(biāo)準(zhǔn)普爾400指數(shù)。

除了鋼鐵行業(yè)之外,汽車行業(yè)的日子也并不好過,2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后,美國(guó)政府為三大汽車公司中的克萊斯勒和通用提供了超過800億美元的援助,并成功幫助汽車行業(yè)在2011年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,但進(jìn)入奧巴馬的第二個(gè)任期之后,汽車行業(yè)的發(fā)展絕非一帆風(fēng)順,汽車銷量雖在2015年創(chuàng)下了歷史新高,但在2016年這一趨勢(shì)便有回冷趨勢(shì),2016年9月的汽車銷量相比上年下降了7.3%, 更進(jìn)一步說,對(duì)于鐵銹地帶來說,由于它的平均工資水平高于全美平均水平,雖然汽車巨頭的總部設(shè)在底特律,但汽車工廠可能早已經(jīng)遷出了這一地區(qū),轉(zhuǎn)而去往工資水平更低的南部地區(qū),所以汽車產(chǎn)業(yè)的回暖雖在一定程度上創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì),但相較于上世紀(jì)70年代黃金時(shí)期,汽車行業(yè)的員工人數(shù)仍是大幅下降。

同時(shí)由于全球化下跨國(guó)公司的發(fā)展,各公司都會(huì)努力優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大量的汽車零件生產(chǎn)已經(jīng)從美國(guó)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。僅舉輪胎制造業(yè)來說,即使2015年美國(guó)對(duì)中國(guó)的輪胎制品征收超過86%的進(jìn)口關(guān)稅,但美國(guó)市場(chǎng)上的輪胎品牌仍有一半來自中國(guó);在銷量上看,中國(guó)輪胎制品的銷量約占總銷量的30%。 由于相對(duì)高的薪資水平,雅馬哈、普利司通等主要輪胎生產(chǎn)商均針對(duì)美國(guó)工廠制定了相關(guān)的裁員計(jì)劃,把流水線遷往墨西哥等國(guó)家。

2011年1月9日,美國(guó)底特律,汽車工人在北美國(guó)際車展會(huì)場(chǎng)外示威,要求工廠重開并創(chuàng)造綠色工作崗位。  視覺中國(guó) 資料圖

除了全球化造成的就業(yè)減少之外,對(duì)于白人產(chǎn)業(yè)工人的忽視也同樣是值得注意的地方。加州大學(xué)伯克利分校霍克希爾德(Arlie Russell Hrochschild)在《本土的陌生人:美國(guó)右翼的憤怒和哀傷》一書中提及白人產(chǎn)業(yè)階級(jí)覺得自己非常辛苦的工作,希望能夠讓隊(duì)伍往前進(jìn),但是20年過去了,他們還沒有漲過工資, 家里人人都在工作,還要加班,銀行那里還要還貸,一切都沒有變化。 根據(jù)皮尤中心2014年出具的報(bào)告顯示,2014年美國(guó)產(chǎn)業(yè)工人每小時(shí)平均工資為20.67美元,較之上一年有2.3%的上升,但如果考慮到實(shí)際購買力,1973年1月的實(shí)際工資相當(dāng)于今天的22.41美元。除了整體實(shí)際購買力的停滯之外,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人群體中,收入較高的工人自2000年以來實(shí)際工資實(shí)現(xiàn)了10%的增長(zhǎng),但對(duì)于收入最少的25%的工人,實(shí)際工資不僅沒有增長(zhǎng)反而減少了4%。 對(duì)于這一部分人群來說,因?yàn)槭杖胼^低,生活必須品占整體收入的比例高,少量的收入減少就會(huì)對(duì)生活質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響。與此同時(shí),如果整個(gè)社會(huì)的實(shí)際購買力都保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài),產(chǎn)業(yè)工人可能并不會(huì)感到過份悲哀,但實(shí)際狀況是自從1980年以來,美國(guó)社會(huì)上最富有的1%的人的收入實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的增長(zhǎng),根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)智庫(Economic Policy Institute)2013年出具的一份報(bào)告顯示,這部分的收入自1980年到2010年的30年間實(shí)際增長(zhǎng)了137%,處于95%-99%這一區(qū)間的人收入也實(shí)際增長(zhǎng)了60%。 全球化給美國(guó)帶來了巨大的財(cái)富,但這些財(cái)富的分配并不均衡,產(chǎn)業(yè)工人并未能享受到全球化帶來的好處,反而隨著貧富差距的拉大,實(shí)際的生活體驗(yàn)相比于過去反而下降了。

美國(guó)工人階級(jí)收入變化(1964-2014),綠線為工資按實(shí)際購買力變化曲線,黃線為名義工資變化曲線。 數(shù)據(jù)來源:皮尤中心

美國(guó)社會(huì)并不是完全忽視弱勢(shì)群體的利益,對(duì)于非裔和拉丁裔居民,政府自上世紀(jì)起便制定了一系列的平權(quán)措施,追求社會(huì)平等;但如果只是片面的追求社會(huì)平等,沒有很好的政策宣傳和前期鋪墊,很有可能會(huì)被認(rèn)為是對(duì)其他族裔利益的忽視,造成反向歧視的發(fā)生。平權(quán)法案的巔峰是上世紀(jì)八、九十年代,在進(jìn)入90年代末和21世紀(jì)初的這十幾年里,很多先前制定的平權(quán)法案得到了新的修訂,比如說通過于1996年的加州民權(quán)法案,一定程度上降低了種族在入學(xué),招聘等熱點(diǎn)民生問題中的特殊作用。但在近幾年,尤其是奧巴馬政府的第二個(gè)任期,有一些新的針對(duì)少數(shù)族裔的修正案被提出,在美國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。目前比較引人注意的就有加州教育平權(quán)法案(SCA-5),這一法案由西班牙裔參議院埃德.赫爾南德斯(Ed Hernandez)提出,他認(rèn)為目前加州公立大學(xué)系統(tǒng)中的西裔學(xué)生人數(shù)過少,希望能夠廢止加州民權(quán)提案中的第209條:禁止州政府在公務(wù)員招募,公共服務(wù)合同簽訂和公共教育中考慮種族,性別和族群因素。通過廢除第209條,埃德希望能重新將種族因素納入到公共教育的考量之中,此舉將增加西裔學(xué)生在公立教育機(jī)構(gòu)中的入學(xué)比例,但勢(shì)必會(huì)壓縮亞裔和白人學(xué)生的空間,對(duì)他們構(gòu)成反向歧視。 除了州立法層面,在聯(lián)邦政府層面,隨著美國(guó)社會(huì)中少數(shù)族裔人數(shù)的增加、政治參與度的提高及民主黨政府對(duì)于弱勢(shì)群體,特別是少數(shù)族裔群體的一貫政策偏向,白人工人階級(jí)感覺到他們的聲音沒有得到體現(xiàn),或多或少的會(huì)感覺在自己實(shí)現(xiàn)美國(guó)夢(mèng)的道路上被少數(shù)族裔“插隊(duì)”了。在這種情況下,桑德斯和特朗普所提出的給予白人產(chǎn)業(yè)工人切實(shí)的福利,讓美國(guó)制作業(yè)重新振興和在避免華爾街和財(cái)團(tuán)影響政策制定的口號(hào)更符合白人產(chǎn)業(yè)工人的心聲;相較而言,對(duì)于一個(gè)更加傳統(tǒng)的,政策的中心考量可能仍然不是產(chǎn)業(yè)工人的希拉里,白人產(chǎn)業(yè)工人極有可能相信“插隊(duì)”現(xiàn)象不光不會(huì)被制止,還會(huì)被繼續(xù)擴(kuò)大。

白人產(chǎn)業(yè)工人的困局并不是什么新鮮的事情,但這一困境卻在奧巴馬總統(tǒng)的第二個(gè)任期由于全球化帶來的沖擊而愈演愈烈。正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》3月的一篇關(guān)于鐵銹地帶的文章中點(diǎn)明的那樣,鐵銹地帶的選民們覺得奧巴馬是一個(gè)非常善于演講的人。 顯然這個(gè)評(píng)價(jià)的背后,深深體現(xiàn)了選民們對(duì)于民主黨政府的失望。而在對(duì)下一位總統(tǒng)的選擇上,鐵銹地帶的選民們不相信一位和奧巴馬有著類似移民政策,關(guān)注少數(shù)族裔群體,并指責(zé)一部分美國(guó)人為“無恥之徒”的候選人會(huì)給自己的生活帶來帶來好的變化。因此,誠(chéng)然很多的選民并不知道特朗普能不能給他們帶來切實(shí)的改變,但至少特朗普對(duì)于他們有足夠的關(guān)注,他認(rèn)識(shí)到鐵銹地帶繼續(xù)惡化的經(jīng)濟(jì)狀況,提出了將工作帶回美國(guó)的倡議?,F(xiàn)實(shí)也許并不是想象的那么美好,但人們總是會(huì)相信那些可以給他們帶來期待的人。

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