11月21日，財(cái)政部在其官方網(wǎng)站印發(fā)《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》（財(cái)預(yù)[2016]143號(hào)，以下簡稱《規(guī)程》）。

《規(guī)程》包括預(yù)決算公開職責(zé)、預(yù)決算公開時(shí)間、政府預(yù)決算公開內(nèi)容、部門預(yù)決算公開內(nèi)容、預(yù)決算公開方式、涉密事項(xiàng)管理、保障措施等內(nèi)容，并作出明確規(guī)定。

財(cái)政部表示，在2015年底開展的地方預(yù)決算公開工作專項(xiàng)檢查中，地方預(yù)決算公開也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)是：未公開部門預(yù)決算的部門仍然較多；已公開的預(yù)決算中，有的內(nèi)容不夠完整，有的細(xì)化程度欠缺，有的及時(shí)性有待提高，有的公開渠道需要進(jìn)一步規(guī)范。造成這些問題的原因，除了部分地方特別是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算部門負(fù)責(zé)人對公開的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，接受社會(huì)監(jiān)督意識(shí)相對淡薄外，一個(gè)重要方面是一些地方還沒有結(jié)合現(xiàn)行法規(guī)制度，對地方預(yù)決算公開的表樣體例、詳略程度、公開方式等做出更加明確、細(xì)化的規(guī)定，預(yù)決算公開缺乏更為具體的操作規(guī)范。

此次印發(fā)《規(guī)程》，對地方預(yù)決算公開原則、基本要求、部門職責(zé)、公開時(shí)間、公開內(nèi)容、公開方式等做出了明確規(guī)定，正是著力解決地方預(yù)決算公開存在的問題，努力使地方公開的預(yù)決算公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督。為了使公眾真正了解地方各級(jí)政府的收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)，切實(shí)明白政府錢從哪來、怎樣使用、最終花到哪些地方，促進(jìn)地方陽光財(cái)政和透明政府、責(zé)任政府、廉潔政府建設(shè)，確保地方政府預(yù)決算公開落到實(shí)處，收到實(shí)效。

全文如下：

地方預(yù)決算公開操作規(guī)程

一、總 則

第一條 為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度要求和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步改進(jìn)地方預(yù)決算公開工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程所稱地方預(yù)決算，是指經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表（以下簡稱政府預(yù)決算），以及經(jīng)地方各級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表（以下簡稱部門預(yù)決算）。

第三條 地方預(yù)決算公開的原則是：以公開為常態(tài)，不公開為例外，依法依規(guī)公開預(yù)決算。除涉及國家秘密外，不得少公開、不公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，保證公開內(nèi)容全面、真實(shí)、完整。通過公開進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)財(cái)稅政策落實(shí)，促進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范，促進(jìn)政府效能提高。

第四條 地方預(yù)決算公開的基本要求是：公開及時(shí)，內(nèi)容準(zhǔn)確，形式規(guī)范。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重視公開實(shí)效，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，回應(yīng)公眾關(guān)切。方便社會(huì)監(jiān)督，公開內(nèi)容公眾找得著、看得懂、能監(jiān)督。

二、預(yù)決算公開職責(zé)

第五條 地方各級(jí)財(cái)政部門在本級(jí)政府信息公開工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本地區(qū)政府預(yù)決算公開工作，制定本地區(qū)預(yù)決算公開的規(guī)定，負(fù)責(zé)向社會(huì)公開政府預(yù)決算；指導(dǎo)和督促本級(jí)各部門和下級(jí)財(cái)政部門預(yù)決算公開工作，向本級(jí)政府信息公開工作主管部門和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告本地區(qū)預(yù)決算公開情況。

第六條 地方各部門在本級(jí)政府信息公開工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本部門預(yù)決算公開工作，制定本部門預(yù)決算公開規(guī)定，負(fù)責(zé)向社會(huì)公開本部門預(yù)決算，向本級(jí)政府信息公開工作主管部門和本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告本部門預(yù)決算公開情況。

第七條 地方各級(jí)財(cái)政部門和各部門應(yīng)當(dāng)樹立依法公開觀念，增強(qiáng)主動(dòng)公開意識(shí)，切實(shí)履行主動(dòng)公開責(zé)任；加強(qiáng)溝通合作,相互配合，共同推進(jìn)本地區(qū)預(yù)決算公開工作。

三、預(yù)決算公開時(shí)間

第八條 政府預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。地方各級(jí)財(cái)政部門必須在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)公開，鼓勵(lì)公開時(shí)間適當(dāng)提前。

第九條 部門預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。地方各部門必須在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)公開，鼓勵(lì)公開時(shí)間適當(dāng)提前，原則上在同一天集中公開。

四、政府預(yù)決算公開內(nèi)容

第十條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)公開一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算。涉及國家秘密的除外。

第十一條 地方一般公共預(yù)算原則上至少公開6張報(bào)表，包括：①一般公共預(yù)算收入表。②一般公共預(yù)算支出表。③一般公共預(yù)算本級(jí)支出表。④一般公共預(yù)算本級(jí)基本支出表。⑤一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付表。⑥政府一般債務(wù)限額和余額情況表。

地方本級(jí)匯總的一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)，包括預(yù)算總額，以及因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)（區(qū)分公務(wù)用車購置費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)兩項(xiàng)）、公務(wù)接待費(fèi)分項(xiàng)數(shù)額，由地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)公開，并對增減變化情況進(jìn)行說明。

第十二條 地方政府性基金預(yù)算原則上至少公開4張報(bào)表，包括：①政府性基金收入表。②政府性基金支出表。③政府性基金轉(zhuǎn)移支付表。④政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況表。

第十三條 地方國有資本經(jīng)營預(yù)算原則上至少公開2張報(bào)表，包括：①國有資本經(jīng)營預(yù)算收入表。②國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表。對下安排轉(zhuǎn)移支付的應(yīng)當(dāng)公開國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表。

第十四條 地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算原則上至少公開2張報(bào)表，包括：①社會(huì)保險(xiǎn)基金收入表。②社會(huì)保險(xiǎn)基金支出表。沒有數(shù)據(jù)的表格應(yīng)當(dāng)列出空表并說明。

第十五條 地方一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算報(bào)表中涉及本級(jí)支出的，應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目。一般公共預(yù)算基本支出應(yīng)當(dāng)公開到經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類款級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目公開。

第十六條 地方各級(jí)財(cái)政部門在公開政府預(yù)決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、舉借政府債務(wù)、預(yù)算績效工作開展情況等重要事項(xiàng)進(jìn)行解釋、說明。

五、部門預(yù)決算公開內(nèi)容

第十七條 地方部門預(yù)決算公開的內(nèi)容為地方各級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)決算及報(bào)表，包括部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況，其中：財(cái)政撥款收支情況包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款收支情況。涉及國家秘密的除外。

第十八條 部門收支總體情況原則上至少公開3張報(bào)表，包括：①部門收支總體情況表。②部門收入總體情況表。③部門支出總體情況表。

財(cái)政撥款收支情況原則上至少公開5張報(bào)表，包括：①財(cái)政撥款收支總體情況表。②一般公共預(yù)算支出情況表。③一般公共預(yù)算基本支出情況表。④一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表。⑤政府性基金預(yù)算支出情況表。沒有數(shù)據(jù)的表格應(yīng)當(dāng)列出空表并說明。

第十九條 一般公共預(yù)算支出情況表公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目。一般公共預(yù)算基本支出表公開到經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類款級(jí)科目。一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表按“因公出國（境）費(fèi)”、“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”、“公務(wù)接待費(fèi)”公開，其中，“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”應(yīng)當(dāng)細(xì)化到“公務(wù)用車購置費(fèi)”、“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”兩個(gè)項(xiàng)目。

第二十條 地方各部門公開預(yù)決算的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并公開本部門的職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)決算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排以及政府采購等情況的說明，并對專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

各地區(qū)應(yīng)結(jié)合工作進(jìn)展情況，推動(dòng)各部門逐步公開國有資產(chǎn)占用、重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算的績效目標(biāo)和績效評(píng)價(jià)結(jié)果等情況。

本條第一款所稱機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是指各部門的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

六、預(yù)決算公開方式

第二十一條 地方各級(jí)財(cái)政部門和各部門建有門戶網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站公開預(yù)決算，并永久保留，其中當(dāng)年預(yù)決算應(yīng)當(dāng)公開在網(wǎng)站醒目位置；沒有門戶網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)采取措施在公開媒體公開預(yù)決算，并積極推動(dòng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。

第二十二條 自2017年起，地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府或財(cái)政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)（或?qū)冢?，將政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺(tái)（或?qū)冢┥霞泄_。對在統(tǒng)一平臺(tái)公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，應(yīng)當(dāng)編制目錄，對公開內(nèi)容進(jìn)行分類、分級(jí)，方便公眾查閱和監(jiān)督。

七、涉密事項(xiàng)管理

第二十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門和各部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)決算公開保密審查機(jī)制，嚴(yán)格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審查。

第二十四條 地方各級(jí)財(cái)政部門和各部門在依法公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算時(shí)，對涉及國家秘密的內(nèi)容不予公開。部分內(nèi)容涉及國家秘密的，在確保安全的前提下,按照下列原則處理：

（一）同一功能分類款級(jí)科目下，大部分項(xiàng)級(jí)科目涉密的，僅公開到該款級(jí)科目；

（二）同一功能分類類級(jí)科目下，大部分款級(jí)科目涉密的，僅公開到該類級(jí)科目；

（三）個(gè)別功能分類款級(jí)科目或項(xiàng)級(jí)科目涉密的，除不公開該涉密科目外，同一級(jí)次的“其他支出”科目也不公開。

八、保障措施

第二十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)預(yù)決算公開工作的指導(dǎo)，及時(shí)制定預(yù)決算公開規(guī)范，明確政府預(yù)決算和部門預(yù)決算公開時(shí)間、內(nèi)容、程序，選擇部分工作基礎(chǔ)好的下級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門制作公開模版，提供下級(jí)財(cái)政部門、本級(jí)各部門參照，提高本地區(qū)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算公開的規(guī)范化水平。

第二十六條 地方各級(jí)財(cái)政部門要將預(yù)決算公開情況納入地方財(cái)政工作考核范圍，選擇預(yù)決算公開的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、細(xì)化程度，以及公開形式是否規(guī)范、組織是否切實(shí)有效等指標(biāo)，結(jié)合社會(huì)公眾評(píng)價(jià)，對本級(jí)各部門和下級(jí)財(cái)政部門預(yù)決算公開情況進(jìn)行考核。各部門要結(jié)合實(shí)際，將預(yù)決算公開納入績效考核范圍，增強(qiáng)職能部門和相關(guān)人員責(zé)任。

第二十七條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府信息公開工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，開展預(yù)決算公開檢查。財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院要求，將地方預(yù)決算公開工作納入日常監(jiān)督范圍，對地方預(yù)決算公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

地方各級(jí)財(cái)政部門、專員辦應(yīng)當(dāng)對預(yù)決算公開檢查結(jié)果進(jìn)行量化評(píng)價(jià)、排名，排名情況在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決曝光，監(jiān)督整改。整改不力的可采取通報(bào)、約談和現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，督促整改到位。

第二十八條 地方預(yù)決算公開檢查中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)，建議其依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

九、附則

第二十九條 本規(guī)程自印發(fā)之日起執(zhí)行。地方各級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

地方各級(jí)財(cái)政部門在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。

就《規(guī)程》的有關(guān)問題，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。

一、為什么要制定《規(guī)程》？

答：公開透明是現(xiàn)代財(cái)政制度的重要準(zhǔn)則和基本特征。黨的十八屆三中全會(huì)提出建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，預(yù)算法、政府信息公開條例、國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定、中辦和國辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見，對預(yù)決算公開提出了明確要求。各地區(qū)、各部門貫徹黨中央和國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定，將預(yù)決算公開作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，圍繞建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，積極推進(jìn)預(yù)決算公開，取得明顯成效。全國省、市兩級(jí)政府預(yù)決算全部公開，縣級(jí)政府預(yù)算公開100%，決算公開達(dá)到99%。大部分地區(qū)將公開的預(yù)決算信息放在政府門戶網(wǎng)站的顯著位置，并要求所屬預(yù)算單位按規(guī)定公開部門預(yù)決算信息，得到了社會(huì)公眾的積極評(píng)價(jià)和認(rèn)可。

為切實(shí)推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作，2015年底我們組織開展了地方預(yù)決算公開工作專項(xiàng)檢查，檢查情況表明，地方預(yù)決算公開也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)是：未公開部門預(yù)決算的部門仍然較多；已公開的預(yù)決算中，有的內(nèi)容不夠完整，有的細(xì)化程度欠缺，有的及時(shí)性有待提高，有的公開渠道需要進(jìn)一步規(guī)范。造成這些問題的原因，除了部分地方特別是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算部門負(fù)責(zé)人對公開的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，接受社會(huì)監(jiān)督意識(shí)相對淡薄外，一個(gè)重要方面是一些地方還沒有結(jié)合現(xiàn)行法規(guī)制度，對地方預(yù)決算公開的表樣體例、詳略程度、公開方式等做出更加明確、細(xì)化的規(guī)定，預(yù)決算公開缺乏更為具體的操作規(guī)范。為推動(dòng)地方做好這項(xiàng)工作，財(cái)政部制定并印發(fā)了《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》。

二、《規(guī)程》的主要內(nèi)容是什么？

答：《規(guī)程》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對地方預(yù)決算公開原則、基本要求、部門職責(zé)、公開時(shí)間、公開內(nèi)容、公開方式等做出了明確規(guī)定，著力解決地方預(yù)決算公開存在的問題，努力使地方公開的預(yù)決算公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督。

一是要求地方各級(jí)財(cái)政部門和各部門以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)公開預(yù)決算，切實(shí)做到公開及時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確、形式規(guī)范，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

二是強(qiáng)調(diào)地方政府預(yù)決算和部門預(yù)決算必須在人大批準(zhǔn)或財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開，并鼓勵(lì)在規(guī)定的期限內(nèi)適當(dāng)提前。

三是重申對經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，以及經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表，地方各級(jí)財(cái)政部門、各部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，涉及國家秘密的除外。

四是規(guī)定自2017年起，地方各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)（或?qū)冢泄_政府預(yù)決算和部門預(yù)決算，方便公眾查閱和監(jiān)督。

五是明確各地要進(jìn)一步健全預(yù)決算公開的組織協(xié)調(diào)、績效考核、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等工作制度，加強(qiáng)公開保障工作，切實(shí)建立預(yù)決算公開長效機(jī)制。

三、在地方政府預(yù)決算公開方面，《規(guī)程》提出了哪些具體要求？

答：為使公眾真正了解地方各級(jí)政府的收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)，切實(shí)明白政府錢從哪來、怎樣使用、最終花到哪些地方，促進(jìn)地方陽光財(cái)政和透明政府、責(zé)任政府、廉潔政府建設(shè)，確保地方政府預(yù)決算公開落到實(shí)處，收到實(shí)效，《規(guī)程》對地方預(yù)決算公開內(nèi)容做了明確規(guī)定：

一是地方應(yīng)當(dāng)公開一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算，不得少公開、不公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，做到地方政府預(yù)算體系公開的全覆蓋。

二是公開的四本預(yù)算中，一般公共預(yù)算至少公開收入（包括債務(wù)收入）、支出（包括支出結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)支出）、稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、一般債務(wù)限額和余額等6張報(bào)表。政府性基金預(yù)算至少公開收入、支出、轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)債務(wù)限額和余額等4張報(bào)表。國有資本經(jīng)營預(yù)算，以及社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算至少各公開收入、支出2張報(bào)表。

三是公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)細(xì)化。其中本級(jí)支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，如教育支出要細(xì)化公開到學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育約20多個(gè)項(xiàng)。一般公共預(yù)算基本支出應(yīng)當(dāng)公開到經(jīng)濟(jì)分類，如工資、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等款級(jí)科目。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目公開。本級(jí)匯總的“三公”經(jīng)費(fèi)，公開預(yù)算總額，以及因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)（區(qū)分公務(wù)用車購置費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)兩項(xiàng)）、公務(wù)接待費(fèi)分項(xiàng)數(shù)額。

四是公開預(yù)決算時(shí)要進(jìn)行解讀說明。比如，對社會(huì)公眾關(guān)心的“三公”經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、預(yù)算績效等重要事項(xiàng)，要求地方政府在公開預(yù)算時(shí)進(jìn)行解釋、說明。

四、為加強(qiáng)地方部門預(yù)決算公開工作，《規(guī)程》做了哪些具體規(guī)定？

答：地方政府各部門直接面對基層，特別是教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、交通、城建等部門，直接關(guān)系民生。推動(dòng)地方做好各部門預(yù)決算公開工作，對于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證黨和國家的各項(xiàng)惠民政策落到人民頭上，提高政府工作實(shí)效具有重要意義。為此，《規(guī)程》要求地方各部門公開預(yù)決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

一是全面公開部門收支總體情況，讓公眾看到整體。包括公開部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況，實(shí)現(xiàn)部門收支公開全覆蓋。其中，收支總體情況至少公開收支總表、收入總表、支出總表；財(cái)政撥款收支情況要公開財(cái)政撥款收支總體情況，一般公共預(yù)算的支出總體情況、基本支出情況、“三公”經(jīng)費(fèi)情況，政府性基金支出情況。主要是讓公眾了解部門收入、支出、結(jié)余的整體情況。

二是細(xì)化公開部門支出事項(xiàng)，讓公眾了解細(xì)節(jié)。其中，政府安排的財(cái)政撥款，部門要公開到功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，如社會(huì)保障部門，要將支出公開到就業(yè)補(bǔ)助、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等近20個(gè)項(xiàng)級(jí)科目。部門開支的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出，要公開到基本工資、獎(jiǎng)金等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類款級(jí)科目，“三公”經(jīng)費(fèi)按因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)公開，保證透明。

三是公開與預(yù)決算密切相關(guān)的預(yù)算信息，讓公眾看得明白。即部門在公開預(yù)決算的同時(shí)，還要公開部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)決算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排和政府采購等情況，其中專業(yè)性較強(qiáng)的名詞、術(shù)語等，部門要進(jìn)行解釋說明。同時(shí)，還要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，逐步公開國有資產(chǎn)占用、重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算的績效目標(biāo)和績效評(píng)價(jià)結(jié)果，全面回應(yīng)公眾的關(guān)注和關(guān)切。

五、除制定《規(guī)程》之外，為推動(dòng)地方加強(qiáng)地方預(yù)決算公開工作，財(cái)政部近期還做了哪些工作？

答：除制定《規(guī)程》之外，近期，遵照黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，財(cái)政部對2015年地方預(yù)決算公開檢查發(fā)現(xiàn)的問題，綜合施策，多措并舉，推動(dòng)地方標(biāo)本兼治，建立預(yù)決算公開長效機(jī)制。

一是立即對專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。依法應(yīng)當(dāng)公開的要立即公開，省級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保落實(shí)到位，并將整改情況報(bào)財(cái)政部。

二是抓緊對2016年公開情況進(jìn)行排查。排查發(fā)現(xiàn)的問題要立即糾正，確保2016年公開工作有明顯改進(jìn)。

三是嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。結(jié)合2015年專項(xiàng)檢查整改落實(shí)情況和2016年預(yù)算公開情況，對不依法履行公開義務(wù)、不按規(guī)定公開預(yù)決算的，依照《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》規(guī)定，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任。

四是認(rèn)真制定方案，提早布置2017年公開工作，確保依法依規(guī)公開預(yù)決算。除涉及國家秘密外，不得少公開、不公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

五是完善日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查、抽查相結(jié)合的監(jiān)督制度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，對問題發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、糾正一起。

六是建立健全考核指標(biāo)體系，將公開情況納入財(cái)政和部門工作績效考核范圍，強(qiáng)化職能部門和相關(guān)人員責(zé)任。