在上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌三周年之際，市場期待多時的新一波自貿(mào)區(qū)金融改革措施出臺。

11月23日上午，中國人民銀行上海總部對外發(fā)布《關(guān)于進一步拓展自貿(mào)區(qū)跨境金融服務(wù)功能支持科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟的通知》：自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）向海外高層次人才開放，將開立FT賬戶的主體資格拓展到全市科創(chuàng)企業(yè)，并明確支持銀行為區(qū)內(nèi)跨境電商提供基于自由貿(mào)易賬戶的跨境金融服務(wù)，支持非銀行支付機構(gòu)為跨境電商開展的貨物貿(mào)易及部分服務(wù)貿(mào)易提供自由貿(mào)易賬戶相關(guān)服務(wù)。

“我們期望做到‘放得最開、管得最細(xì)、服務(wù)最精準(zhǔn)’?！敝袊嗣胥y行上海總部黨委副書記、副主任兼上海分行行長、國家外匯管理局上海市分局局長張新在發(fā)布會上表示。

在眼下人民幣貶值預(yù)期重現(xiàn)的背景下，央行上?？偛恳苍陲L(fēng)險防控上定下了兩個目標(biāo)：在微觀上，防止發(fā)生洗錢、恐怖融資、逃稅等異常金融活動；在宏觀上，繼續(xù)做到自由貿(mào)易賬戶下的跨境流入資金和流出資金之間的平衡，并力爭擴大跨境資金凈流入。

據(jù)了解，為了實現(xiàn)FT賬戶的資金平衡，在購售匯方面，相比購匯，銀行會在結(jié)匯方面為企業(yè)和個人提供更為優(yōu)惠的點差。

啟動FT賬戶個人服務(wù)功能

為了更加便利的引進海外人才，《通知》正式啟動自由貿(mào)易賬戶的個人服務(wù)功能，銀行等金融機構(gòu)可以通過FT賬戶為引進的海外高層次人才、國際雇員等提供海外親屬贍養(yǎng)、子女教育、醫(yī)療保健、投資理財、股權(quán)激勵等跨境金融服務(wù)。

在使用范圍上，不僅包括原住國/地區(qū)的物業(yè)費用、還房屋按揭貸款、消費貸款、支付公積金和養(yǎng)老保險、購買醫(yī)療保險、支付公用事業(yè)費用、相關(guān)捐贈等；在投資方面，通過FT賬戶，還可以參與境內(nèi)外股權(quán)激勵計劃相關(guān)的金融服務(wù)；開展投資、財富管理等區(qū)內(nèi)及境外資本項下業(yè)務(wù)的相關(guān)金融服務(wù)；支持條件成熟時，按有關(guān)規(guī)定進入境內(nèi)相關(guān)市場投資。

具體來說，以下四類人員現(xiàn)在可以去金融機構(gòu)開立FTF賬戶（區(qū)內(nèi)境外個人自由貿(mào)易賬戶）了：

1、符合相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才；

2、在“上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單”內(nèi)機構(gòu)就業(yè)、持有境外永久居留證的中國籍人才；

3、在中國注冊的國際性組織中工作并按國際雇員管理的個人；

4、其他符合條件的在“上海科技創(chuàng)新職業(yè)清單”內(nèi)機構(gòu)就業(yè)境外個人等。

“上述人員開立的賬戶收入來源應(yīng)為本人境內(nèi)外合法收入；不得為他人代收代付?！毖胄猩虾？偛吭谕ㄖ袕娬{(diào)。

在此之前，F(xiàn)TF賬戶開戶主體只針對在區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)或就業(yè)的境外個人。

“以前，如果將工資換成美元，需要提供個人稅單以及其他資料輔助證明，有時候還會遇到銀行業(yè)務(wù)不熟練的情況，現(xiàn)在，我只需要在銀行開設(shè)一個FTF賬戶，就可以將工資等在國內(nèi)獲得的人民幣資金，換成美元等外匯，支付在國外買的醫(yī)療保險、子女的教育費用等等?！蓖鈬鴮＜荫R勝學(xué)對澎湃新聞表示。

中國銀行上海市分行副行長周和華則表示，以前這類業(yè)務(wù)，客戶都傾向到外資銀行辦理，中資銀行在非居民個人方面能提供的金融服務(wù)相對有限，新政發(fā)布后，中資銀行就可以為這類群體提供一攬子的金融服務(wù)，尤其是擴大了外籍人士對內(nèi)對外投資的渠道，比如，可以利用自由貿(mào)易賬戶去香港等海外市場購買投資理財產(chǎn)品，也可以在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)購買人民幣的投資理財產(chǎn)品。

FT賬戶開設(shè)資格拓展到全市科技創(chuàng)新領(lǐng)域

在啟動自由貿(mào)易賬戶的個人服務(wù)功能的同時，央行上海總部還將開立自由貿(mào)易賬戶的主體資格拓展到全市科技創(chuàng)新領(lǐng)域，而不在局限于注冊在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)。

具體來說，在科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)意期和研發(fā)期，金融機構(gòu)可以為處于科技創(chuàng)新初期的創(chuàng)智天地、孵化器、技術(shù)收儲等經(jīng)營主體吸收并開展種子基金、使基金等跨境投融資活動提供相關(guān)的跨境金融服務(wù)。境外種子基金、天使基金等在分賬核算單元開立賬戶向境內(nèi)科技創(chuàng)新主體辦理投資相關(guān)的結(jié)算等業(yè)務(wù)。

在成果轉(zhuǎn)化期和成長期，金融機構(gòu)則可以為企業(yè)提供吸收風(fēng)投資本、境外融資以及開展技術(shù)貿(mào)易等提供相關(guān)的自由貿(mào)易賬戶跨境金融服務(wù)。境外風(fēng)投資本、融資提供主體等相關(guān)主體在分賬核算單元開立賬戶向境內(nèi)科技創(chuàng)新主體辦理投資相關(guān)的結(jié)算等業(yè)務(wù)。

而對處于發(fā)展期和成熟期的科創(chuàng)企業(yè)，《通知》支持金融機構(gòu)為其開展跨境籌資、增資擴股、上市、收購兼并、技術(shù)貿(mào)易、特許經(jīng)營、資金集中管理等提供相關(guān)跨境金融服務(wù)。

“本項措施意義在于，以自由貿(mào)易賬戶靈活便捷的跨境金融服務(wù)對接科技創(chuàng)新各個不同階段需求的相關(guān)資本跨境流動與匯兌，為上海建成具有全球影響力的科創(chuàng)中心打造良好的金融環(huán)境，同時通過國際市場分散科技創(chuàng)新的投資風(fēng)險。”央行上?？偛勘硎?。

“這次的突破在于上海全市的科創(chuàng)企業(yè)都可以開設(shè)自由貿(mào)易賬戶，言下之意，只要開立了自由貿(mào)易賬戶，就可以享受到賬戶能提供的全部本外幣一體化的跨境金融服務(wù)，存貸匯兌等業(yè)務(wù)都可以?！敝芎腿A表示。