12月3日，“西方政治制度發(fā)展史：跨學科的透視”學術(shù)研討會在復(fù)旦大學光華樓舉行。與會學者從政治學的角度對西方政治制度的發(fā)展史進行了分析和討論。會議參與人數(shù)眾多，涉及的議題廣泛，記者從眾多的報告中選取一二，以饗讀者。

雅典的民主為何衰亡？

復(fù)旦大學國務(wù)學院教授任軍鋒作了題為“雅典民主：現(xiàn)實與想象”的報告。他指出：現(xiàn)代的西方學者在追溯民主制度的源頭的時候，習慣性地追溯到古希臘時期的雅典城邦。然而，雅典民主持續(xù)的時間不過一百余年，后世的思想家柏拉圖、亞里士多德等人對民主的評價也頗為負面。在西方政治思想史上，“民主”是如何從一個貶義詞變?yōu)榘x詞的呢？這就需要我們回到歷史現(xiàn)場，對雅典民主的源流和演變進行一個梳理。

雅典民主制的確立始于公元前508年的克里斯丁尼改革，改革劃分了十個地區(qū)部落取代過去的四個氏族部落，以五百人會議代替梭倫創(chuàng)立的四百人會議，同時創(chuàng)立了十將軍委員會，啟用了陶片放逐法。改革的結(jié)果是權(quán)力下移，貴族和平民的矛盾得到了緩和，公民的政治參與增加，城邦變成了所有公民的城邦。然而，任軍鋒認為，克里斯丁尼的民主改革，其實質(zhì)是權(quán)力斗爭的副產(chǎn)品。在當時，民主制度在雅典僅僅是一種制度安排，是一種從現(xiàn)實角度考量的權(quán)宜之計。

到了伯里克利統(tǒng)治時期（公元前446年—429年），雅典民主到達了它的頂峰。在伯里克利著名的演講（《在陣亡將士葬禮上的演說》）中，民主已經(jīng)由一種制度安排上升為一種抽象的意識形態(tài)，是雅典公民所必須遵從的信仰，任何對民主的批評都是大逆不道的。在伯里克利死后，民主走向了瘋狂，民主激發(fā)起了民眾的激情，最終變成了廣場民主。任軍鋒認為，這是傳統(tǒng)的世家大族在百余年的民主過程中逐漸消失瓦解的緣故。

“貴族是民主的壓艙石，沒有了貴族和精英的民主，一定會走向瘋狂?！比诬婁h說。對比近代法國和英國所走過的歷程，任軍鋒指出，法國大革命之所以會走向失控，很大程度上是因為路易十四統(tǒng)治時期，貴族的勢力被極大地削弱，國王不得不直接面對民眾；而在英國走向現(xiàn)代化的過程中，貴族勢力得到了很好的保留，在地方自治和議會上院中很好地制衡了民眾，使得民主不至于走向廣場政治。

現(xiàn)代西方的民主制度起源于何處？

復(fù)旦大學歷史系的向榮教授作了題為“英國政治制度的歷史透視”的專題報告。在報告中，向榮對英國現(xiàn)行政治制度的形成進行了梳理。向榮從《大憲章》說起，他指出：1215年的《大憲章》是一個封建文件，它的誕生是國王和貴族妥協(xié)的結(jié)果。內(nèi)容主要是糾正國王對貴族權(quán)益的侵犯，規(guī)定國王不得任意征收兵役免除稅，限制封建繼承權(quán)，國王不得濫用監(jiān)護權(quán)等等?！洞髴椪隆凡⒎窍窈髞砣藗兯Q道的那樣，是英國民主制度的基石和起源。

但是，向榮強調(diào)，大憲章確立了一個重要原則，這就是國王必須服從法律和契約，不得違反。丘吉爾對此評論道，《大憲章》是以具體申述封建習俗的含蓄形式，體現(xiàn)了一條崇高的憲法原則——王權(quán)有限、法律至上。除此以外，《大憲章》所要保護的，不僅僅是封建貴族，還包括教會，“騎士和所有自由人”。正因為如此，《大憲章》具有超越封建時代的意義，是人類歷史上第一塊自由的基石。

英國政治體制的運行還依賴于它完善的基層自治制度?；鶎幼灾问紫缺憩F(xiàn)在司法系統(tǒng)上。中世紀歐洲最基本的社會經(jīng)濟單位是莊園（manor）。通常，一個莊園與一個自然村（village）重合，又與一個基督教教區(qū)（parish）相對應(yīng)，形成三位一體的結(jié)構(gòu)。在中世紀的英國，莊園管理包括耕種敞田、向領(lǐng)主繳納租稅、解決法律糾紛等等。當莊園內(nèi)部出現(xiàn)糾紛時，由莊園法庭進行裁決，不僅如此，莊園法庭還是莊園的權(quán)力機構(gòu)。全體村民，包括農(nóng)奴和自由農(nóng)都有義務(wù)出席莊園法庭。在莊園法庭中起主導(dǎo)作用的是“庫里亞”（curia），指的是全部的法庭出席人。

莊園法庭的職能則包括：一、回憶慣例，制定村規(guī)；二、選舉村官，如莊頭（reeve）、農(nóng)事官（hayward）、村警（constable）、教務(wù)執(zhí)事（churchwarden）；三、審理司法案件，最終判決由全體法庭出席人做出。在十三世紀以后，莊園法庭由王室法庭引入了陪審團制度，從此以后，在英國的農(nóng)村地區(qū)，一般是由12位村民組成的陪審團代表全體村民出席莊園法庭。

到了十五、十六世紀的時候，莊園制度在英國開始逐步瓦解，國家權(quán)力向地方滲透。在村莊一級，權(quán)力機構(gòu)由莊園法庭轉(zhuǎn)移到了堂區(qū)，但英國基層自治的傳統(tǒng)卻沒有改變。堂區(qū)委員會由12到24個人組成，形式和社會構(gòu)成與中世紀莊園法庭的陪審團一樣。堂區(qū)委員會也被人們稱為堂區(qū)議會（parish parliament）。

與之前的莊園法庭相比，堂區(qū)議會保留了它的部分權(quán)力，如制定地方法規(guī)，任命地方官員，它的司法權(quán)力則被剝奪，不能再審理司法案件，但行政權(quán)力卻大大上升，尤其是在濟貧等福利事業(yè)上。村中的寡婦、孤兒如果有經(jīng)濟困難，都可以向堂區(qū)議會反映，獲得相應(yīng)的救濟。

由于中世紀和近代英國沒有或很少職業(yè)官員，因此，地方事務(wù)包括中央政府下達到地方的任務(wù)基本都由地方自主處理，在漫長的歷史長河中，形成了英國獨特的地方自治傳統(tǒng)。向榮引用懷特·倫納德（White Leonard）的說法，將英國的地方自治稱為“國王統(tǒng)治下的自治”，認為英國的基層自治對近代民主的興起產(chǎn)生了重要的影響，因為它“使得現(xiàn)代自治成為可能，并為承擔人類所有工作中最偉大的工作——民主責任進行了培訓”。

在報告的最后，向榮表示，學界一直有一種爭論，即西方民主制度或者西方近代政治制度的源頭究竟在哪里。有一派學者認為在古典時代，特別是源自希臘雅典城邦的直接民主制；另一派則認為來源于中世紀，特別是中世紀的英國，來自英國在漫長的中世紀中形成的基層自治體系。向榮表示他自己贊同后一派的觀點，即民主制度來源于中世紀的英國，雖然，古典時代的民主制度和價值觀念，對于近代西方民主制度的誕生也有一定的影響。

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