實(shí)施十多年后，《上海市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》即將修訂。

12月3日，澎湃新聞刊發(fā)《上海無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不錯(cuò)，但“還差一口氣”》一文，探討了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理中存在的問題，引發(fā)關(guān)注。

在上述報(bào)道中，上海市住建委城市管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“重建設(shè)輕管理”的局面造成無(wú)障礙設(shè)施無(wú)法正常使用，在真正方便殘疾人和老弱群體出行上還“差那么一口氣”。上海雖然無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)數(shù)量較多，但面臨后期維護(hù)管理環(huán)節(jié)的缺失。目前，無(wú)障礙設(shè)施被擠占、損壞的情況比較普遍。全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)專家委員會(huì)成員、上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專家組組長(zhǎng)祝長(zhǎng)康也認(rèn)為，上海無(wú)障礙設(shè)施缺乏系統(tǒng)性管理。由于無(wú)障礙設(shè)施牽涉到各個(gè)條線、各個(gè)條塊，又牽涉到城市道路和公共建筑，要系統(tǒng)化有一定的難度。

就無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理，上海市殘聯(lián)無(wú)障礙設(shè)施督導(dǎo)總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人于12月5日接受了澎湃新聞?dòng)浾叩牟稍L。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理牽涉到一個(gè)機(jī)制——監(jiān)督、管理、維護(hù)或整改，“當(dāng)接到督導(dǎo)總隊(duì)對(duì)于無(wú)障礙設(shè)施提出的整改意見后，管理部門與無(wú)障礙設(shè)施所屬單位的管理層信息通達(dá)可能出現(xiàn)問題。如果下面督導(dǎo)大隊(duì)有情況的話，就反映到我們督導(dǎo)總隊(duì)，我們督導(dǎo)總隊(duì)就以推進(jìn)辦的名義跟住建委聯(lián)系。上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)推進(jìn)辦來聯(lián)系市住建委，住建委再聯(lián)系區(qū)縣建設(shè)管理部門，然后再把工作落實(shí)?！?/p>

上述負(fù)責(zé)人表示，如果能建立一個(gè)落實(shí)無(wú)障礙設(shè)施主體的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，這樣下達(dá)落實(shí)指令就會(huì)更快速通暢，“大多數(shù)人都樂于去做，所以落實(shí)下去，好好商量的話，下面的支持力度還是蠻大的，關(guān)鍵就是要找到他們的主管領(lǐng)導(dǎo)，否則解決不了問題。譬如說集團(tuán)的董事會(huì)、董事、總裁他知道了，他講一句話不就都是迎刃而解的事情嗎？”

同時(shí)他表示，督導(dǎo)隊(duì)伍人手有限，市民如果發(fā)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施存在問題，可通過12345城建熱線、督導(dǎo)隊(duì)伍電話等各方面舉報(bào)。

祝長(zhǎng)康則建議，各行業(yè)協(xié)會(huì)建立監(jiān)督機(jī)制，將行業(yè)內(nèi)建筑無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)、管理納入年度考評(píng)。

2003年，上海市人民政府發(fā)布《上海市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》，其中規(guī)定，“市、區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并依法進(jìn)行處理。市、區(qū)（縣）殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作委員會(huì)以及其他社會(huì)組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，可以向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門反映。市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門接到情況反映后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理?！?/p>

該管理辦法還詳細(xì)規(guī)定了對(duì)于不按照規(guī)定實(shí)施改造行為、損壞無(wú)障礙設(shè)施等行為、不符合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的處罰。

上?！稛o(wú)障礙設(shè)施管理辦法》自2003年6月1日起已施行十余年，有些條款顯得滯后，有些新的理念亟待納入。2012年，國(guó)務(wù)院頒布了《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》。上?！稛o(wú)障礙管理辦法》將于2017年啟動(dòng)修訂。