近日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于在執(zhí)行工作中規(guī)范執(zhí)行行為切實(shí)保護(hù)各方當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決避免為片面追求結(jié)案率而濫用終本程序，對于符合恢復(fù)執(zhí)行條件的案件要及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行。

“終本程序”全稱是終結(jié)本次執(zhí)行程序，主要是指對確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，法院將暫時(shí)終結(jié)執(zhí)行程序并做結(jié)案處理，待發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)后繼續(xù)恢復(fù)執(zhí)行的一項(xiàng)制度。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)范適用終結(jié)本次執(zhí)行程序，堅(jiān)決避免為片面追求結(jié)案率而濫用終本程序，對于符合恢復(fù)執(zhí)行條件的案件要及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行。要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行異議制度，對于執(zhí)行領(lǐng)域中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)申訴案件，應(yīng)及時(shí)依法審查，及時(shí)予以糾正。要用好執(zhí)行和解制度，積極引導(dǎo)各方當(dāng)事人達(dá)成重組、和解協(xié)議。要充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對執(zhí)行案件流程的監(jiān)督管理限，有效解決消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。

《通知》要求，各級人民法院要嚴(yán)格依照法律規(guī)定執(zhí)行，既要最大限度地讓債權(quán)人實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益，又不能隨意擴(kuò)大執(zhí)行范圍，侵犯被執(zhí)行人、案外人等相關(guān)方的合法產(chǎn)權(quán)。

“要依法準(zhǔn)確甄別被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，避免對案外人等非被執(zhí)行人的合法財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。同時(shí)，對確定屬于執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，要加大執(zhí)行力度，及時(shí)執(zhí)行到位?！薄锻ㄖ吠瑫r(shí)要求，要依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，對于經(jīng)過審理不能確認(rèn)為違法所得的，不得判決追繳或者責(zé)令退賠。

《通知》指出，在財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行中，要嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，處理股東、企業(yè)經(jīng)營管理者等自然人犯罪不得任意牽連企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，處理企業(yè)犯罪不得任意牽連股東、企業(yè)經(jīng)營管理者個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。要嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，處理涉案人員犯罪不得牽連其家庭成員合法財(cái)產(chǎn)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決杜絕超范圍、超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。對銀行賬戶內(nèi)資金采取凍結(jié)措施的，應(yīng)當(dāng)明確具體凍結(jié)數(shù)額，對土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)保全查封時(shí)，如果登記在一個(gè)權(quán)利證書下的不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值超過應(yīng)保全的數(shù)額，應(yīng)盡量僅對該不動(dòng)產(chǎn)的相應(yīng)價(jià)值部分采取保全措施。對能采取“活封”“活扣”措施的，盡量不“死封”“死扣”，對有多種財(cái)產(chǎn)并存的，盡量優(yōu)先采取方便執(zhí)行且對當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的執(zhí)行措施。在不損害債權(quán)人利益前提下，允許被執(zhí)行人在法院監(jiān)督下處置財(cái)產(chǎn)，為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。

此外，《通知》還要求，要提高財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)效率。要嚴(yán)格規(guī)范評估、拍賣、變賣和以物抵債等變價(jià)環(huán)節(jié)，防止對擬處置財(cái)產(chǎn)低估賤賣。要優(yōu)先用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式處置財(cái)產(chǎn)，以降低處置成本、提高成交率、溢價(jià)率，有效去除拍賣環(huán)節(jié)的權(quán)力尋租空間。要規(guī)范執(zhí)行案款管理與發(fā)放，對于已經(jīng)執(zhí)行到位的執(zhí)行案款，應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)發(fā)還債權(quán)人。