對(duì)中央巡視指出的“駐京辦成為吃喝娛樂(lè)場(chǎng)所”問(wèn)題，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局黨組深刻檢討，以最堅(jiān)定的立場(chǎng)、最堅(jiān)決的態(tài)度，對(duì)駐京辦進(jìn)行集中清理——撤銷(xiāo)53家煙草駐京辦。

近期，中煙廣西、湖南、安徽、福建等公司先后將北京的房產(chǎn)，在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌出讓。

此前國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局黨組公布的巡視整改情況通報(bào)中，曾講到“53家駐京辦已全部撤銷(xiāo)”，提及相關(guān)房產(chǎn)“進(jìn)入評(píng)估拍賣(mài)程序19954.98平方米”。國(guó)家煙草局黨組成員、副局長(zhǎng)趙洪順介紹，評(píng)估工作已基本完成，接下來(lái)其他省局和公司原駐京辦的房產(chǎn)也會(huì)陸續(xù)掛牌出讓?zhuān)甑浊巴瓿纱隧?xiàng)工作。

煙草系統(tǒng)為何設(shè)立53家駐京辦？江蘇中煙公司原駐京辦負(fù)責(zé)人陳大國(guó)一言概括，“冰凍三尺，非一日之寒”。上世紀(jì)90年代起，一批煙草工商企業(yè)為滿足業(yè)務(wù)洽談、合同銜接需要，陸續(xù)設(shè)立了駐京辦事機(jī)構(gòu)。隨著煙草企業(yè)聯(lián)合重組改革的深入推進(jìn)，特別是2003年國(guó)家煙草局推行的“工商分設(shè)”改革，讓煙草企業(yè)成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。對(duì)于北京這個(gè)大市場(chǎng)，各地都非常重視，紛紛購(gòu)置房產(chǎn)設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，作為辦公場(chǎng)所和員工宿舍使用。“我們辦事處的房產(chǎn)，就是2003年購(gòu)置的”，陳大國(guó)講道。

隨著時(shí)間的推移，這些為營(yíng)銷(xiāo)設(shè)立的機(jī)構(gòu)卻變成了辦事機(jī)構(gòu)。2014年陳大國(guó)調(diào)到北京后，發(fā)現(xiàn)這里的工作并不輕松，“除營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)外，還要代表省公司去總公司協(xié)調(diào)生產(chǎn)、銷(xiāo)售計(jì)劃，接送來(lái)京開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)的省公司人員，有時(shí)還要承擔(dān)維穩(wěn)任務(wù)?！庇瓉?lái)送往中，有些辦事機(jī)構(gòu)憑著“北京管不到、地方管不著、別人管不了”的“優(yōu)勢(shì)”，變成了中央巡視組反饋中講的“吃喝娛樂(lè)場(chǎng)所”。

“今年4月16日是個(gè)星期六，原計(jì)劃上午九點(diǎn)召開(kāi)黨組會(huì)。到了局里，所有黨組成員卻直接去了附近一個(gè)小區(qū)?！壁w洪順講道，一同去的還有辦公室、廉政辦、服務(wù)局的負(fù)責(zé)人。路上黨組書(shū)記、局長(zhǎng)凌成興告訴大家，今天檢查的黑龍江省局駐京辦，中央巡視組剛剛來(lái)過(guò)，通報(bào)有關(guān)情況并提出了嚴(yán)厲批評(píng)。

“巨額投資令人觸目驚心，功能布局令人觸目驚心，室內(nèi)擺設(shè)令人觸目驚心。”凌成興用三個(gè)“觸目驚心”，描述了檢查黑龍江省局駐京辦的感受。4套房子都是精裝修，最大的一套有300平方米，只有一套用于辦公。屋里擺著餐桌、茶海，甚至還有麻將桌、臺(tái)球桌。檢查結(jié)束后，黨組立即召開(kāi)會(huì)議，決定撤銷(xiāo)黑龍江省局駐京辦，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

此后梳理出“53家”的數(shù)字，更讓國(guó)家煙草局黨組感到震驚。凌成興講道，“這是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位的反面典型，是落實(shí)反‘四風(fēng)’要求不到位的反面典型，是落實(shí)‘放管服’改革不到位的反面典型。黨組上下非常痛心，痛下決心堅(jiān)決整改?！?/p>

中央巡視組反饋后，國(guó)家煙草局黨組立即部署整改，重點(diǎn)開(kāi)展駐京辦事機(jī)構(gòu)集中清理。對(duì)各單位上報(bào)的清理實(shí)施方案逐一審核，逐個(gè)聽(tīng)取53家單位主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于清理工作的專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)，確認(rèn)完成一家、銷(xiāo)號(hào)一家。7月底53家駐京辦事機(jī)構(gòu)全部撤銷(xiāo)后，又及時(shí)組織巡視整改“回頭看”，要求各單位擬拍賣(mài)房產(chǎn)于12月底前一律完成產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌程序。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范卷煙工業(yè)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，明確人員及場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)與業(yè)務(wù)職能相匹配，除經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)外不得從事任何形式的接待工作。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要解決，集中清理絕不搞“既往不咎”。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，國(guó)家煙草局黨組既嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，又從嚴(yán)問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人。在深入核查黑龍江局辦事機(jī)構(gòu)問(wèn)題后，建議追究時(shí)任主要負(fù)責(zé)同志黨紀(jì)責(zé)任，及時(shí)按干部監(jiān)督權(quán)限移交紀(jì)檢組處理。針對(duì)河北省局高價(jià)租用別墅設(shè)立駐京辦問(wèn)題，對(duì)直接責(zé)任人給予黨紀(jì)處分3人、誡勉談話3人、批評(píng)教育并作出書(shū)面檢查17人，同時(shí)對(duì)主要負(fù)責(zé)人誡勉談話并責(zé)令作出書(shū)面檢查。

集中清理的同時(shí)，國(guó)家煙草局黨組也在反思：為什么這些直屬單位要設(shè)立駐京辦？黨組連續(xù)三年在全行業(yè)組織開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專(zhuān)項(xiàng)檢查，為什么沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駐京辦問(wèn)題？

國(guó)家煙草局和中國(guó)煙草總公司合署辦公，對(duì)我國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理，對(duì)全行業(yè)的人財(cái)物、產(chǎn)供銷(xiāo)和內(nèi)外貿(mào)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理?！皣?guó)家局曾擁有大量行政審批事項(xiàng)和內(nèi)部管理事項(xiàng)，一段時(shí)期里會(huì)議也比較多，與直屬單位往來(lái)非常密切，這也是各單位設(shè)立駐京辦的原因之一”，陳大國(guó)講道。據(jù)了解，最多時(shí)國(guó)家局曾有70多個(gè)行政審批事項(xiàng)。

“在煙草系統(tǒng)，絕對(duì)不能發(fā)生類(lèi)似證明‘我媽是我媽’的怪事?！眹?guó)家煙草局黨組對(duì)此態(tài)度鮮明，著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，將行政審批事項(xiàng)壓縮到13項(xiàng)，將內(nèi)部管理事項(xiàng)從132項(xiàng)減少到89項(xiàng)。同時(shí)，縮減行政審批程序，設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，削減不必要的會(huì)議和培訓(xùn)，推行電視電話會(huì)議，確保許可事項(xiàng)“一口受理、限時(shí)辦結(jié)、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”，讓各直屬單位不必來(lái)京就能辦成事、辦好事。“以前涉及卷煙生產(chǎn)計(jì)劃的安排調(diào)整，地方有時(shí)需要到總公司協(xié)調(diào)銜接，現(xiàn)在在網(wǎng)上就可以辦理；設(shè)立煙葉收購(gòu)站，現(xiàn)在在各地市就可以辦理”，國(guó)家煙草局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人講道。

與此同時(shí)，國(guó)家煙草局黨組以集中清理為突破口，集中開(kāi)展公款吃喝等“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)中心、會(huì)議中心管理，并重新梳理修訂煙草局黨組落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見(jiàn)，著力健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

“撤銷(xiāo)駐京辦事機(jī)構(gòu)僅僅是整改第一步，解決背后問(wèn)題還需要持之以恒、久久為功?！绷璩膳d講道，解決駐京辦事機(jī)構(gòu)背后的深層次問(wèn)題，最終要靠轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，加大“放管服”改革力度，完善市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的體制機(jī)制。“從這一點(diǎn)講，煙草系統(tǒng)的深入整改還剛剛開(kāi)始，全面整改永遠(yuǎn)在路上?！?/p>