今年11月30日，江蘇省紀委發(fā)布消息，淮安市人大常委會黨組成員肖本明涉嫌嚴重違紀，接受組織調(diào)查。

在出事前，副廳級官員肖本明曾在江蘇淮安擔任市委常委有五年之久。

其中，2015年6月，在知天命之年，身為淮安市委常委、市委秘書長的肖本明，主動請纓，在淮安下轄的漣水縣干了一年的縣委書記。2016年6月，肖本明辭去漣水主官，重回淮安市任職。

2016年9月底的中共淮安市黨代會上，51歲的肖本明頗為意外地落選了市委常委，甚至都沒能當選市委委員。這也是外界認為其即將落馬的信號。

澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）記者日前重訪肖本明落馬前的主政地——江蘇淮安漣水縣，還原這名曾被外界視為“強勢官員”在這塊土地上履職的一年歷程。

這一年，肖本明自評為漣水“大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”的一年。在外界眼中，這一年既是肖本明有心在漣水“干實事”的一年，也是肖本明為搏取政績而“急功冒進”的一年。

“主動請戰(zhàn)”

肖本明是地道的淮安本土干部。

1987年，22歲的肖本明在市農(nóng)機公司干了兩年后，調(diào)入淮陰市（現(xiàn)淮安市）委組織部工作。

1998年，肖本明出任淮陰市淮陰縣（現(xiàn)淮陰區(qū)）委常委，組織部長。僅一年半后，34歲的他轉(zhuǎn)任共青團淮陰市委書記，躋身正處級。

澎湃新聞記者注意到，幾十年的官場生涯中，肖本明很少出任副職崗位。2002年后，肖先后擔任過淮安市楚州區(qū)區(qū)長、清河區(qū)委書記。

2011年，46歲的肖本明升任淮安市委常委、秘書長，官至副廳級。令人有些意外的是，2015年6月，肖本明重返區(qū)縣，兼任淮安市下轄的漣水縣的縣委書記。

有熟悉淮安政界的人士告訴澎湃新聞記者，肖本明此番赴任，系“主動請纓”；肖自己也曾在一些場合表示，說他不畏艱難主動到漣水工作。

漣水縣是淮安市下轄縣，地處淮安東北角，距淮安市區(qū)20余公里。從地理位置講，漣水是淮安“副中心”區(qū)域之一。此外，漣水還是擁有80多萬人的人口大縣，也是革命老區(qū)，被譽為“紅色熱土”。

然而，近些年，漣水不但沒有發(fā)揮其區(qū)位、人口等優(yōu)勢，而是呈現(xiàn)出發(fā)展疲軟的態(tài)勢，成為蘇北的矛盾多發(fā)地。比如，肖本明的前任董平在漣水縣委書記任上干了尚不滿3年，便因“健康原因”請辭。而董平的前任李衛(wèi)平則因受賄罪被判刑13年半。

肖本明接手漣水時，漣水留給他的是各種矛盾復雜棘手的一攤子。據(jù)公開報道，2013和2014年，漣水縣在淮安全市的考核排名中連續(xù)兩年倒數(shù)，2015年上半年跌至末位，且被其他縣區(qū)遠遠拉下。同時，漣水的人均GDP也常年在淮安處于末位，在江蘇全省范圍也是倒數(shù)。

正是在這樣的大背景下，肖本明主動請戰(zhàn)，赴任漣水。澎湃新聞注意到，這是肖本明為官生涯中第三次成為區(qū)縣黨政主官。這一次，肖本明剛年滿50歲，外界普遍認為，肖本明這次主動到縣情復雜的漣水擔任縣委書記，是其對個人政績的“放手一搏”。

官場“整風”

2015年6月12日，淮安市委主要領(lǐng)導和組織部部長親自護送肖本明到漣水履新。漣水縣召開的全縣干部大會上，新任縣委書記肖本明顯得意氣風發(fā)。

他說，漣水是個好地方，坐擁天時地利人和，如何在全面小康建設(shè)進程中不拖全市、全省的“后腿”，如何在“不進則退、慢進也退”的激烈競爭中不泄氣、不落伍，是緊迫而重大的課題。

三天后的縣委常委擴大會議上，肖本明說得更直接。

據(jù)《漣水日報》，肖本明說，漣水發(fā)展不缺優(yōu)勢，最需要的是精氣神，必須堅決抵制和消除猶豫、徘徊、消沉、埋怨等“情緒干擾”。

他說，要消除排名倒數(shù)、連年“帶帽”造成的情緒低迷、底氣不足，要挺直脊梁、憋足勁頭。“要迅速從腐敗窩案查處的沉悶氣氛中走出來”，辯證地、正面地看待腐敗窩案的查處。

肖本明所說的腐敗窩案，是指漣水縣委原書記李衛(wèi)平被查一案。

李衛(wèi)平是肖本明的前前任，于2006年出任漣水縣委書記，2012年調(diào)任鎮(zhèn)江市副市長。2014年，李衛(wèi)平“東窗事發(fā)”，因犯受賄罪一審獲刑十三年六個月。

徐州市中院一審判決書顯示，在漣水任職的六年間，李衛(wèi)平利用職務(wù)便利為他人在項目開發(fā)、用地選址、職務(wù)調(diào)整等方面謀取利益，收受賄賂500多萬元。

李衛(wèi)平落馬后，迅速牽扯出漣水縣委原常委嵇海嬰、縣政府原副縣長朱兆昆等官員。漣水官場遭到“塌方式腐敗”的強烈震動。

于是，肖本明上任后，“提氣”成為了他講話中的高頻詞匯。

有漣水官場人士告訴澎湃新聞，肖本明曾在縣委常委擴大會議上毫不諱言地說，“我是來好好調(diào)教你們的”。

在漣水，肖本明就干部工作狀態(tài)提出了“白加黑”和“5+2”兩個概念。所謂“白加黑”，即無論白天黑夜都要干活，“5+2”則是指，五個工作日加兩個休息日，也都要以工作為重。

一位漣水官場人士說，肖本明在漣水期間，領(lǐng)導干部“星期六休息不正常，星期日休息不保證”。

肖本明喜歡在晚上開會。當?shù)卣缛耸空f，每周一的晚上，肖本明都要組織召開縣委常委擴大會議，聽縣領(lǐng)導干部挨個匯報工作，“開到晚上十二點是常態(tài)”。知情人士稱，縣委常委擴大會議很“擴大”，除了縣委常委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人、各行政機關(guān)主要負責人全部要參加。

肖本明批評人起來也是毫不留情面。

“有一次，他對一位縣委常委的工作匯報不滿意，直接指著他讓他‘站起來’”，一位與會人士對澎湃新聞?wù)f，這位縣委常委站起來后，其他人也都不敢坐著，就全都站起來了。

還有一次，肖本明在開會時發(fā)現(xiàn)一名干部打瞌睡，毫不留情面地將其叫起來大聲呵斥道：“我講這么久都沒累，你聽著反而累了是嘛！”

規(guī)劃調(diào)整

為了“跨越趕超”、改變落后面貌，肖本明上任后，對漣水提出了一系列“大手筆”的規(guī)劃。

比如“融市入?！保馑际?，漣水縣要全方位融入淮安“蘇北重要中心城市”建設(shè)的戰(zhàn)略，把漣水建成淮安“副中心”。同時，放大“空鐵水公”的交通優(yōu)勢，融入世界經(jīng)濟的海洋。

比如“3+3+1”。所謂“3+3+1”，是指三大新型工業(yè)化主版塊、三大新型城鎮(zhèn)化的主功能區(qū)以及脫貧攻堅和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目這一“短板”。

肖本明認為，位于漣水老城區(qū)西邊的濱河新城要成為對接淮安中心城市“發(fā)動機”。漣水要重點發(fā)展濱河新城，就必須新上一批好項目，要對濱河新城的規(guī)劃布局進行調(diào)整，并啟動新一輪的拆遷。而這惹怒了一批既有的投資商。

一家飼料廠的張姓負責人告訴澎湃新聞記者，他們作為招商引資項目，于2014年進駐漣水的濱河新城，起初進展順利。但肖本明到任后，他們接到了漣水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的口頭通知，由于規(guī)劃有所調(diào)整，要他們立即停工，準備拆遷。

“我們這原本是要搞個糧食產(chǎn)業(yè)園”，張姓負責人說，突然被要求搬走，惹得來自山東的投資方很不高興，再加上由于搬遷價格也遲遲談不攏，成為了“半拉子”工程。

據(jù)此，不少投資商還曾到省里狀告肖本明。

不曾想，僵局沒有持續(xù)太久。肖本明離任后，他們再次得到通知，原有的糧食產(chǎn)業(yè)園項目不需要再搬遷了。但截至記者發(fā)稿時，工程還沒復工?！按罄习甯杏X被耍了，有點不想在漣水這投資了”，張姓負責人說。

除了建設(shè)濱河新區(qū)，肖本明還提出，要對漣水的老城區(qū)進行綜合改造，加快推進城市“西連南拓”，拓展城市區(qū)域、拓寬發(fā)展空間，把漣水縣城建設(shè)成為中心城市“副中心”。

攤開地圖，不難發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象。漣水縣中心城區(qū)位于漣水縣域的最南端，而非一般情況下位于縣域的正中央。為了對接淮安，實現(xiàn)“南拓”的夢想，肖本明上任后，曾一度意向強烈，想把原本屬于淮安區(qū)的宋集鄉(xiāng)劃歸漣水縣管轄。但這未得到相關(guān)方面的支持，最終不了了之。

急速推進

推進大手筆項目、加快速度，是肖本明主政漣水期間的一個關(guān)鍵詞。

在就任縣委書記后，肖本明曾提出，漣水縣要確保在2015年淮安全市的考核中“脫帽進三”，2016年“保二爭一”，2017年“爭先保一”，打一場翻身仗。

在緊迫的“時間紅線”壓力下，肖本明主政漣水期間，還提出建設(shè)“五大中心”的大手筆工程，即：以中醫(yī)院為主體的醫(yī)養(yǎng)中心；由疾控中心、婦幼保健院、后勤中心組成的公共衛(wèi)生服務(wù)中心；集聚濱河高級中學、黨校、圖書館等資源的教育中心；集青少年公共活動、科普博覽、文化傳媒為一體的科技文化中心；依托高鐵站規(guī)劃建設(shè)的商務(wù)中心。

澎湃新聞記者了解到，截至目前，僅教育中心獲得了實質(zhì)性的推進，其他四大中心均進展不彰。

為了實現(xiàn)快速建成“教育中心”，漣水縣僅僅用了半年時間，便從平地上建起了淮陰中學濱河高級中學，被當?shù)孛襟w稱為締造了“濱河速度”。

有漣水官場人士告訴澎湃新聞記者，施工隊原本承諾今年12月竣工，但肖本明要求，最好趕上9月份秋季開學。“進入七八月份，施工隊經(jīng)常是排白天和黑夜兩班人，夜以繼日地施工”，相關(guān)人士表示，8月份最熱的那幾天，醫(yī)院的救護車直接停在工地候命，只要有人中暑，便就地進行治療。

對于“五大中心”、“3+3+1”等戰(zhàn)略的推進，肖本明成立了“七大指揮部”，由各個縣領(lǐng)導直接掛帥。

比如，老城區(qū)建設(shè)和市容市貌提升工作指揮部，由縣委常委、政法委書記陳印擔任指揮長，擔任副指揮長的有縣人武部部長、漣城鎮(zhèn)黨委書記、縣公安局局長等等。

甚至，漣水縣法院院長張強和縣檢察院檢察長劉慶國，也放下手頭的司法工作，多次深入廣場、社區(qū)等開展調(diào)研，可謂“全官皆兵”。

在用人和干部調(diào)整方面，肖本明也顯得頗為大膽。據(jù)澎湃新聞此前報道，肖本明在任一年內(nèi)，漣水縣有近百名鄉(xiāng)科級干部進行了職務(wù)調(diào)整。當?shù)赜泄賳T稱，肖本明對干部調(diào)整的人數(shù)之多、幅度之大，令人咋舌。

實際上，在上級已經(jīng)決定要將肖本明調(diào)離漣水、并即將公示侯任縣委書記人選之際，也就是，在肖本明離任前一個月，2016年5月初，漣水仍發(fā)布了一批鄉(xiāng)科級干部人選公示，涉及45人。

有漣水官場人士對澎湃新聞?wù)f，肖本明主政漣水期間，實施了一系列突進的改革，這顯示了其急切改變漣水落后現(xiàn)狀的決心，但多少也有“急功近利”、“好大喜功”的味道。

黯然告別

2016年初，“成績單”出爐。

數(shù)據(jù)顯示，漣水縣在2015年淮安全市的綜合考核得分中，排名縣區(qū)第二，順利實現(xiàn)“脫帽”目標。

肖本明在表彰大會上指出，實踐證明，落后不是漣水的代名詞，消沉更不是漣水人的精神常態(tài)?！爸灰覀兪冀K保持信心，構(gòu)筑精神高地，就能沖出發(fā)展洼地、擺脫落后境地”。

然而，進入2016年，肖本明的工作作風似乎突然轉(zhuǎn)變。

剛剛上任時，肖本明三天兩頭召開縣委常委擴大會議，但到了2016年上半年，尤其是進入今年三四月份，類似報道已經(jīng)較少見諸報端。

2016年5月底，江蘇省委發(fā)布了關(guān)于漣水縣委書記擬任人選公示。預(yù)感到自己即將離開的肖本明，在《漣水日報》上連續(xù)發(fā)表多篇文章，內(nèi)容涉及政治生態(tài)、跨越發(fā)展、干部用人、新型城鎮(zhèn)化等方面，再次將其主政思路一一呈現(xiàn)。

今年6月6日，在宣布漣水新任縣委書記的全縣干部大會上，肖本明發(fā)表了他的“告別演說”。他說，由于主客觀因素制約和個人能力水平局限，盡管傾盡心力，但是還留下了應(yīng)盡未盡、應(yīng)做未成的遺憾。

他說，有時對大家要求過高過急過嚴，對個別同志批評沒有顧及情面、可能傷害情感，借此機會表示深深的歉意。

今年9月底的淮安市黨代會上，51歲的肖本明令人意外地被排除在了淮安市委委員名單之外，也落選市委常委。

就在人們猜測他將奔赴何方時，10月份，肖本明出現(xiàn)在了淮安市人大官方網(wǎng)站的公開報道中，身份是淮安市人大常委會黨組成員。

11月30日，江蘇省紀委“清風揚帆”網(wǎng)官方宣布，淮安市人大常委會黨組成員肖本明涉嫌嚴重違紀，接受組織調(diào)查。

淮安當?shù)囟嗝賳T表示，肖本明在漣水的任期較短，其問題可能是出在此前曾主政的淮安市清河區(qū)。但是在漣水擔任縣委書記后，多少也得罪了一些人，因此也多次被舉報。