如何借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新司法，成為擺在政法機關(guān)面前的新命題。在浙江杭州，當(dāng)?shù)胤ㄔ翰粌H探索出電子敦促程序，實現(xiàn)不開庭過濾糾紛，還試點了“網(wǎng)上法庭”，讓民眾足不出戶也能打官司，“像網(wǎng)購一樣便利?！?/p>

12月26日至27日，由法制日報社和阿里巴巴集團共同主辦的高峰論壇在京舉辦。多名政法人士在論壇上分享了司法“觸網(wǎng)”的探索和實踐。

電子督促程序緩解案多人少矛盾

無需開庭，就可以通過互聯(lián)網(wǎng)支付令向法院申請強制執(zhí)行？浙江杭州西湖區(qū)人民法院副院長陳遼敏在介紹該院探索督促程序電子化改革經(jīng)驗時表示，電子督促程序可以優(yōu)化資源配置、提高法院審判效率，有效緩解法院案多人少的矛盾。

根據(jù)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，債務(wù)糾紛中，債權(quán)人可向法院申請支付令，債務(wù)人在收到支付令之日起15日內(nèi)如果沒有清償債務(wù)又沒有提出異議，債權(quán)人就可以向法院申請執(zhí)行。

陳遼敏介紹，電子督促程序是指，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)支付令網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上提交證據(jù)材料、網(wǎng)上詢問、網(wǎng)上送達、網(wǎng)絡(luò)自動生成等一系列程序，“實現(xiàn)不開庭審理也能獲得和生效裁判相似的法律效果?！?/p>

“事實上，電子督促程序具有明顯區(qū)別于普通訴訟程序簡便而快捷?！标愡|敏說，考慮到督促程序能夠減輕當(dāng)事人訴累、分流過濾案件，該院和浙江大學(xué)、阿里巴巴集團進一步合作探索督促程序電子化改革。

澎湃新聞注意到，杭州西湖區(qū)法院將督促程序內(nèi)嵌于電子商務(wù)網(wǎng)上法庭的模塊中，糾紛發(fā)生后，申請人只需填寫雙方當(dāng)事人的信息、輸入合同編號并導(dǎo)入合同數(shù)據(jù)，即可以自動生成證據(jù)材料和證據(jù)清單并提交立案。

獲得立案之后，當(dāng)事人通過支付寶進行繳費，審判法官進行在線審查事實和理由，認為符合條件的就可以通過電子方式發(fā)送支付令。

據(jù)陳遼敏介紹，2015年5月，西湖區(qū)法院首次嘗試通過電子督促程序向一起借貸糾紛的被申請人發(fā)出支付令，“從當(dāng)事人提出申請到法官發(fā)出支付令整個程序用時不到5小時?！?/p>

“電子督促程序可以優(yōu)化資源配置、提高法院審判效率。”陳遼敏說，案多人少矛盾是法院面臨的重大難題，對于債權(quán)債務(wù)沒有爭議的簡單民商事案件，電子督促程序起到了過濾糾紛和減輕司法負擔(dān)的作用。

與此同時，基于當(dāng)事人而言，還可以通過電子督促程序申請電子支付令，無需前往管轄法院所在地參與法庭辯論，以此減輕司法成本。

網(wǎng)上法庭實現(xiàn)“不出門可打官司”

“隨著電子商務(wù)市場日益活躍，涉網(wǎng)糾紛不斷涌現(xiàn)。”杭州中級人民法院副院長邵景騰在論壇上透露，杭州正成為涉網(wǎng)糾紛案件的集中地，為解決這一問題，當(dāng)?shù)刂执蛟祀娮由虅?wù)網(wǎng)上法庭，“要讓訴訟像網(wǎng)購一樣便利?！?/p>

邵景騰表示，涉網(wǎng)糾紛多為跨地域案件，案值可能不大，但進入訴訟程序后當(dāng)事人往返交通等費用支出就不少，給訴訟帶來不便。

2014年，杭州中院設(shè)立電子商務(wù)訴訟指導(dǎo)辦公室，由阿里巴巴集團提供技術(shù)支持，并為法院提供在其系列平臺上所發(fā)生訴訟的相關(guān)數(shù)據(jù)。

2015年4月，浙江高院批準(zhǔn)杭州西湖區(qū)、濱江區(qū)、余杭區(qū)以及杭州中院作為電子商務(wù)網(wǎng)上法庭的試點法院。當(dāng)年8月，網(wǎng)上法庭正式上線。

邵景騰說，網(wǎng)上法庭開通后，訴訟案件從立案、送達、舉證、質(zhì)證、庭審、調(diào)解到執(zhí)行，每一個環(huán)節(jié)都全流程在線，訴訟參與人的每個步驟都能夠被即時記錄留痕。截至目前，杭州網(wǎng)上法庭共立案審理案件1452件，訴前化解4000余件。

不過，由于不需要法官與當(dāng)事人面對面進行庭審，如何核實當(dāng)事人身份成為網(wǎng)上法庭需要克服的難題。為此，試點法院為網(wǎng)上法庭打通了相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

“當(dāng)事人起訴后，首先由系統(tǒng)核對其身份信息，開庭時當(dāng)事人需手持證件進行展示，由法官通過肉眼辨識?！鄙劬膀v說，如何確保在線質(zhì)證的有效性也是網(wǎng)上法庭所面臨的難點之一。

邵景騰表示，涉網(wǎng)案件的證據(jù)基本都存留在互聯(lián)網(wǎng)上，證據(jù)有效性容易受到當(dāng)事人的質(zhì)疑。因此，網(wǎng)上法庭會根據(jù)當(dāng)事人的申請，自動、及時地提取電商平臺上各類交易表單數(shù)據(jù)，在當(dāng)事人向網(wǎng)上法庭起訴的同時，就上傳至數(shù)據(jù)庫中進行保全固定。