12月27日的《新聞聯(lián)播》頭條，足足播了近16分鐘。

這是全黨最高規(guī)格的會(huì)議。20多名中央政治局委員齊聚中南海懷仁堂，用兩天時(shí)間，專門開(kāi)好一個(gè)會(huì)——

民主生活會(huì)。

懷仁堂里的細(xì)節(jié)

幾乎每個(gè)月，中央政治局都會(huì)在懷仁堂召開(kāi)會(huì)議。

只是這次，是一年一度的“例會(huì)”。

有必要介紹兩個(gè)背景：

一是10月下旬十八屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，規(guī)定“中央政治局每年要召開(kāi)民主生活會(huì)”。

二是中央政治局11月30日召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》。

中央明確政治局要開(kāi)民主生活會(huì)，并且針對(duì)縣以上官員開(kāi)會(huì)做出相應(yīng)規(guī)定。在這個(gè)節(jié)骨眼上政治局率先開(kāi)會(huì)，無(wú)疑是要帶好頭、當(dāng)好標(biāo)桿。

政知局在會(huì)議消息里也找到了依據(jù)。官方報(bào)道說(shuō)，中央政治局要帶頭開(kāi)好民主生活會(huì)?！?strong>要落實(shí)好這一規(guī)定，把每次民主生活會(huì)都開(kāi)好、開(kāi)出高質(zhì)量，在全黨起到示范作用”。

那么，這便是中央政治局給全黨上了一堂“公開(kāi)課”。

為了寫這篇文章，政知君看了兩三遍聯(lián)播頭條。

這次的會(huì)場(chǎng)與以前中央政治局開(kāi)會(huì)明顯不同。此前的每月例會(huì)，雖然叫中央政治局會(huì)議，實(shí)際上許多有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也會(huì)列席。懷仁堂的會(huì)議室里頗為熱鬧。

△ 這次會(huì)議室里人少得多

而12月26日、27日兩天的會(huì)議上，會(huì)議室較以前更為寬敞，內(nèi)圈圍坐著中央政治局委員。第二排在座的有中央書記處書記杜青林、趙洪祝、楊晶和中組部常務(wù)副部長(zhǎng)陳希。

十八屆中央書記處有7名主要成員，其中劉云山、劉奇葆、趙樂(lè)際、栗戰(zhàn)書均為中央政治局成員，已在內(nèi)圈就座。

△ 注意看桌上的材料

政知局注意到，參會(huì)的政治局委員均手拿厚厚一沓材料發(fā)言。根據(jù)官方報(bào)道，會(huì)前政治局的同志均撰寫了發(fā)言材料，有的領(lǐng)導(dǎo)同志準(zhǔn)備好的材料上能看出手寫修改的痕跡。

法寶與抓手

熟悉時(shí)政的局友都知道，這并不是本屆中央政治局第一次召開(kāi)民主生活會(huì)。

從十八大以來(lái)，這可以算是第三次開(kāi)民主生活會(huì)。政知君之所以這么說(shuō)，是因?yàn)?013年那次并不是冠以“民主生活會(huì)”，而是叫“專門會(huì)議”。但從會(huì)議的準(zhǔn)備、議題和程序，與之后的民主生活會(huì)大體相似。

十八大以來(lái)三次會(huì)議

回看歷史，中央對(duì)民主生活會(huì)的重視其來(lái)有自。

前兩天政知局小伙伴們還在探討黨的三大法寶——統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)。而民主生活會(huì)無(wú)疑是搞好黨的建設(shè)、抓好黨內(nèi)民主的重要抓手。

政知君掉了掉書袋，根據(jù)史料，我黨在大革命失敗后就有效擴(kuò)大黨內(nèi)民主生活逐漸探索出一些好的做法。1942年開(kāi)始的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)踐行“批評(píng)與自我批評(píng)”的黨內(nèi)民主生活方式。而20年后的“七千人大會(huì)”則正式提出關(guān)于民主生活會(huì)的主張。

當(dāng)時(shí)鄧小平就說(shuō)，“在黨委會(huì)里面，應(yīng)該有那么一段時(shí)間交交心，真正造成一個(gè)好的批評(píng)和自我批評(píng)的空氣。同等水平、共同工作的同志在一起交心，這個(gè)監(jiān)督作用可能更好一些。”

不過(guò)民主生活會(huì)真正操作起來(lái)，恐怕是在改革開(kāi)放之后。

1980年通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出：“各級(jí)黨委或常委都應(yīng)定期召開(kāi)民主生活會(huì)，交流思想，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)?！?/p>

一年后中組部明確，縣級(jí)以上黨委要堅(jiān)持每半年開(kāi)一次黨委常委(黨組)生活會(huì)。2000年，中央又提出，縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，由原來(lái)的一年召開(kāi)兩次改為一年召開(kāi)一次。

而十八大以來(lái)，中央重視民主生活可見(jiàn)一斑。除了中央政治局率先開(kāi)會(huì)，相信各位印象更為深刻的是，2013年中央政治局常委到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)省級(jí)常委會(huì)開(kāi)好民主生活會(huì)。

從參加下級(jí)黨組織班子的民主生活會(huì)，到自己開(kāi)好會(huì)。這些經(jīng)驗(yàn)在《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》都有具體體現(xiàn)，準(zhǔn)則是這么說(shuō)的——

上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期、隨機(jī)參加下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。中央政治局帶頭開(kāi)好民主生活會(huì)。

主線、信號(hào)和標(biāo)尺

有一件事政知局頗為感佩，那就是十八大以來(lái)，中央真的是“抓鐵有痕”。不說(shuō)別的，單提“八項(xiàng)規(guī)定”，從一開(kāi)始到現(xiàn)在，一直高壓嚴(yán)打，從未松懈。

中央政治局開(kāi)了三次民主生活會(huì)，每次的背景和形勢(shì)都不盡相同，但是主線可謂一以貫之：作風(fēng)建設(shè)。而且時(shí)時(shí)“回頭看”，2013年的專門會(huì)議還是討論對(duì)政治局成員如何加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，2015年即已對(duì)三年來(lái)的實(shí)施效果進(jìn)行小結(jié)，今年則是對(duì)一年來(lái)的情況做一回顧。

政知君從會(huì)議消息里發(fā)現(xiàn)了一個(gè)亮點(diǎn)，那就是在過(guò)去的一年里，政治局成員已“對(duì)個(gè)人廉政情況作出報(bào)告”。

聯(lián)系到此前幾位政治局委員擔(dān)任一把手的地方試點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商行為，以及十八屆六中全會(huì)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提到的“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為”，針對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)管機(jī)制趨于完備，而且正在逐步落實(shí)。

會(huì)議提出，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，要從中央委員會(huì)和中央政治局做起。中央委員會(huì)和中央政治局既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，也是黨內(nèi)監(jiān)督的信號(hào)塔和標(biāo)桿尺，全黨看這里的信號(hào)，全黨以這里為標(biāo)尺。

除了這一條，還提出了一系列中央政治局要帶頭做表率的事情：

把每次民主生活會(huì)都開(kāi)好、開(kāi)出高質(zhì)量，在全黨起到示范作用。

貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》，中央政治局既負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也負(fù)有示范責(zé)任。

中央政治局的同志要帶頭崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，深入調(diào)研、精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來(lái)。

中央政治局要在開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)方面為全黨作表率。

不僅如此，政知局發(fā)現(xiàn)今年的官方報(bào)道里，“維護(hù)中央權(quán)威”和“忠誠(chéng)”擺在更為突出的位置上。通覽4000余字的新華社消息，10次出現(xiàn)“必須”這個(gè)詞。

說(shuō)了這么多，有一句是中心思想——中南海要始終直通人民群眾。

其中的力度和深意，需要慢慢體會(huì)才是。

（原題為《解局 | 政治局“公開(kāi)課”，《新聞聯(lián)播》播了16分鐘》）