河北霸州市，被中國(guó)政府網(wǎng)曝光了。

這份由國(guó)辦督查室發(fā)出的通報(bào)，措辭異常嚴(yán)厲。先看看通報(bào)給霸州政府行為的定性：

嚴(yán)重違反黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和政策要求；

違規(guī)出臺(tái)非稅收入考核辦法；

向下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）下達(dá)非稅收入任務(wù)；

組織開展運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法；

出現(xiàn)大面積大規(guī)模亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題。

特別是最后一句：大面積大規(guī)模亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。這“兩大三亂”足見(jiàn)霸州所犯問(wèn)題的嚴(yán)重性、性質(zhì)的惡劣性。

霸州市政府的所作所為，確實(shí)令人驚詫。作為一個(gè)縣級(jí)市的霸州， “兩大三亂”，緣何而起，如何發(fā)動(dòng)，產(chǎn)生哪些惡果。我們逐一來(lái)分析。

“兩大三亂”緣何而起？

通報(bào)里一句話說(shuō)得很清楚：為彌補(bǔ)財(cái)力緊張及不合理支出等產(chǎn)生的缺口。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是地方財(cái)政緊張，缺錢。于是，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，就成為解決地方財(cái)政緊張問(wèn)題的最好選擇。

“兩大三亂”如何發(fā)動(dòng)？

霸州市委市政府可謂是用心良苦，打出了一套“組合拳”。

第一拳：印發(fā)文件，制定獎(jiǎng)懲。2021年9月份，霸州市政府辦公室印發(fā)《霸州市非稅收入征管工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，違規(guī)提出將非稅收入與征收單位支出掛鉤，并將非稅收入完成情況納入鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。

第二拳：分解任務(wù)，下達(dá)指標(biāo)。10月份，霸州市在6月份已經(jīng)完成非稅收入預(yù)算7億元的情況下，向下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）分解下達(dá)了3.04億元的非稅收入任務(wù)。

第三拳：加大考核，提高權(quán)重。11月份，為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）加大非稅收入征收力度，霸州市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作考核細(xì)則》，違規(guī)設(shè)立一般公共預(yù)算收入完成情況考核，明確稅收收入得分權(quán)重為20%，非稅收入得分權(quán)重為80%。

霸州市委、市政府這“三拳”打下來(lái)，立竿見(jiàn)影，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派之風(fēng)，在全市呼呼地刮了起來(lái)。

于是乎，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村街以安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等多種名義，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行集中罰款、攤派、收費(fèi)。 

來(lái)看看這些數(shù)據(jù)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10月1日—12月6日，霸州市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）入庫(kù)和未入庫(kù)罰沒(méi)收入6718.37萬(wàn)元，是1—9月罰沒(méi)收入（596.59萬(wàn)元）的11倍，涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶2547家，平均每家罰款、收費(fèi)2.64萬(wàn)元。

11月份，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）出現(xiàn)明顯的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，當(dāng)月入庫(kù)罰沒(méi)收入4729.57萬(wàn)元，是1—9月月均罰沒(méi)收入的80倍。

80倍啊！

那么，這80倍的罰沒(méi)收入，是怎么實(shí)現(xiàn)的？來(lái)看看霸州市的罰沒(méi)手法：

一是向企業(yè)收費(fèi)，不講理由，沒(méi)有手續(xù)。

手一伸，拿錢來(lái)！通報(bào)稱，霸州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辛章辦公區(qū)發(fā)通知，要求村街書記（主任）組織轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)按照企業(yè)占地面積，以1萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，向霸州市財(cái)政局非稅收入專戶賬號(hào)轉(zhuǎn)款。隨后，各街村書記（主任）采取現(xiàn)場(chǎng)告知、電話通知或由房東轉(zhuǎn)告等方式，以上面有要求等說(shuō)法，直接讓企業(yè)轉(zhuǎn)賬交錢，并將企業(yè)轉(zhuǎn)賬記錄等報(bào)送辛章辦公區(qū)登記開票。

人在屋檐下，哪敢不低頭。企業(yè)乖乖交錢。

20多天內(nèi)，辛章辦公區(qū)共有309家企業(yè)向霸州市財(cái)政局非稅收入專戶轉(zhuǎn)款688.14萬(wàn)元，繳費(fèi)金額4000元—50萬(wàn)元不等。

二是對(duì)企業(yè)集中開展逐利式亂檢查亂罰款。

根據(jù)霸州市的部署和要求，東段鄉(xiāng)在1—9月非稅收入41.5萬(wàn)元的情況下，重新核定提出了10—12月非稅收入2166.5萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)，派出所有包村干部、執(zhí)法人員、村干部等對(duì)全鄉(xiāng)企業(yè)開展地毯式檢查并罰款。

10月30日—12月8日，該鄉(xiāng)以“未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)”“未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”等為由，對(duì)638家企業(yè)進(jìn)行了處罰，合計(jì)罰款金額達(dá)1424.5萬(wàn)元，平均每天處罰16家企業(yè)，平均每個(gè)企業(yè)罰款2.23萬(wàn)元。638個(gè)處罰案例均缺少必要的法律文書。

11月1日—12月6日，岔河集鄉(xiāng)重點(diǎn)選擇轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、效益較好的38家企業(yè)，以安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查名義集中實(shí)施高額處罰，罰款金額合計(jì)386萬(wàn)元，其中罰款10萬(wàn)—24萬(wàn)元的企業(yè)4家，罰款25萬(wàn)—60萬(wàn)元的企業(yè)5家，相關(guān)處罰手續(xù)均不完整。7家接受高額處罰的企業(yè)因不愿留下行政處罰記錄，該鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊(duì)違規(guī)將其處罰事項(xiàng)和處罰金額拆分到未實(shí)施執(zhí)法檢查的其他企業(yè)。

三是盲目提出超高任務(wù)向村街企業(yè)亂攤派。

根據(jù)霸州市的部署和要求，東楊莊鄉(xiāng)在1—9月罰沒(méi)收入4.09萬(wàn)元的情況下，重新核定提出了10—12月收繳1395.91萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)，并將其攤派到全鄉(xiāng)20個(gè)村街，由村街干部向轄內(nèi)企業(yè)直接收取費(fèi)用，并通過(guò)鄉(xiāng)財(cái)政所交至霸州市財(cái)政局非稅收入專戶。

為加快攤派收費(fèi)進(jìn)度，東楊莊鄉(xiāng)對(duì)村街任務(wù)完成情況每日進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名。

10月1日—12月6日，東楊莊鄉(xiāng)攤派收費(fèi)合計(jì)455.6萬(wàn)元，其中11月份攤派收費(fèi)429.3萬(wàn)元，是1—9月月均罰沒(méi)收入（0.45萬(wàn)元）的945倍。督查組實(shí)地暗訪的苑口村被攤派收費(fèi)任務(wù)45萬(wàn)元。

霸州市亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的手法可謂是五花八門，讓人眼花繚亂，也讓人看得心驚肉跳，必然引起企業(yè)和群眾強(qiáng)烈不滿。

我們知道，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，明令禁止向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。中央多次明確提出，各級(jí)政府都要節(jié)用為民、堅(jiān)持過(guò)緊日子，有序合理壓減非稅收入，堅(jiān)決防止各種名目亂收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

霸州的做法可謂是無(wú)視中央三令五申，有令不行，有禁不止，我行我素，頂風(fēng)違規(guī)。

這種行為，嚴(yán)重侵害了廣大中小微企業(yè)的切身利益，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境，直接抵消了助企紓困、減稅降費(fèi)政策紅利，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的公信力，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

正如國(guó)辦督查室通報(bào)指出的那樣：這些問(wèn)題的發(fā)生，暴露出有些地方對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不堅(jiān)決，沒(méi)有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，政績(jī)觀出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)下行壓力、財(cái)政處于緊平衡狀態(tài)的情況，沒(méi)有真正樹立過(guò)緊日子的理念，依靠非稅收入特別是罰沒(méi)收入來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政缺口的沖動(dòng)仍然強(qiáng)烈。

當(dāng)前，全國(guó)各地正在積極貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，千方百計(jì)保減稅降費(fèi)政策落地、保基本民生和基層運(yùn)轉(zhuǎn)，幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。

國(guó)辦督查室對(duì)霸州發(fā)生的問(wèn)題點(diǎn)名通報(bào)，無(wú)疑是對(duì)那些在落實(shí)中變形走樣、與民爭(zhēng)利、擾民漁利的任性執(zhí)法、逐利執(zhí)法行為的當(dāng)頭棒喝，當(dāng)面警醒。

政府過(guò)緊日子，老百姓過(guò)好日子。希望更多地方從霸州身上汲取教訓(xùn)，引以為戒、舉一反三。