尼中兩國有著源遠流長的友誼與交往歷史。1955年8月建交后，兩國友好關(guān)系不斷發(fā)展，近年來達到新的高度。中國是世界上最早的文明之一，在19世紀初之前的 2000 年時間里一直是世界上最重要的經(jīng)濟強國之一。

今天，中國再次成為世界上最大的經(jīng)濟體。這一前所未有的發(fā)展使中國成為全球出境游最大的單一客源國，且中國人均旅游消費在2017年排名世界第一。尼中關(guān)系始終保持順暢和友好。幾千年來，兩國雙邊關(guān)系的三大支柱，即文化、政治和經(jīng)濟，一直在穩(wěn)步增長。

核心利益

自中華人民共和國成立以來，中方始終堅定支持尼泊爾維護獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整的核心利益。中方政府支持尼泊爾發(fā)展，不干涉尼泊爾內(nèi)政。如今，尼中兩國正在加強互利合作，維護兩國發(fā)展和繁榮世代友好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

尼泊爾堅定不移地維護中國的核心利益，高度重視對華關(guān)系，堅決奉行一個中國原則，堅持臺灣和香港是中國不可分割的一部分以及西藏、新疆事務為中國內(nèi)政，堅定支持中國維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。尼泊爾政府不會允許其領(lǐng)土上進行任何反華活動。1960年3月21日，尼中兩國簽署《中尼邊界協(xié)議》，解決了所有邊界爭端，從此尼泊爾成為第一個同意和批準與中國簽訂邊界條約的鄰國，兩國關(guān)系變得更加牢固。

新冠肺炎疫情暴露了世界各國的治理能力。盡管中國幅員遼闊，人口眾多，但在這場戰(zhàn)爭中，中國政府非常成功地證明了在大流行這樣的緊急情況中最有效的治理方式。

新冠疫情改變了世界各國人民的生活方式，暴露了尼泊爾在內(nèi)的眾多發(fā)展中國家在應急機制方面的脆弱性和弱點。中國在抗擊疫情方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，并在全球范圍內(nèi)開展了廣泛的合作。中國向尼泊爾提供了大量的新冠疫苗和救生物資，是尼泊爾患難與共且真誠可靠的朋友。尼中在旅游、投資和貿(mào)易領(lǐng)域的持續(xù)合作對于后疫情時代經(jīng)濟復蘇至關(guān)重要。兩國在國際和地區(qū)事務中保持密切溝通與協(xié)作，以實現(xiàn)互利共贏、地區(qū)穩(wěn)定和共同發(fā)展目標。

中國向尼泊爾提供的資金和技術(shù)援助，對尼泊爾在物質(zhì)互聯(lián)互通（如鐵路、信息通道、航空、管道、高速公路和跨境能源和旅游）、人力資源開發(fā)、衛(wèi)生、教育、水資源和體育等領(lǐng)域的發(fā)展至關(guān)重要。尼泊爾也希望在旅游、投資、貿(mào)易和生產(chǎn)能力等方面得到中國的支持，同時希望在領(lǐng)土完整、主權(quán)獨立、和平穩(wěn)定等問題上繼續(xù)得到中方的支持。

中方希望尼方在西藏、臺灣、香港、新疆等重大問題上給予支持，希望尼方保持社會穩(wěn)定、政治中立，最重要的是保持決策獨立。然而，由于外部勢力對中國在尼發(fā)展努力進程中的作用過度關(guān)注，維護共同利益仍是尼面臨的巨大挑戰(zhàn)。

中尼關(guān)系持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，樹立了大小國家和平共處的典范。但是，除了不丹以外，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟(SAARC)的所有國家都比尼泊爾更能從中國的巨大發(fā)展中獲得優(yōu)勢。由于政治不穩(wěn)定，尼泊爾缺乏適當?shù)姆椒?、連貫性和及時作出決定并始終如一地傳達其發(fā)展利益和優(yōu)先事項的能力。

因此，在根本問題上達成政治共識和目標明確的發(fā)展合作政策是實現(xiàn)穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展的必要條件。尼泊爾應編制一份優(yōu)先項目和方案名冊，其中應有可預測的政策制度，在供資方式方面有承諾并保持一致。項目和方案的計劃的適當執(zhí)行對于獲得中國的實質(zhì)性發(fā)展合作同樣至關(guān)重要。還需要建立一個具有充分執(zhí)行權(quán)力的高級別機制來解決問題，以便迅速執(zhí)行項目和方案。

尼泊爾前駐華大使 利拉·馬尼·鮑德爾（Leela Mani Paudyal） 

前進的道路

尼中兩國的穩(wěn)定繁榮符合雙方共同利益。雙方應繼續(xù)保持睦鄰友好，深化互利合作，謀求互惠共贏，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。中國的物流基礎(chǔ)設施高效、現(xiàn)代化，尼泊爾應該從其與歐洲、東南亞、中亞和中東的連接中受益。因此，應該把鐵路連接作為所有類型的連接先導。尼應進一步加強在貿(mào)易、旅游、投資、生產(chǎn)能力等各領(lǐng)域里與中國的合作，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的潛力巨大。

為謀求共同繁榮，維護各自國家和地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展，尼中關(guān)系的前進方向應是加強雙方政治互信、對話、交流和理解，在關(guān)乎對方核心利益的問題上給予充分支持。

這可以通過加強落實包括“一帶一路”在內(nèi)的協(xié)議和諒解備忘錄來實現(xiàn)，同時在跨喜馬拉雅網(wǎng)絡互聯(lián)互通這一更廣泛的主題下，優(yōu)先推動互聯(lián)互通和社會經(jīng)濟發(fā)展，以確保共同繁榮、地區(qū)和平與發(fā)展。加快跨境鐵路建設，使尼泊爾從一個內(nèi)陸國家發(fā)展成為一個陸聯(lián)國家。啟動所有雙邊磋商機制(聯(lián)合委員會和工作組)，以促進文化、貿(mào)易、投資、權(quán)力和經(jīng)濟方面的關(guān)系。最后，加強在聯(lián)合國和政府間平臺的合作，維護共同利益，在地區(qū)問題上相互配合，在共同關(guān)心的議題上加強溝通和交流，共同維護地區(qū)和平與穩(wěn)定。

作者：利拉·馬尼·鮑德爾（Leela Mani Paudyal） 尼泊爾前駐華大使

來源：加德滿都郵報（The Kathmandu Post）來源網(wǎng)址：https://kathmandupost.com/columns/2021/12/14/nepal-china-win-win-cooperation

圖文編輯：角紅媛

責任編輯：郎亞嬌