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環(huán)保部?jī)冬F(xiàn)承諾:全國(guó)358家“紅頂”環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)全部“摘帽”
1月5日上午,澎湃新聞從環(huán)保部獲悉,截至2016年12月底,全國(guó)358家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)按期全部完成脫鉤,徹底退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。
這是自環(huán)評(píng)“紅頂中介”問(wèn)題曝光后,環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在2015年3月份全國(guó)“兩會(huì)”期間,向社會(huì)承諾要徹底解決的問(wèn)題。
作為環(huán)境保護(hù)源頭預(yù)防最重要的管理制度,環(huán)評(píng)擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家環(huán)境安全、維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的重大責(zé)任。
2015年上半年,環(huán)保部以落實(shí)中央巡視整改意見(jiàn)為契機(jī)刮骨療毒。根據(jù)3月出臺(tái)的《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》(下稱方案),部屬8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已于2015年底前率先脫鉤。
2016年重點(diǎn)推進(jìn)的省級(jí)及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作,則分兩批在2016年6月30日、12月31日前全部完成。
環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司負(fù)責(zé)人向澎湃新聞介紹,截至2016年12月底,358家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分三批全部完成脫鉤,其中179家通過(guò)取消或者注銷資質(zhì)形式完成脫鉤,179家通過(guò)原環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評(píng)公司或整體劃轉(zhuǎn)至國(guó)有資產(chǎn)管理部門等形式完成脫鉤。
“脫鉤工作從體制上徹底解決了環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)‘紅頂中介’問(wèn)題,防止產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送,從機(jī)制上推進(jìn)了環(huán)評(píng)資質(zhì)管理方式的轉(zhuǎn)變,有助于建立更加有序健康的環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)?!痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
脫鉤工作全過(guò)程信息公開(kāi)
一年多來(lái),為確保脫鉤工作有序按期完成,環(huán)保部門做了哪些工作呢?
據(jù)環(huán)保部提供的資料顯示,《方案》發(fā)布后,環(huán)保部多次召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展專題調(diào)研積極推進(jìn)脫鉤工作,特別針對(duì)業(yè)務(wù)平穩(wěn)過(guò)渡、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、人員妥善安置等方面給予及時(shí)指導(dǎo)。
環(huán)保部針對(duì)脫鉤過(guò)程中遇到的普遍性政策問(wèn)題,先后印發(fā)了一系列指導(dǎo)性文件,規(guī)范脫鉤工作。對(duì)辦理脫鉤手續(xù)的機(jī)構(gòu),做到嚴(yán)格審查,確保全部、徹底、干凈摘掉紅頂,嚴(yán)防任何形式的“假脫鉤”。
澎湃新聞注意到,脫鉤受理、審查、審批全過(guò)程已在環(huán)保部網(wǎng)站信息公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。
環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被處理處罰362起,14家被撤銷、吊銷環(huán)評(píng)資質(zhì)
環(huán)保部在堅(jiān)決推進(jìn)脫鉤工作的同時(shí),加快建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資質(zhì)管理改革,強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
環(huán)保部環(huán)評(píng)司定期公開(kāi)的信息顯示,2015年以來(lái),各級(jí)環(huán)保部門對(duì)362起環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行了處理處罰,其中問(wèn)題嚴(yán)重的14家機(jī)構(gòu)被撤銷、吊銷環(huán)評(píng)資質(zhì)。
環(huán)評(píng)改革中,環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量管理要求進(jìn)一步明確。環(huán)評(píng)司負(fù)責(zé)人介紹,環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題的種類和相應(yīng)的法律責(zé)任,將環(huán)評(píng)文件受理審查與環(huán)評(píng)資質(zhì)日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,“對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的行為加重處理處罰,限制從業(yè),并一律實(shí)行從環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)到從業(yè)人員的雙重責(zé)任追究?!?
長(zhǎng)期以來(lái),環(huán)評(píng)資質(zhì)管理為環(huán)評(píng)制度有效執(zhí)行發(fā)揮了重要的技術(shù)保障作用。
環(huán)評(píng)司上述負(fù)責(zé)人說(shuō),下一步,環(huán)保部將按照《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》的總體安排,繼續(xù)深化環(huán)評(píng)資質(zhì)改革,完善管理機(jī)制?!案骷?jí)環(huán)保部門將認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé),受理審查環(huán)評(píng)文件過(guò)程中,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)質(zhì)量低劣、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的,一律依法予以查處?!?/p>





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