服務(wù)好、實(shí)施好、推進(jìn)好國家戰(zhàn)略，上海責(zé)無旁貸。上海如何繼續(xù)擔(dān)當(dāng)排頭兵先行者？在上海市政協(xié)十二屆五次會議上，不少委員都帶著這樣的問題，出實(shí)招、謀實(shí)策。

“先行”更要“先試”

從2016年初到年末，上海市政協(xié)組織開展的多項(xiàng)自貿(mào)區(qū)議題履職活動，使“讓自貿(mào)區(qū)鑄造上海高層次開放之魂”成為烙刻在委員心中的共識，三份調(diào)研報(bào)告、近十件社情民意信息、連續(xù)問答間的觀點(diǎn)碰撞更勾勒出委員們?yōu)樽再Q(mào)區(qū)建言的圖譜。在今年的市政協(xié)十二屆五次會議上，不少委員都希望上海自貿(mào)區(qū)在“先試”上能更進(jìn)一步。

上海政協(xié)委員安翊青此次提交了《關(guān)于自貿(mào)區(qū)先行先試開放CFS業(yè)務(wù)，推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)的建議》。據(jù)安翊青介紹，集裝箱貨運(yùn)倉庫（以下按行業(yè)慣例簡稱“CFS”）是處理拼箱貨的場所，它辦理進(jìn)口拼箱貨的交接，配載積載后進(jìn)行分撥，將箱子送往集裝箱堆場，并接受堆場交來的進(jìn)口貨箱，進(jìn)行拆箱、理貨、保管，最后撥給各收貨人。CFS企業(yè)是國際貨物運(yùn)輸?shù)闹匾画h(huán)，發(fā)展好CFS業(yè)務(wù)，對上海建設(shè)國際航運(yùn)中心有重要意義。

安翊青建議，適當(dāng)放松CFS企業(yè)設(shè)立的審批環(huán)節(jié)，變事前監(jiān)管為事中、事后監(jiān)管，允許更多資質(zhì)達(dá)標(biāo)的內(nèi)外資企業(yè)從事CFS業(yè)務(wù)。一方面是加大CFS行業(yè)的開放度，并且為外資設(shè)立CFS企業(yè)提供同樣的市場準(zhǔn)入機(jī)會；另一方面，制定和完善對集裝箱貨運(yùn)站進(jìn)口分撥環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，盡力杜絕開放CFS業(yè)務(wù)后可能出現(xiàn)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)揮輻射作用

上海的重商傳統(tǒng)，以及其國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市的影響力，使上海商業(yè)在百家爭鳴、百花競放的同時(shí)，也讓上海的國際商業(yè)資源和最新的商業(yè)潮流影響到全國。

今年，上海援疆的重點(diǎn)項(xiàng)目——喀什月星上海城商業(yè)中心——南疆環(huán)球港（一期）今年將首秀迎客。這座集五星酒店、零售、餐飲、娛樂和配套為一體的綜合體，不僅將奠定喀什西部商圈的基石，為古老絲路帶來“功能集聚，生活多彩”都市品質(zhì)生活。在上海市政協(xié)委員丁佐宏看來，援建項(xiàng)目不僅要帶去資金，更要帶去智慧。如何將喀什月星上海城商業(yè)中心運(yùn)營上，更多要借鑒在上海商業(yè)發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)。

在今年的市政協(xié)十二屆五次會議上，丁佐宏的視角不僅關(guān)注在實(shí)體商業(yè)如何發(fā)展，更希望通過與委員們的交流，能夠更好地將“上海經(jīng)驗(yàn)”服務(wù)全國。

調(diào)研細(xì)致深入

高質(zhì)量的提案源于細(xì)致深入的調(diào)研。上海市政協(xié)委員黃春華通過電話、走訪、問卷等方式調(diào)研了浦東國際商會、外貿(mào)協(xié)會的100余中小型外貿(mào)企業(yè)，涵蓋電子電氣產(chǎn)品、大型機(jī)械、五金工具、紡織服飾、家居用品等眾多行業(yè)，通過了解普遍面臨困難及訴求，她在此次會議上提交了《關(guān)于促進(jìn)中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的若干建議》，希望不僅對于本土企業(yè)，也能夠?qū)τ谌珖闹行⊥赓Q(mào)企業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用。

根據(jù)黃春華的調(diào)查，中小外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的合作伙伴相對固定，特別是加工貿(mào)易商，有的只有幾家固定的客戶，由于受國際市場需求變化的影響，中小外貿(mào)企業(yè)的市場訂單需求受到巨大沖擊。由于受人力、財(cái)力、渠道、技術(shù)手段等因素制約，這些企業(yè)開拓國際市場的能力總體上還存在很大制約。通過目前企業(yè)認(rèn)為最行之有效的市場開拓手段還是通過廣交會等專業(yè)展會、線上宣傳、跨境電商等方式大多數(shù)企業(yè)還是表示人力物力投入過高，與收益往往不成正比。

在提案中，她提出了一系列的建議，其中特別提到“建議政府能夠針對中小企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化政策，將更多的自主權(quán)交給企業(yè)，將‘要求’轉(zhuǎn)變?yōu)椤膭睢?，也相信企業(yè)在做大做強(qiáng)之后會以自己的能力來回報(bào)社會?！?/p>

（原標(biāo)題為《上海兩會|思想眾籌：讓“上海經(jīng)驗(yàn)”服務(wù)全國》）