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安倍聯(lián)澳欲說(shuō)服特朗普:退出TPP,美在亞太就難刷存在感了

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》1月16日?qǐng)?bào)道,安倍晉三在14日訪問(wèn)了澳大利亞,兩國(guó)承諾在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步展開(kāi)合作。
報(bào)道稱(chēng),日本和澳大利亞同意加強(qiáng)軍事聯(lián)系,繼續(xù)推進(jìn)TPP(即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)以保障開(kāi)放的貿(mào)易環(huán)境。與此同時(shí),安倍晉三和澳大利亞總理特恩布爾(Malcolm Turnbull)發(fā)表聯(lián)合聲明稱(chēng),亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起有賴(lài)于持續(xù)的地區(qū)和平與穩(wěn)定,確認(rèn)將與美國(guó)新政府加強(qiáng)合作,企圖說(shuō)服特朗普保持在亞太地區(qū)的介入。
上海國(guó)際問(wèn)題研究院日本研究中心副研究員蔡亮對(duì)澎湃新聞(m.dbgt.com.cn)表示,安倍晉三此次出訪澳大利亞,體現(xiàn)了安倍提出的“菱形對(duì)華包圍圈”的一貫思想。從這個(gè)角度來(lái)看,此次出訪澳大利亞也是意料之中,并無(wú)新意。澳大利亞由于國(guó)力適中、價(jià)值觀與日本比較一致而成為安倍政府希望團(tuán)結(jié)并用以說(shuō)服特朗普的對(duì)象。
日澳擔(dān)心與美同盟關(guān)系空洞化
據(jù)共同社1月15日?qǐng)?bào)道,在14日下午日澳兩國(guó)首腦舉行的聯(lián)席記者會(huì)上,澳大利亞總理特恩布爾強(qiáng)調(diào)稱(chēng),要與美國(guó)下一屆政府密切合作,以努力應(yīng)對(duì)地區(qū)課題;安倍也同樣聲稱(chēng)將與美國(guó)新一屆政府展開(kāi)牢固的合作。
日澳雙方都擔(dān)心美國(guó)新政府的亞太政策將導(dǎo)致美日澳同盟的空洞化,《華爾街日?qǐng)?bào)》還報(bào)道稱(chēng),在安倍晉三和澳大利亞總理特恩布爾發(fā)表的聯(lián)合聲明中,兩人還重申,與美國(guó)的安全聯(lián)盟是澳大利亞和日本的和平與安全的基石,支撐著地區(qū)穩(wěn)定。他們將與美國(guó)、印度和其他國(guó)家合作,維持基于規(guī)則的國(guó)際秩序和印度洋-太平洋地區(qū)的穩(wěn)定。
共同社分析稱(chēng),安倍晉三在此時(shí)選擇訪問(wèn)同為美國(guó)盟友的澳大利亞,其目的在于對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)的重要性進(jìn)行確認(rèn),同時(shí)向美國(guó)新政府發(fā)出尋求重視同盟關(guān)系的訊息。相關(guān)外交消息人士稱(chēng),安倍希望與澳大利亞一同努力,使美國(guó)不要減弱對(duì)亞太地區(qū)事務(wù)的參與度。
考慮到美國(guó)即將上任的總統(tǒng)特朗普曾多次強(qiáng)調(diào)“美國(guó)第一主義”、“美國(guó)優(yōu)先”等主張,日澳雙方還在會(huì)談中確認(rèn),將力爭(zhēng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)早日生效,以向宣稱(chēng)考慮退出TPP的特朗普強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易的意義,并再次呼吁美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的參與不可或缺。
蔡亮認(rèn)為,安倍此次出訪澳大利亞再談TPP,包含兩重考慮。一方面,鑒于特朗普的亞太政策尚不明晰,安倍希望聯(lián)合澳大利亞政府再次對(duì)特朗普強(qiáng)調(diào)美國(guó)在亞太以及進(jìn)一步推進(jìn)TPP的重要性;另一方面,如果無(wú)法進(jìn)一步爭(zhēng)取美國(guó)推進(jìn)TPP,安倍也希望與澳大利亞進(jìn)一步“抱團(tuán)取暖”,以便在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(即Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)中,能夠發(fā)揮更大的影響力。
從“準(zhǔn)同盟國(guó)”到“特別戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”
除了確認(rèn)美國(guó)在亞太地區(qū)的作用,據(jù)共同社14日?qǐng)?bào)道,此次日澳兩國(guó)還確認(rèn)將兩國(guó)關(guān)系由原先的“準(zhǔn)同盟國(guó)”進(jìn)一步深化為“特別戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,同意在多方面加強(qiáng)合作。
共同社報(bào)道稱(chēng),兩國(guó)首腦在會(huì)談中就中國(guó)南海問(wèn)題以及朝鮮問(wèn)題等進(jìn)行了意見(jiàn)交換,確認(rèn)將在防務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)磋商。具體來(lái)看,日澳兩國(guó)簽署了讓提供彈藥成為可能的《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》(ACSA)修改版,適應(yīng)了日本自衛(wèi)隊(duì)任務(wù)范圍擴(kuò)大的需要。
《華爾街日?qǐng)?bào)》則稱(chēng),兩國(guó)首腦表示,兩國(guó)已就各自國(guó)防力量相互提供后勤支持達(dá)成新的采購(gòu)和維護(hù)安排。今年將朝著加深合作繼續(xù)努力,包括聯(lián)合訓(xùn)練、演習(xí)和行動(dòng)方面的合作。
2015年9月,日本通過(guò)國(guó)會(huì)參議院全體會(huì)議強(qiáng)行表決通過(guò)了“海外派兵永久法案”。該法案通過(guò)后,日本政府可以隨時(shí)根據(jù)需要向海外派兵并向其他國(guó)家軍隊(duì)提供后方支援;此外,日本內(nèi)閣2014年會(huì)議通過(guò)決議,以所謂“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”取代了原先的“武器出口三原則”,完成了從“原則禁止”武器出口到“原則解禁”武器出口的180度轉(zhuǎn)身,日本正一步步接近“軍事大國(guó)”的目標(biāo)。
日澳合作尚存分歧
對(duì)于加強(qiáng)兩國(guó)多方面的合作,澳大利亞方面的想法與日本不謀而合。
共同社稱(chēng),會(huì)談前,日澳兩國(guó)首腦曾在澳大利亞著名景點(diǎn)“屈臣氏灣”散步,并通過(guò)媒體公布了兩人不打領(lǐng)帶暢談的照片,顯示了日澳團(tuán)結(jié),加深了雙邊的和睦關(guān)系。安倍還出席了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相關(guān)人士參加的商務(wù)集會(huì),期待擴(kuò)大兩國(guó)經(jīng)濟(jì)交流。
澳大利亞雜志《Strategist》的分析家戴維?蘭曾表示,澳大利亞政府應(yīng)該積極利用與安倍晉三的關(guān)系促進(jìn)兩國(guó)進(jìn)一步合作。澳大利亞的下任駐日大使也曾表示,除了要發(fā)展日澳之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,還需要繼續(xù)強(qiáng)化戰(zhàn)略性的防衛(wèi)關(guān)系。
但是共同社也分析稱(chēng),安倍政府期望與澳方實(shí)現(xiàn)預(yù)期合作的道路并不平坦。就在雙方會(huì)談的當(dāng)天,安倍向特恩布爾介紹了在南極海域?qū)嵤┛蒲胁饿L的日方立場(chǎng),表示若有進(jìn)行干擾的反捕鯨團(tuán)體,希望澳方能避免出現(xiàn)干擾科研捕鯨的行為。特恩布爾則主張反對(duì)捕鯨的澳方立場(chǎng),沒(méi)有回應(yīng)日方的要求。
此外,盡管兩國(guó)首腦在此次會(huì)面中展現(xiàn)了良好友誼,但是特恩布爾實(shí)際上是擊敗了被稱(chēng)為安倍盟友的時(shí)任總理阿博特而成為新總理的。安倍曾向特恩布爾爭(zhēng)取由日本來(lái)建造澳大利亞新一代潛艇,但是澳方最后選擇了法國(guó),這恐怕難免讓安倍心存芥蒂。
蔡亮還認(rèn)為,在處理與中國(guó)的關(guān)系上,由于澳大利亞與中國(guó)相距遙遠(yuǎn)且沒(méi)有直接的領(lǐng)土沖突,再加上澳大利亞與中國(guó)之間存在緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,澳大利亞將在很大程度上采取政經(jīng)分離的雙面政策,與日本的合作也將呈現(xiàn)雙面性,不可能完全與日本保持一致。
安倍上次訪澳是2014年11月。共同社報(bào)道稱(chēng),安倍準(zhǔn)備根據(jù)此次訪問(wèn)結(jié)果,推進(jìn)將于特朗普上臺(tái)后的1月下旬舉行的日美首腦會(huì)談。同時(shí),日本政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)茂木敏充17日起將對(duì)美國(guó)華盛頓進(jìn)行為期3天的訪問(wèn)。他計(jì)劃與精通安保問(wèn)題的共和黨參議員丹?沙利文等議會(huì)要人會(huì)談,確認(rèn)候任總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政后繼續(xù)維持牢固日美同盟的重要性。





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