“光明網(wǎng)”微信公號(hào)1月17日消息，今天（1月17日）有媒體報(bào)道說(shuō)，財(cái)政部前部長(zhǎng)、全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)樓繼偉在接受媒體采訪時(shí)，對(duì)近期引起熱議的稅負(fù)問(wèn)題發(fā)表了看法。

不久前，世界銀行和普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布了全球企業(yè)稅負(fù)情況報(bào)告。這份報(bào)告顯示，2016年，世界所有國(guó)家（地區(qū)）的平均總稅率為40.6%，其中中國(guó)的總稅率為68%，稅負(fù)之高位列世界第12位。

對(duì)此，樓繼偉評(píng)價(jià)說(shuō)，“世行測(cè)算的總稅率屬于微觀稅負(fù)分析，其指標(biāo)范圍和數(shù)據(jù)的選取與通行算法差異較大，用這一指標(biāo)作國(guó)與國(guó)之間橫向稅負(fù)比較意義不大”。樓繼偉發(fā)表看法稱，“比較稅負(fù)，關(guān)鍵看宏觀稅負(fù)，即總收入與名義GDP的比值”，如果不包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，2014、2015年我國(guó)宏觀稅負(fù)均為29%左右，如果計(jì)入國(guó)有土地出讓凈收益，宏觀稅負(fù)分別為30.2%和29.8%，“從國(guó)際比較來(lái)看，無(wú)論哪個(gè)口徑，我國(guó)宏觀稅負(fù)都低于世界平均水平”。

籠統(tǒng)講，比較國(guó)與國(guó)之間的稅率和稅負(fù)，如果沒(méi)有限定條件，那確實(shí)意義不大。這就像比較鎮(zhèn)里招待所的無(wú)窗房與五星級(jí)海濱酒店的海景房一樣，沒(méi)有設(shè)施及服務(wù)的比較，就難以得出價(jià)格高低的結(jié)論。當(dāng)然，也正是在此意義上，對(duì)投宿的人而言，其感受且在意的也恰是微觀（房間）價(jià)格，而非宏觀（地段）價(jià)格。在如此限定條件下，對(duì)企業(yè)而言，恰是微觀（價(jià)格或稅負(fù)）才是有意義的。

對(duì)于世行發(fā)布的中國(guó)總稅率也好，還是以其他方法計(jì)算出的中國(guó)平均稅負(fù)也罷，人們自然都可以對(duì)其進(jìn)行研討和辨析。但是，對(duì)一國(guó)的稅負(fù)問(wèn)題，最有發(fā)言權(quán)的主體之一，就是一國(guó)市場(chǎng)內(nèi)的市場(chǎng)主體，尤其是從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體。只不過(guò)，有發(fā)言權(quán)的市場(chǎng)主體，也常以腳步的震動(dòng)來(lái)發(fā)聲。因此，人們要知道稅負(fù)的全部意義，就必須既聽(tīng)且看。聽(tīng)什么呢？聽(tīng)各方說(shuō)稅負(fù)，聽(tīng)企業(yè)家們?cè)趺凑f(shuō)；觀什么呢？觀企業(yè)家在做什么，看他們的腳步往哪挪。這是因?yàn)檎f(shuō)話的手勢(shì)再有力，也擰不過(guò)企業(yè)家那條注定要永遠(yuǎn)逐利而向的大腿。

在上述訪談中，針對(duì)所謂“曹德旺跑了”（見(jiàn)光明網(wǎng)評(píng)論員文章《曹德旺沒(méi)跑，他提出的問(wèn)題也都在》）一事而引發(fā)的“中國(guó)稅負(fù)過(guò)重”的話題，樓繼偉認(rèn)為，曹德旺“跑路”事件屬于個(gè)案，并非普遍現(xiàn)象。“并非普遍現(xiàn)象”，或許也不具有普遍意義。不過(guò)，不具有普遍意義的事情，也并非不具有象征意義。從具有象征性的事件中，發(fā)現(xiàn)其潛在的普遍意義，正是研究者、提供咨詢者、尤其是決策者所必備的素養(yǎng)。

“曹德旺跑路”這種具有象征意義的事情，如果發(fā)展成具有普遍意義的事情，那無(wú)疑是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)冬。實(shí)際上，決策者對(duì)此已在決策中予以應(yīng)對(duì)。去年7月26日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議的重要決定之一，就是“降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)”。而有媒體注意到，“降低宏觀稅負(fù)”的說(shuō)法，與十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中所謂“穩(wěn)定稅負(fù)”和“公平稅負(fù)”相比，顯然已有調(diào)整。

宏觀稅負(fù)的意義更在于其趨勢(shì)，而其趨勢(shì)合理與否，則要衡量政府提供的公共產(chǎn)品及服務(wù)的量和質(zhì)。如何衡量之？也無(wú)非是且聽(tīng)且觀之：聽(tīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)怎么說(shuō)，看納稅人怎么動(dòng)。此謂所“說(shuō)”，政府預(yù)算是重要內(nèi)容之一。這也如樓繼偉所說(shuō)，“預(yù)算改革首要就是公開(kāi)透明，公開(kāi)是一般，不公開(kāi)是例外，各級(jí)都應(yīng)如此”。