“光明網(wǎng)”微信公號1月17日消息，今天（1月17日）有媒體報道說，財政部前部長、全國社?；鹄硎聲硎麻L樓繼偉在接受媒體采訪時，對近期引起熱議的稅負問題發(fā)表了看法。

不久前，世界銀行和普華永道會計師事務所發(fā)布了全球企業(yè)稅負情況報告。這份報告顯示，2016年，世界所有國家（地區(qū)）的平均總稅率為40.6%，其中中國的總稅率為68%，稅負之高位列世界第12位。

對此，樓繼偉評價說，“世行測算的總稅率屬于微觀稅負分析，其指標范圍和數(shù)據(jù)的選取與通行算法差異較大，用這一指標作國與國之間橫向稅負比較意義不大”。樓繼偉發(fā)表看法稱，“比較稅負，關鍵看宏觀稅負，即總收入與名義GDP的比值”，如果不包括國有土地使用權(quán)出讓收入，2014、2015年我國宏觀稅負均為29%左右，如果計入國有土地出讓凈收益，宏觀稅負分別為30.2%和29.8%，“從國際比較來看，無論哪個口徑，我國宏觀稅負都低于世界平均水平”。

籠統(tǒng)講，比較國與國之間的稅率和稅負，如果沒有限定條件，那確實意義不大。這就像比較鎮(zhèn)里招待所的無窗房與五星級海濱酒店的海景房一樣，沒有設施及服務的比較，就難以得出價格高低的結(jié)論。當然，也正是在此意義上，對投宿的人而言，其感受且在意的也恰是微觀（房間）價格，而非宏觀（地段）價格。在如此限定條件下，對企業(yè)而言，恰是微觀（價格或稅負）才是有意義的。

對于世行發(fā)布的中國總稅率也好，還是以其他方法計算出的中國平均稅負也罷，人們自然都可以對其進行研討和辨析。但是，對一國的稅負問題，最有發(fā)言權(quán)的主體之一，就是一國市場內(nèi)的市場主體，尤其是從事實體經(jīng)濟的市場主體。只不過，有發(fā)言權(quán)的市場主體，也常以腳步的震動來發(fā)聲。因此，人們要知道稅負的全部意義，就必須既聽且看。聽什么呢？聽各方說稅負，聽企業(yè)家們怎么說；觀什么呢？觀企業(yè)家在做什么，看他們的腳步往哪挪。這是因為說話的手勢再有力，也擰不過企業(yè)家那條注定要永遠逐利而向的大腿。

在上述訪談中，針對所謂“曹德旺跑了”（見光明網(wǎng)評論員文章《曹德旺沒跑，他提出的問題也都在》）一事而引發(fā)的“中國稅負過重”的話題，樓繼偉認為，曹德旺“跑路”事件屬于個案，并非普遍現(xiàn)象。“并非普遍現(xiàn)象”，或許也不具有普遍意義。不過，不具有普遍意義的事情，也并非不具有象征意義。從具有象征性的事件中，發(fā)現(xiàn)其潛在的普遍意義，正是研究者、提供咨詢者、尤其是決策者所必備的素養(yǎng)。

“曹德旺跑路”這種具有象征意義的事情，如果發(fā)展成具有普遍意義的事情，那無疑是實體經(jīng)濟發(fā)展的嚴冬。實際上，決策者對此已在決策中予以應對。去年7月26日召開的中共中央政治局會議的重要決定之一，就是“降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負”。而有媒體注意到，“降低宏觀稅負”的說法，與十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中所謂“穩(wěn)定稅負”和“公平稅負”相比，顯然已有調(diào)整。

宏觀稅負的意義更在于其趨勢，而其趨勢合理與否，則要衡量政府提供的公共產(chǎn)品及服務的量和質(zhì)。如何衡量之？也無非是且聽且觀之：聽相關機構(gòu)怎么說，看納稅人怎么動。此謂所“說”，政府預算是重要內(nèi)容之一。這也如樓繼偉所說，“預算改革首要就是公開透明，公開是一般，不公開是例外，各級都應如此”。