當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月27日，特朗普簽署行政命令，以“帶有恐怖威脅嫌疑”“可能危及美國(guó)國(guó)家安全”為由，宣布暫時(shí)禁止來(lái)自索馬里、利比亞、敘利亞、伊朗、伊拉克、 也門和蘇丹等7個(gè)穆斯林國(guó)家的公民和難民入境。即便這些人已通過(guò)合法渠道獲得美國(guó)簽證、擁有美國(guó)綠卡，照樣“拒入沒(méi)商量”。

對(duì)于這項(xiàng)措施，人們冠以各種名目，如“簽證新規(guī)”、“禁穆令”等，但更多人稱之為“反移民新政”，并認(rèn)為此舉將開(kāi)一個(gè)“壞頭”，導(dǎo)致更多偏激的反移民及難民措施出臺(tái)。

如果僅看“1.27”禁令，其實(shí)并不能得出“反移民”的結(jié)論。問(wèn)題在于，這只是一系列“新政”中的一環(huán)。

特朗普1月27日簽署行政命令。   視覺(jué)中國(guó) 圖

去年11月13日，特朗普就在接受CBS采訪時(shí)重申“禁止穆斯林入境”的競(jìng)選承諾，不久后更強(qiáng)調(diào)“就職后至少驅(qū)逐200萬(wàn)非法移民”的保證。1月25日，特朗普上任后第五天，他在簽署“修墻令”的同一天宣布，不再對(duì)收留非法移民的州和城市提供聯(lián)邦資金，并加強(qiáng)移民管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法力量。

人們?cè)纫詾?，禁令只?huì)涉及申請(qǐng)或?qū)?lái)可能申請(qǐng)入美簽證、美國(guó)綠卡的相關(guān)國(guó)家公民，結(jié)果卻連已通過(guò)合法渠道獲得簽證甚至綠卡者也不能入境，持這類簽證和綠卡在美國(guó)境內(nèi)合法學(xué)習(xí)、生活和工作者也要“立即走人”，甚至上述國(guó)籍的民航雇員（哪怕雇主是美國(guó)公司）也將難以合法在美國(guó)機(jī)場(chǎng)落地、休息。

這不僅是雞飛狗跳，簡(jiǎn)直是要天下大亂了。

盡管像其他領(lǐng)域“新政”一樣，特朗普隨后不斷對(duì)其“移民新政”（姑且不稱之為“反移民新政”比較好）修修補(bǔ)補(bǔ)、涂涂改改，以應(yīng)付各方的責(zé)難；2月1日，特朗普更親自上推特表示“爭(zhēng)論這是否叫做禁令并無(wú)意義，我們的目的只是不讓?xiě)延袎男牡膲娜诉M(jìn)入美國(guó)”，但反對(duì)聲仍然越來(lái)越高漲。

我們看到，抨擊特朗普“新政”的不僅有宗教人士、人權(quán)團(tuán)體之類“在野派”，也有司法界、企業(yè)界、政壇的知名人士。

這份名單包括德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)奧朗德、加拿大總理杜魯多等一直對(duì)特朗普印象不佳的外國(guó)元首，以及谷歌CEO皮查伊、推特CEO多西等常常對(duì)特朗普嘖有煩言的美國(guó)企業(yè)家，甚至包括特朗普就職后首位訪美的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人英國(guó)首相梅，以及曾是其經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)一員的優(yōu)步聯(lián)合創(chuàng)始人卡拉尼克，還有像共和黨知名保守派麥凱恩、格雷厄姆等一直支持他或至少不怎么反對(duì)他的人。

大家到底在擔(dān)心什么？

特朗普白宮幕僚中最受信任的首席幕僚斯蒂芬·班農(nóng)。圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

首先，特朗普上任至今不過(guò)十多天，就已經(jīng)“近乎與全世界開(kāi)戰(zhàn)”。

為維護(hù)“新政”，特朗普接連開(kāi)除代理司法部長(zhǎng)耶茨和代理移民及海關(guān)執(zhí)法局長(zhǎng)拉格斯代爾。威脅抗議外交官“不干走人”，更表明他“執(zhí)行決心”之大。人們不免擔(dān)心，“這一切很可能才剛剛開(kāi)始”，擔(dān)心“新政”未來(lái)將波及更多族裔和人群。這樣的話，不僅移民美國(guó)的渠道會(huì)“收窄”，甚至未來(lái)想去美國(guó)“走走看看”，都要看這位大總統(tǒng)的臉色。

其次，短短十多天里，奧巴馬苦心經(jīng)營(yíng)8年的內(nèi)政外交遺產(chǎn)，包括TPP、能源新政、全民醫(yī)保、移民及難民政策……逐一被特朗普“打翻在地”，且動(dòng)作剛猛，渾不顧忌碎片是否會(huì)傷及其他，而包括對(duì)外交官、公務(wù)員等專才的人事清洗，也帶有明顯“黨同伐異”色彩。

這也讓許多人擔(dān)心，自己即便未能在奧巴馬時(shí)代沾光，也一樣要為“去奧巴馬化”陪綁。

第三，特朗普對(duì)搭建內(nèi)閣班子、充實(shí)內(nèi)閣行政人員團(tuán)隊(duì)顯得漫不經(jīng)心。雖說(shuō)至今連國(guó)務(wù)卿都未能正式上任，特朗普卻早早配齊了白宮幕僚的30人“小團(tuán)體”，這其中有他自己的女婿、死黨，以及“死黨的死黨”。

這些人一方面惟特朗普馬首是瞻，不停為特朗普“救火膩縫”，另一方面越過(guò)內(nèi)閣、國(guó)會(huì)，對(duì)美國(guó)大政方針施加極大影響。

如最受信任的首席幕僚斯蒂芬·班農(nóng)，日前打破慣例出席國(guó)家安全委員會(huì)并發(fā)言，本身已飽受質(zhì)疑和責(zé)難，如今的“移民新政”，讓更多人質(zhì)疑其在當(dāng)中所扮演的角色。要知道，斯蒂芬·班農(nóng)曾在美國(guó)工程學(xué)校咆哮“這里充斥南亞人和東亞人”，大罵硅谷CEO中20%是亞裔，“這里還是不是美國(guó)的心臟”。

當(dāng)然，班農(nóng)等幕僚或許只是特朗普的“背鍋俠”，問(wèn)題在于“小團(tuán)體操作”讓一切充滿著不可預(yù)測(cè)性。有的閣員已經(jīng)抱怨，“很多爭(zhēng)議性決策我們事先都完全不知道，全是總統(tǒng)和幕僚們商量著辦的”。

很顯然，“未來(lái)不知會(huì)發(fā)生什么”、“不知發(fā)生的事是怎么決策的”，其所造成的恐懼，會(huì)遠(yuǎn)大于“移民新政”或其他什么新政本身。

第四，大到TPP和《氣候變化協(xié)定》，小到簽證、綠卡，其性質(zhì)都是美國(guó)政府所簽署的契約與作出的承諾。在短短十多天內(nèi)，特朗普廢除、改變這些承諾，以及在遭遇重大阻力后的反復(fù)涂改，等于向外界透露出“新一屆美國(guó)政府并不重視自己承諾”的信號(hào)，這自然會(huì)造成更嚴(yán)重的恐慌。

至于“新政”未必能“防范恐怖威脅入境”，則反倒是“次要問(wèn)題”了。實(shí)際上，自“9·11”事件以來(lái)，幾乎所有美國(guó)本土恐怖襲擊事件的策劃者、實(shí)施者，即便按照“新政”仍可暢通無(wú)阻出入美國(guó)。

從目前“新政”的內(nèi)容看，對(duì)大中華地區(qū)的訪問(wèn)者、留學(xué)生和移民影響相對(duì)不大，但鑒于“特朗普風(fēng)格的不可預(yù)見(jiàn)性”，倘若未來(lái)出現(xiàn)如傳聞所言“重新調(diào)整移民標(biāo)準(zhǔn)”之類的“新新政”，華人也一樣可能是受害者。

但更大的受害者卻可能是美國(guó)自己。

正如英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》文章所言，美國(guó)和美國(guó)社會(huì)是開(kāi)放的移民政策的最大受益者，移民甚至難民及其后裔為美國(guó)帶來(lái)更多寶貴的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，世界各地的人才曾堅(jiān)信“只要個(gè)人努力、有才能，在美國(guó)就會(huì)獲得最充分的施展機(jī)會(huì)”，如今“新政”卻正在不斷暗示他們“進(jìn)來(lái)前先看看你的族裔”。

或許該文章所言“拭目以待，看著美國(guó)未來(lái)所可能遭受的、對(duì)本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的傷害”失之夸張，但對(duì)“一只沒(méi)落地靴子”的恐懼，的確可能造成叵測(cè)后果。

［本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“冰川思想庫(kù)”：bingchuansxk，原題為《特朗普“反移民新政”，更可怕的影響是什么？》，澎湃新聞獲授權(quán)刊發(fā)。］