近日，浙江紹興市中級(jí)人民法院公開(kāi)審理了環(huán)保公益組織紹興市生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)訴新昌縣某膠囊有限公司、呂某和新昌縣某軸承有限公司水污染責(zé)任糾紛環(huán)境公益訴訟案件。在庭審現(xiàn)場(chǎng)，除了訴訟雙方外，紹興市人民檢察院委派的2名檢察官作為“支持起訴人”參與此次公益訴訟。

2月6日，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）從紹興市檢察院獲悉，這是浙江省首起由檢察機(jī)關(guān)支持起訴的環(huán)境民事公益訴訟案，也是全國(guó)首例由環(huán)境損害賠償磋商環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)入訴訟程序的環(huán)境公益訴訟。

支持起訴是指通過(guò)對(duì)受民事侵害的當(dāng)事人精神鼓勵(lì)和物質(zhì)幫助，支持受害人向人民法院提起民事訴訟，保護(hù)自己的合法權(quán)益。我國(guó)《民事訴訟法》第十五條規(guī)定，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴。

2016年3月，紹興新昌縣某膠囊有限公司將造橋工程發(fā)包給呂某進(jìn)行施工作業(yè)。呂某在挖橋墩基礎(chǔ)坑時(shí)導(dǎo)致污水管道斷裂，含油廢水進(jìn)入拔茅大坑內(nèi)橋墩基礎(chǔ)坑中。發(fā)包方和施工方均未采取有效措施，導(dǎo)致含油廢水匯入新昌江，造成拔茅大坑河道和新昌江局部受到污染。

經(jīng)查明，這些含油廢水來(lái)自新昌縣某軸承有限公司。該公司員工在清理公司附近污水井內(nèi)油污時(shí)，將清理出的部分含油廢水倒入園區(qū)污水井，從而使廢水進(jìn)入污水管道。此外，該公司員工還曾多次將廢淬火油倒入污水管網(wǎng)，累計(jì)數(shù)量達(dá)到250公斤。涉案含油廢水就是由上述污水井內(nèi)污水和廢淬火油混合而成。

據(jù)了解，紹興市于2016年2月被確定為浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)，并出臺(tái)《紹興市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作方案》，建立環(huán)境損害鑒定評(píng)估、賠償磋商、司法銜接、資金使用管理和生態(tài)修復(fù)等制度體系。確定生態(tài)環(huán)境損害，先與責(zé)任主體進(jìn)行賠償磋商，磋商失敗再進(jìn)入訴訟程序，以磋商為首選程序節(jié)省司法成本。

事發(fā)后，新昌縣環(huán)保局將該案信息通報(bào)給檢察機(jī)關(guān)，檢方同步介入調(diào)查。同時(shí)，紹興市生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)與當(dāng)事人進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，檢察機(jī)關(guān)也參與監(jiān)督磋商過(guò)程。由于磋商不成，紹興市生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)對(duì)當(dāng)事人提起訴訟，要求上述新昌縣兩家公司和呂某等三被告賠償因含油廢水泄漏造成新昌江局部污染的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、鑒定評(píng)估費(fèi)等共計(jì)80750元。

紹興市檢察院決定對(duì)該案支持起訴。

起訴書(shū)顯示，經(jīng)鑒定被污染河道中，油類超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的32.6～513倍，COD超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)0.28～37.9倍（冷湖攔水壩執(zhí)行Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)），且無(wú)法通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)工程達(dá)到完全恢復(fù)。

在案件審理過(guò)程中，被告新昌縣兩家公司的代理人均當(dāng)庭表示已停止相關(guān)侵權(quán)行為，并對(duì)原告紹興市生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)所提出的事實(shí)、理由、訴訟請(qǐng)求無(wú)異議，愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。目前，法庭正在組織雙方進(jìn)行調(diào)解。