習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會上強調(diào)，要按照黨的十八屆六中全會精神，以新的認(rèn)識指導(dǎo)新的實踐，不斷增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。總書記的這一重要論述，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。全面從嚴(yán)治黨是一項系統(tǒng)工程，必須置于“四個全面”戰(zhàn)略布局中進行系統(tǒng)思考和科學(xué)謀劃，堅持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)相統(tǒng)一，使管黨治黨整體協(xié)調(diào)推進。我們要深刻把握全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性的辯證統(tǒng)一關(guān)系，保持定力、標(biāo)本兼治，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

以增強系統(tǒng)性為基礎(chǔ)，深刻把握全面從嚴(yán)治黨新思想

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭，堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌、整體推進，不斷開創(chuàng)管黨治黨新境界，為進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭提供了重要保證。

以作風(fēng)建設(shè)開局起步，推動黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。黨的十八大后不到一個月，中央就制定出臺八項規(guī)定，中央政治局帶頭執(zhí)行，并連續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓作風(fēng)、治黨風(fēng)，對黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等突出問題，在糾治中一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個階段一個階段推進，解決了許多過去被認(rèn)為解決不了的問題，讓全黨全社會感到了黨中央的決心。

堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等一批腐敗分子被繩之以法，消除了所謂“刑不上大夫”的懷疑和觀望，極大提振了全黨信心，使“紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外”的觀念深入人心，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，一柔一剛、同向發(fā)力，開創(chuàng)了具有鮮明中國特色的管黨治黨模式。在思想建黨方面，堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，使全黨思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同進一步增進，道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進一步增強，共同的思想基礎(chǔ)更加鞏固。在制度治黨方面，著力加強頂層設(shè)計，十八大以來中央制定或修訂黨內(nèi)法規(guī)70余部，廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)成為管黨治黨的嚴(yán)規(guī)鐵紀(jì)。思想建黨和制度治黨相結(jié)合，讓我們更加深刻認(rèn)識到中國特色社會主義的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

堅持以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。習(xí)近平總書記鮮明提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時期好干部二十字標(biāo)準(zhǔn)，堅決糾正“唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡”取人等偏向，著力防止干部“帶病提拔”，著力推進干部能上能下，著力整治選人用人不正之風(fēng)，不斷優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵廣大干部奮發(fā)有為。

習(xí)近平總書記黨建思想的立場觀點方法，飽含著對黨和國家前途命運的深刻憂思，飽含著將黨的建設(shè)置于“中國夢”宏偉愿景中的強烈使命擔(dān)當(dāng)，飽含著以人民為中心的發(fā)展思想的真摯情懷，飽含著對中國特色社會主義的高度自信，體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一，科學(xué)回答了“怎樣管好黨、治好黨”這一時代課題。

以增強創(chuàng)造性為動力，用管黨治黨新認(rèn)識指導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨新實踐

2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南工作時要求我們，深刻吸取白恩培、仇和等嚴(yán)重腐敗案件的沉痛教訓(xùn)，著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實從嚴(yán)治黨。云南省委痛定思痛，深刻反思白恩培等嚴(yán)重腐敗案件的沉痛教訓(xùn)，堅持用管黨治黨新認(rèn)識指導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨新實踐，不斷以創(chuàng)造性思維、創(chuàng)新性工作，推動新發(fā)展。

把對黨忠誠作為最緊要的政治。以習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神為遵循，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

把思想政治建設(shè)擺在首位。持續(xù)開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、立根固本，解決好“總開關(guān)”問題。深入開展“六個嚴(yán)禁”專項整治，毫不放松糾治“四風(fēng)”，正本清源、刮骨療毒，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。制定出臺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個意見”，從嚴(yán)從實管理黨員、從嚴(yán)從實管理干部“兩個規(guī)定”，進一步加強財政資金管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理等一批制度性文件，全方位扎緊制度籠子。

把匡正用人導(dǎo)向作為風(fēng)向標(biāo)。按照黨章規(guī)定的干部條件和新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力糾正“四唯”取人偏向，調(diào)整用人價值取向，努力把干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實的干部提拔使用起來，讓那些有信念、有思路、有激情、有辦法的干部有機會、有舞臺、有作為。

把懲貪肅腐作為“手術(shù)刀”。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，有案必查、有腐必懲，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處了一批大案要案。

黨的十八屆六中全會召開后，我們堅持從省委常委班子和省級領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，對推進全面從嚴(yán)治黨作出系統(tǒng)安排，制定出臺《貫徹落實黨的十八屆六中全會精神深入推進全面從嚴(yán)治黨的決定》《十屆省委工作規(guī)則》《省委常委會議事規(guī)則》等制度文件，以上率下，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處。通過近年來的不懈努力，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境正在形成。

以增強實效性為目標(biāo)，步步深入推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

全面從嚴(yán)治黨是一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭，最終要看實際成效。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。堅定向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務(wù)，保持戰(zhàn)略定力和政治定力，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一、堅持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一、堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一、堅持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，不斷增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，步步深入推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

落實管黨治黨責(zé)任。抓實明責(zé)知責(zé)這個前提。各級黨委（黨組）必須履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，黨委（黨組）書記履行抓黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”，要求組織部門將“黨建責(zé)任”作為干部任前談話的必談內(nèi)容，層層壓實管黨治黨政治責(zé)任。抓實履責(zé)盡責(zé)這個根本。全面推行市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建責(zé)任清單，對照清單抓書記、書記抓，推動管黨治黨責(zé)任落細(xì)落小落實。抓實考責(zé)問責(zé)這個要害。扎實開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核工作，建立各級黨委（黨組）抓基層黨建工作問責(zé)辦法，以問責(zé)利器倒逼黨建責(zé)任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。反思云南過去幾年各種問題的癥結(jié)，就在于黨內(nèi)政治生活極不嚴(yán)肅，政治生態(tài)惡化，主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法，敗壞了黨風(fēng)，帶壞了干部。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要從自身嚴(yán)起，率先垂范，以上率下，做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，為黨員干部立好標(biāo)桿。始終把握正確政治方向，堅持政治立場和政治原則，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，自覺同黨中央對表，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，把黨中央大政方針不折不扣落實到位。各級黨組織和黨員干部要勇于開展批評和自我批評，敢于較真碰硬，見人見事見思想，開誠布公，從點滴做起，讓正常的批評和自我批評成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒和督促中工作生活。

切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，強化對一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，把監(jiān)督體現(xiàn)到一把手決策用權(quán)、選人用人、日常工作和生活等各環(huán)節(jié)，做到權(quán)力行使到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里、制度就完善到哪里。加強和改進巡視監(jiān)督，推動巡察向縱深發(fā)展，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的觸角延伸到各個地方、部門和單位。

全力推進標(biāo)本兼治。堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，朝著不敢腐、不能腐、不想腐的目標(biāo)邁進，不斷以治標(biāo)促進治本。強化不敢腐，側(cè)重于懲治和威懾，堅持無禁區(qū)、無盲區(qū)、無特區(qū)、全覆蓋。強化不能腐，側(cè)重于制約和監(jiān)督，堅持“破”“立”并舉，進一步深化改革、健全制度，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系。強化不想腐，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化黨章黨規(guī)和系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促跨越”學(xué)習(xí)實踐，教育引導(dǎo)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基，補足精神之鈣。

毫不放松懲貪肅腐。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以黨的紀(jì)律為尺子，加大對違反紀(jì)律行為查處力度，出實招、動真格。堅持有腐必反、有貪必肅，盯緊“三類重點人”，把握“三個重要時間節(jié)點”，只要搞腐敗，堅決懲治，除惡務(wù)盡。加大對群眾身邊的不正之風(fēng)特別是“微腐敗”問題的查處力度，深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪危ê妹裆Y金“防護墻”。健全完善追逃追贓和防逃機制，加大追逃追贓力度。持之以恒把作風(fēng)建設(shè)抓常、抓嚴(yán)、抓細(xì)，決不讓已經(jīng)壓下去的“四風(fēng)”問題死灰復(fù)燃、反彈回潮。

樹立鮮明用人導(dǎo)向。堅持黨管干部原則不動搖，堅持黨章規(guī)定的干部條件和習(xí)近平總書記提出的新時期好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔重用那些干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實的干部，打造一支有信念、有思路、有激情、有辦法的云嶺先鋒隊伍。嚴(yán)把干部的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，對政治上有問題的人一票否決；對廉潔上有硬傷的人，決不能選進來。完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系，解決“重選輕管”問題。深化“不作為亂作為”專項治理，建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，營造奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

著力涵養(yǎng)政治文化。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，推動形成清清爽爽的同志間關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，決不能讓封建糟粕侵蝕黨內(nèi)政治生活，決不能讓權(quán)力沾染銅臭味，決不能讓商品交換原則污染政治生態(tài)。廣泛開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng)”活動，建設(shè)新時代的家風(fēng)文化，以家庭的“小氣候”溫潤社會的“大氣候”。

（原題為《不斷增強系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性 深入推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展》）