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陳吉寧談“紅頂中介”:環(huán)保部門已把這件事情切割得干干凈凈

澎湃新聞記者 李珣
2017-03-09 21:28
來源:澎湃新聞
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3月9日下午,環(huán)保部部長陳吉寧在十二屆全國人大五次會議新聞中心就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。澎湃新聞記者 趙昀 圖

3月9日下午,十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會,邀請環(huán)保部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

有記者提到,多年來“紅頂中介”在環(huán)評工作上一直存在,既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員,既是簡政放權(quán)的絆腳石又是環(huán)評工作公平客觀的攔路虎。

對此,陳吉寧表示,“紅頂中介”與環(huán)保部門的脫鉤工作是從2015年開始的,2015年年底,環(huán)保部直屬的8家環(huán)評機(jī)構(gòu)率先完成了脫鉤,到2016年年底,所有地方環(huán)保部門350家環(huán)評機(jī)構(gòu)分兩批已經(jīng)全部完成了脫鉤任務(wù),不論是人還是資產(chǎn),目前沒有一家環(huán)評機(jī)構(gòu)跟環(huán)保部有任何關(guān)系。

陳吉寧表示,在地方環(huán)保部門的完成脫鉤的350家環(huán)評機(jī)構(gòu)中,其中176家取消或者注銷了資質(zhì),174家由原環(huán)評機(jī)構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評公司或者整體劃至國有資產(chǎn)管理部門,環(huán)保部門把這件事情切割得干干凈凈。

陳吉寧表示,始于2015年的“紅頂中介”脫鉤整頓工作是落實中央巡視組關(guān)于環(huán)保專項巡視的反饋意見,另外,結(jié)合國務(wù)院“放管服”的改革要求,環(huán)保部是說到做到的。

陳吉寧稱,脫鉤之后,目前全國共有環(huán)保機(jī)構(gòu)968家,其中企業(yè)法人機(jī)構(gòu)818家,事業(yè)法人機(jī)構(gòu)150家,從業(yè)環(huán)評工程師10746人。從進(jìn)展情況看,脫鉤進(jìn)展比較平穩(wěn),從體制上解決了“紅頂中介”的問題,有利于環(huán)評市場的健康發(fā)展。

而另一方面,結(jié)合脫鉤,環(huán)保部近兩年也在大力推動環(huán)評改革,以期更好發(fā)揮環(huán)評的源頭預(yù)防作用,這其中的基本思路是劃框子、定規(guī)則、查落實三個環(huán)節(jié)。

陳吉寧表示,這三個環(huán)節(jié)中首先是在戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評領(lǐng)域要劃框子??蜃又干鷳B(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”,環(huán)保部門用這“三線一單”強(qiáng)化對國土空間開發(fā)的強(qiáng)約束。

其次,在項目環(huán)評領(lǐng)域定準(zhǔn)規(guī)則。這其中主要解決三個問題:明確排放污染物的項目可以排放的強(qiáng)度是多少,排放的總量是多少,帶來的環(huán)境風(fēng)險要采取什么樣的防范措施。

第三,在查落實上,加大事中事后監(jiān)管。主要做好兩件事情,一是建立全國環(huán)評監(jiān)管平臺,所有的環(huán)評文件要上傳到這個平臺進(jìn)行公開。同時環(huán)保部門利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對環(huán)評進(jìn)行監(jiān)管。批得對不對,項目落沒落在不該落的地方,突沒突破污染物排放總量,進(jìn)行監(jiān)管,明確各級責(zé)任。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的第二個方面是與排污許可證制度銜接。具體指把環(huán)評要求的每一項環(huán)保措施落實在排污許可證上,作為下一步企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行的守法依據(jù),也作為環(huán)保部門執(zhí)法的依據(jù)。

“希望通過這樣的工作,一方面簡政放權(quán),另一方面通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,切實發(fā)揮環(huán)評的預(yù)防作用?!标惣獙幷f道。

    校對:張艷
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