聚力推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已納入上海2022年主要任務(wù)之一。如何念好數(shù)字化轉(zhuǎn)型這篇經(jīng)，以提升城市治理現(xiàn)代化水平？

1月21日上午，上海市政協(xié)十三屆五次會(huì)議專題會(huì)議召開。圍繞“加快推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城市治理現(xiàn)代化水平”這一主題，多位政協(xié)委員積極建言資政。

“新賽道競(jìng)爭(zhēng)的背后是高水平人才競(jìng)爭(zhēng)，和工業(yè)經(jīng)濟(jì)不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是跟著人才走的?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海市經(jīng)信委副主任張英建議，結(jié)合上海高水平人才高地建設(shè)，聚焦元宇宙、智能終端等新賽道、新動(dòng)能，吸引更多國(guó)際頂尖英才、青年才俊到滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；探索設(shè)立新型數(shù)字化人才的評(píng)價(jià)體系，對(duì)既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的復(fù)合型人才，創(chuàng)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)卓越工程師的職稱制度，發(fā)現(xiàn)一批數(shù)字人才、數(shù)字創(chuàng)客、數(shù)字工匠，培育覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化梯隊(duì)，提升青年從業(yè)人員的職業(yè)認(rèn)同感和獲得感。

張英 本文圖片均來自東方網(wǎng)直播截圖

數(shù)據(jù)安全是不少委員關(guān)注的重點(diǎn)。張英提到，已施行的《上海市數(shù)據(jù)條例》對(duì)一些負(fù)外部性行為進(jìn)行規(guī)范，比如算法歧視、大數(shù)據(jù)殺熟、數(shù)字IP侵權(quán)等。因?yàn)閭鹘y(tǒng)監(jiān)管方式難以發(fā)現(xiàn)，她建議相關(guān)部門加強(qiáng)正向引導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用AI、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)來監(jiān)管數(shù)字行業(yè)的發(fā)展，早發(fā)現(xiàn)早治理，兜住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全底線。

談劍鋒

“上海正在打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都，擁有大量的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)和海量用戶數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)是數(shù)字化發(fā)展的保障。”在滬全國(guó)政協(xié)委員、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)談劍鋒建議，落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》，上海可以先行先試，強(qiáng)化各領(lǐng)域，尤其是金融、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)和醫(yī)療領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，進(jìn)一步摸清數(shù)據(jù)資產(chǎn)家底，識(shí)別出相關(guān)數(shù)據(jù)范圍，率先建立健全核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)目錄，為其他地區(qū)制定核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)目錄設(shè)定樣板，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并提供參考和指導(dǎo)。

隨著城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，越來越多的應(yīng)用場(chǎng)景走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。由于大數(shù)據(jù)人工智能發(fā)展，交通管理面臨新一輪智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

梁順龍

上海市政協(xié)委員梁順龍認(rèn)為，智能交通管理并不是新的概念，未來交通管理將是數(shù)據(jù)支撐下的實(shí)時(shí)計(jì)算，上海在這一點(diǎn)上需要加快布局。他建議，交通管理要依托大數(shù)據(jù)和人工智能做到自動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和自動(dòng)優(yōu)化、自動(dòng)解決問題，比如通過人工智能對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，自動(dòng)精準(zhǔn)地調(diào)整紅綠燈信號(hào)配時(shí)和可變車道調(diào)整。

梁順龍表示，要提前有預(yù)見性地研究和完善交通管理法規(guī)和制定產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為無人駕駛的普及做好準(zhǔn)備，為快速發(fā)展的智能汽車行業(yè)制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，比如智能汽車的攝像頭可以大量采集公共信息，還可以通過車內(nèi)大屏向車主推送各種內(nèi)容，這涉及到個(gè)人駕駛安全、公共信息安全等問題。

公共數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)要素的重要組成部分，對(duì)于如何落實(shí)公共數(shù)據(jù)治理政策，上海市政協(xié)委員高富平提出建議。

他認(rèn)為，首先要明確公共數(shù)據(jù)治理的責(zé)任主體，實(shí)行本地?cái)?shù)據(jù)本地治理的原則。公共管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在履職過程中形成的數(shù)據(jù)有潛在的價(jià)值，這些數(shù)據(jù)只有經(jīng)過治理，形成標(biāo)準(zhǔn)化、可讀、可重用的數(shù)據(jù)，才能共享開放，未經(jīng)治理的數(shù)據(jù)是不能共享開放的。

高富平

高富平認(rèn)為，還應(yīng)依數(shù)據(jù)的用途和目的構(gòu)建不同的公共數(shù)據(jù)開放模式。公共數(shù)據(jù)不僅僅具有公共服務(wù)的價(jià)值，而且還具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如果是任何主體都需要的一種數(shù)據(jù)服務(wù)，才應(yīng)當(dāng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)其成本，實(shí)行無償開放。當(dāng)公共數(shù)據(jù)不是社會(huì)的普遍需求，而是特定主體的經(jīng)營(yíng)需要時(shí)，就不屬于公共服務(wù)的范疇，此時(shí)應(yīng)該實(shí)行有償提供，由實(shí)際使用數(shù)據(jù)的人來承擔(dān)數(shù)據(jù)治理的成本。