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城中村自建房調(diào)查(3)爭(zhēng)奪空間的博弈
城中村自建房與城市建設(shè)的規(guī)章制度之間一直存在著博弈。城中村村民在自己的宅基地上進(jìn)行建造,爭(zhēng)取在城市空間中的權(quán)利,而各種出現(xiàn)在違章建造邊緣的建造方法就是這種博弈的體現(xiàn)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范中對(duì)建筑的間距有很詳細(xì)的規(guī)定,但最后一條是:“城市、鎮(zhèn)舊城區(qū)房屋整體或者主體結(jié)構(gòu)安全、能夠基本滿足正常使用要求的房屋,應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城更新規(guī)劃逐步統(tǒng)籌更新,在舊城更新規(guī)劃實(shí)施前可以進(jìn)行原狀維修。經(jīng)鑒定為局部或者整幢危房的房屋,可以在不增加原有合法產(chǎn)權(quán)建筑面積和建筑高度、不擴(kuò)大基底面積、不改變四至關(guān)系和不改變使用性質(zhì)的前提下進(jìn)行原址重建或者改建,并且不適用前款間距規(guī)定。歷史文化名城保護(hù)相關(guān)規(guī)劃以及規(guī)定另有規(guī)定的除外”。
這里的“并且不適用前款間距規(guī)定”,就是要指出改建需要適應(yīng)舊村原有的歷史遺留復(fù)雜性。這不是能統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施的,就帶來(lái)了很多模糊的博弈地帶。這里談?wù)摰牟皇墙ㄖW(xué)性質(zhì)的空間體驗(yàn)而是空間占有的體驗(yàn)。這種空間占用既是自身利益的最大化,也是居民存在于城市空間中想要獲得的認(rèn)同。

我們把城中村自建房博弈的空間占有方式分為三個(gè)部分1)建筑高度,2)建筑出挑,3)基地延伸。
建筑高度
關(guān)于建筑的高度,曾經(jīng)有這樣的規(guī)定:“建筑層數(shù)應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3層,根據(jù)功能需要可以增設(shè)梯間和功能用房,3層部分建筑高度應(yīng)當(dāng)不大于11米,設(shè)梯間和功能用房的建筑高度應(yīng)當(dāng)不大于14米。鼓勵(lì)采用坡屋頂”。

2009年,小洲村的建筑高度是平整的一塊,基本看不到建筑高度所產(chǎn)生的投影,而2017年的地圖上,可以看到原來(lái)的建筑高度平面變得參差不齊,藍(lán)色的棚頂多了,陽(yáng)光的投影也長(zhǎng)短不一。

我們?cè)谛≈薮迮f村內(nèi)部建筑的俯瞰照片上,對(duì)不同時(shí)期的建筑高度做了分析。上圖中,我們以三根不同顏色的線條標(biāo)示出三個(gè)時(shí)期的建筑高度對(duì)比。
小洲村建村之初就是建在河邊灘涂基礎(chǔ)上,由于建筑地基的樁不能打得很深,所以建筑都不高,只能建兩層半。在2000年古村保護(hù)時(shí),就把舊村內(nèi)部高度定位兩層半,外圍(包括新村)三層半。小洲村由于不能進(jìn)駐工廠,只能居住,房子沒(méi)有赤沙村的房子好租,村民也沒(méi)什么錢(qián),所以早期小洲村三層半的建筑都很少。2004年后,附近大學(xué)城的學(xué)生開(kāi)始進(jìn)駐,到了2012年果園征收后,開(kāi)始出現(xiàn)五層和六層的建筑高度?,F(xiàn)在,小洲村早期的兩層半建筑現(xiàn)在已經(jīng)很少了,三層半高度的建筑也不多了。不管是三層半上的加建,還是超出五層半的加建,都存在著與城市規(guī)章制度之間的博弈。

上面照片是小洲村新村的建筑,新村是1990年代重新規(guī)劃出來(lái)的一片住宅區(qū),建筑高度也是三層半,后來(lái)隨著時(shí)間的推移慢慢出現(xiàn)不同形式的加建。我們以這張照片為基礎(chǔ)了解一下建筑加建的方式。其中,共有六種不同的加建類型。
這些不同的加建方式使城中村立面變得豐富,這得益于村民在加建方面的自由。不同的加建類型在外立面材質(zhì)選擇、加建體塊形態(tài)和是否采用臨時(shí)性構(gòu)造上存在差異。對(duì)不同加建類型的選擇反映出,村民對(duì)原建筑結(jié)構(gòu)的適用性及自身需求時(shí)的思考,對(duì)加建資金與利益最大化之間權(quán)衡,甚至是對(duì)規(guī)章制度的試探和博弈。
當(dāng)城管發(fā)現(xiàn)違規(guī)的加建出現(xiàn),處理方法也是很有講究的,如果房子是有證的,城管一般不會(huì)去砸梁柱部分,而是把樓板砸出一個(gè)大窟窿。因?yàn)?,砸梁柱很危險(xiǎn),會(huì)導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)不穩(wěn)或倒塌,只要做到使違建部分無(wú)法使用就算制止了違建行為。而村民也有自己的對(duì)策,過(guò)不了幾天就可以把那個(gè)窟窿補(bǔ)起來(lái)。
我們聽(tīng)說(shuō)了一個(gè)有趣的案例。有兩棟相鄰的建筑,先建的一棟為五層,旁邊一棟是一層的平房。后來(lái),那棟一層平房也打算建成了五層半,這樣就把原來(lái)的五層樓的采光完全遮擋了,還比鄰居高出半層來(lái),這就使鄰居很不高興。于是,鄰居就舉報(bào)這個(gè)新建的五層半是違建,因?yàn)榘匆?guī)定,那個(gè)半層只能建一個(gè)樓梯間的梯室,但屋主多建了兩間小房子。經(jīng)過(guò)幾次反復(fù)的舉報(bào)、砸樓板、補(bǔ)樓板,最后新屋主就不補(bǔ)樓板了,等房子全部建好,拆掉排柵后再補(bǔ)起來(lái)。這樣再舉報(bào)時(shí),就不容易進(jìn)入建筑內(nèi)部,只能把它作為建成房子的加建來(lái)處理,也就不了了之了。


另外,城中村建筑密度非常大,相鄰建筑之間距離常常不及臂展。村民通過(guò)靈活多變的排柵術(shù)進(jìn)行加建,應(yīng)對(duì)建筑相鄰過(guò)近的現(xiàn)實(shí),避免影響公共巷道的正常和安全使用。排柵術(shù)還體現(xiàn)了村民搶建、違建時(shí)的博弈,以及村民之間互助加建的策略。


建筑出挑
對(duì)于建筑的間距,有這樣的規(guī)定“村民住宅,主要朝向的建筑間距應(yīng)不小于6米,次要朝向的建筑間距應(yīng)不小于2米(建設(shè)聯(lián)排式住宅的除外)?,F(xiàn)狀村民住宅改建、擴(kuò)建,不得影響鄰屋安全,臨路方向退縮建筑間距不少于2米(以道路中心線為基準(zhǔn)),其他方向退縮建筑間距不少于0.6米(以用地邊界為基準(zhǔn),建設(shè)聯(lián)排式住宅的除外)。最小間距范圍內(nèi),不得設(shè)置陽(yáng)臺(tái)、飄窗、雨蓬、花槽、臺(tái)階等。住宅次要朝向外墻應(yīng)當(dāng)為防火墻。”
城中村自建房常常利用建筑出挑,來(lái)最大限度地占有間距空間。建筑出挑是指用懸臂梁的方式使連續(xù)梁、板,伸出基地紅線范圍外。它是在建筑間距的規(guī)定基礎(chǔ)上一種空間占有的方式,原來(lái)的建筑出挑部分都是作為陽(yáng)臺(tái)使用的,而城中村自建房會(huì)把陽(yáng)臺(tái)去掉,并把允許出挑部分直接作為建筑內(nèi)部來(lái)使用,而在窗口位置安裝外凸防盜網(wǎng)代替陽(yáng)臺(tái)來(lái)滿足晾衣的需求。在城中村里,一般相鄰兩戶人的建筑出挑各占街道的三分之一。

上圖中,右邊的白色房子是1990年代初建造的(從外墻瓷磚判斷),早期陽(yáng)臺(tái)的出挑還不超出建筑基地外部,一方面離街道遠(yuǎn)一點(diǎn)噪音沒(méi)那么大,另一方面可以有個(gè)自己的小庭院,而且當(dāng)時(shí)對(duì)空間的需求沒(méi)那么大。而后面的黃色房子是最近改建的,可以看出,建筑出挑已超出基地,陽(yáng)臺(tái)也沒(méi)有了。
小洲新村是1990年代的規(guī)劃,遵循了相關(guān)的規(guī)章制度,臨街朝向的建筑間距為7米,次要朝向的建筑間距2米。下面這張圖中,可以看出外墻都是用的1990年代流行的6x24cm的瓷磚。

建筑間距的出挑與環(huán)境以及鄰里關(guān)系直接相關(guān),不同的場(chǎng)地問(wèn)題就會(huì)有不同的出挑方式。

城中村由于宅基地的劃定問(wèn)題而存在大量不規(guī)則的公共空間。以小洲村為例,舊時(shí)的村落結(jié)構(gòu)因?yàn)檎禺a(chǎn)權(quán)的延承而得以保留。原本的建筑朝向與河流切線垂直,用扇形的規(guī)劃布置回應(yīng)河流形態(tài),建筑之間出現(xiàn)了很多鋸齒狀的巷道空間,用于緩和建筑朝向的扭轉(zhuǎn)。村民之間在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上,用建筑出挑的方式順應(yīng)既定的巷道空間,作出最大限度的空間占領(lǐng)。

若巷子寬度在4.5米以下,自建房的出挑距離大部分是由雙方屋主共同協(xié)商決定,一般雙方會(huì)定下相同的出挑距離,然后留下相同的距離作為采光空間。村民的說(shuō)法是“出挑巷子寬度的1/3是默許的?!?
其中,也可以看到建筑出挑與人的關(guān)系。當(dāng)一棟建筑要拆掉重建,就要遵循原來(lái)的出挑間距。比如上圖中,在建房子的出挑只能在右邊而不能在左邊(即使左邊只是一棟很低矮的兩層建),因?yàn)楦慕ㄇ熬褪沁@樣。而這個(gè)房子建起并出挑后,巷道的空間會(huì)很狹窄,兩戶人家的采光基本都沒(méi)有了,但這也是他們協(xié)商而定的。

還有一種特殊的出挑形式--兩棟建筑的連接,也叫握手樓。這種方式首先是基于兩棟房子都是同一個(gè)戶主。這種情況一般是在新增的宅基地中,當(dāng)基地面積無(wú)法滿足,需要在路旁補(bǔ)劃面積。就會(huì)出現(xiàn),產(chǎn)權(quán)同一出處的宅基地被巷道一分為二的現(xiàn)象。這樣的空間通常都集中出現(xiàn)在某條巷子里,巷子從一列房子中穿過(guò),被穿過(guò)的房子有的像山洞,有的像騎樓。

握手樓有兩種情況,一種在兩塊用地都足夠充裕的情況下,村民會(huì)采用分期建設(shè)的策略。在兩塊用地建起的房子有先后順序,而且彼此獨(dú)立,但出于使用需求,屋主往往會(huì)在兩間屋子之間搭建簡(jiǎn)易的廊橋,方便交通(上圖中1、2、3);有的屋主在加建時(shí)精打細(xì)算,會(huì)考慮借助房子的樓梯間搭建空中廊道到另一棟房子,節(jié)省下來(lái)的空間可放入更多房間而獲取跟多的租金(上圖中4)。
另一種情況是,村民分到的宅基地面積本身并不大,增補(bǔ)用地的形態(tài)更是千奇百怪。而村民把增補(bǔ)用地轉(zhuǎn)劣為優(yōu),在二層以上把割裂的用地重新縫合起來(lái)。而不同大小的增補(bǔ)用地,有的被用以建造樓梯間(上圖中5),充裕的還可以放下一戶的房間(上圖中6),面積較小的被用作庫(kù)房(上圖中7),更有甚者只能容下一根柱子(上圖中8)。

上圖中,屋主通過(guò)先后建造的方法連接起兩棟房子。首先在先建房子的一側(cè)留下梁口,為與日后的連接提供可能性。當(dāng)需要連接時(shí),就破開(kāi)梁頭露出的鋼筋與后起房子的鋼筋捆綁連接,一同澆筑成梁,巷子的結(jié)構(gòu)跨度就得到安全的保障。原先房子的外墻瓷磚可以作為新房子廚房廁所的內(nèi)墻瓷磚來(lái)使用,巷子的寬度2.5米恰好符合廁所廚房的尺寸要求。這樣的策略既能滿足屋主分期建造的要求,又能將場(chǎng)地面積的利用最大化。

赤沙村出挑被拆房子分析圖
如果和鄰居沒(méi)有協(xié)商好出挑問(wèn)題,出現(xiàn)矛盾時(shí),城管會(huì)介入解決。比如,上面這棟房子遭到了鄰居的投訴,認(rèn)為他們出挑的1.3米會(huì)影響自己未來(lái)加建房子的光線,于是城管禁止了出挑。現(xiàn)在從外立面上看,僅留下了一層的梁板突兀地裸露在外,順其自然就成為了建筑入口的一個(gè)水泥框架雨棚。禁止出挑的結(jié)果,導(dǎo)致建筑每層面積減少了10個(gè)平方米,影響了房子的戶型,房間由兩房轉(zhuǎn)為一房,客廳的面積也縮小了三分之一,而原本在出挑部分的廚房廁所也移到了另一側(cè)。

而上面這座房子也被迫停止出挑。不同的是鄰居的房子已經(jīng)建成。這種情況下,出挑會(huì)使狹窄的巷道更加局促。于是,房主把已建成的出挑部分,改造成了一個(gè)陽(yáng)臺(tái)。
一般的建筑有日照間距的規(guī)定,以冬日滿窗日照不少于一小時(shí)為衡量依據(jù),但在城中村沒(méi)有那么嚴(yán)格的規(guī)定,更多是鄰里間的協(xié)商與模糊的規(guī)定。城中村里的房子由于間距有限,建筑越低的樓層光線越暗。而總體的光照水平則隨著巷道間距的縮短而下降。上圖中,左側(cè)房屋一層無(wú)陽(yáng)光直射,右側(cè)房子不出挑時(shí),光線照射入室內(nèi)的范圍更寬,持續(xù)時(shí)間也相對(duì)更長(zhǎng)。
基地延伸
建筑的首層是街巷重要的構(gòu)成元素,城中村煩囂的生活(各種臨時(shí)的擺賣和活動(dòng))都發(fā)生在巷子里,對(duì)地面空間的占領(lǐng)也在回應(yīng)著巷子里的生活。


出挑之下的門(mén)前空間,即使不在屋主的權(quán)屬范圍內(nèi),有些屋主還是會(huì)占為私用,用來(lái)擺放自行車、難以上樓的雜物,或是用磚石棚架搭建庫(kù)房和小賣部,甚至成為高密度下奢侈的小花園。
而這種占領(lǐng)是有風(fēng)險(xiǎn)的,萬(wàn)一被投訴就被違建處理,所以多是臨時(shí)性的構(gòu)造,多為磚石裸露的簡(jiǎn)陋形象。這樣的空間通常出現(xiàn)在相對(duì)不緊迫的公共空間中,比如巷子的末端,只有一家的門(mén)口向外,或者跟鄰居協(xié)商使用。
正視城中村
2017年,深港城市建筑雙城雙年展的主題就是“城中村”,并以城中村作為展覽場(chǎng)地。 策展團(tuán)隊(duì)這樣描述城中村:“城中村是城市化快速發(fā)展與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代城鄉(xiāng)二元體制沖突并融合的產(chǎn)物,這在以深圳和廣州為代表的珠三角地區(qū)的急速城市化過(guò)程中表現(xiàn)得尤為突出?!?/p>
我們這次的城中村自建房調(diào)查持續(xù)了半年時(shí)間,城中村的建造空間讓我們這些所謂的專業(yè)建筑師看到了很多現(xiàn)實(shí)的狀況,不管從專業(yè)的建筑角度,還是從城市發(fā)展的角度,城中村都值得被給予更多的了解和正視。





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