【編者按】

五年過(guò)去，上海實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的艱難跨越，站在新的更高起點(diǎn)。上海第十一次黨代會(huì)將于今年五月召開。

在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平對(duì)上海提出了新的希望。

習(xí)近平希望上海的同志們繼續(xù)按照當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，在深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革上有新作為，在推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)上有新作為，在推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新上有新作為，在全面從嚴(yán)治黨上有新作為。

為迎接上海第十一次黨代會(huì)，澎湃新聞從3月20日起推出系列報(bào)道，展現(xiàn)上海五年成就和爭(zhēng)創(chuàng)“新作為”的決心。

上海正加快向具有全球影響力的科創(chuàng)中心進(jìn)軍。

2015年，上海出臺(tái)“科創(chuàng)中心22條”、“上海人才20條”；2016年，上海又出臺(tái)“上海人才30條”……

對(duì)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的成效，上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王振用“非常顯著”來(lái)評(píng)價(jià)。

上海市科委有關(guān)人士介紹，上海將持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)。針對(duì)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和創(chuàng)新的需求，放開優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培育計(jì)劃、自然科學(xué)基金以及浦江創(chuàng)新人才等計(jì)劃申請(qǐng)的職稱限制。

科創(chuàng)中心建設(shè)成效 “非常顯著”

“我個(gè)人認(rèn)為，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的創(chuàng)新動(dòng)力、原創(chuàng)能力，以及國(guó)際視野在中國(guó)依然是無(wú)可比擬的。” 華領(lǐng)醫(yī)藥技術(shù)（上海）有限公司創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官陳力博士說(shuō)， “我們?cè)缭?0年前開始注重理念的升級(jí)和人才的引進(jìn)?！?/p>

“所有的西藥都是歐美人研發(fā)的，西藥的開發(fā)是根據(jù)歐美患者的需求，但其實(shí)中國(guó)患者需求跟歐美患者的是不一樣的。”為此，陳力決心打造中國(guó)的首創(chuàng)新藥，陳力的中國(guó)研發(fā)團(tuán)隊(duì)正是為中國(guó)患者開發(fā)適合的新藥。

新藥被研發(fā)出來(lái)了，到患者手中，必須經(jīng)過(guò)生產(chǎn)。陳力博士解釋說(shuō)，以往，中國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域的慣例是“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)擁有”。如果要擁有自己開發(fā)新藥成果，企業(yè)就不得不擁有自家生產(chǎn)廠房，而新建一個(gè)生產(chǎn)廠房的建造和運(yùn)營(yíng)成本至少是2個(gè)億。

2016年，在北京、天津、河北、上海等10個(gè)?。ㄊ校╅_展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)。按此試點(diǎn)，試點(diǎn)行政區(qū)域內(nèi)的藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)或者科研人員可以作為藥品注冊(cè)申請(qǐng)人，提交藥物臨床試驗(yàn)申請(qǐng)、藥品上市申請(qǐng)，申請(qǐng)人取得藥品上市許可及藥品批準(zhǔn)文號(hào)的，可以成為藥品上市許可持有人。正是這樣的試點(diǎn)，保護(hù)和激勵(lì)了像華領(lǐng)醫(yī)藥這樣的創(chuàng)新型企業(yè)，專心于滿足患者需求的“研發(fā)”。

對(duì)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的成效，上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王振用“非常顯著”來(lái)評(píng)價(jià)。

“首先，這個(gè)戰(zhàn)略立起來(lái)了，成為方方面面的共識(shí)，成為政府的重大布局和積極行動(dòng)；

“其次，我們?cè)隗w制機(jī)制上非常積極地突破，形成了頂層布局，從上往下，主動(dòng)突破，破除各種條框，比如《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案）》等法規(guī)正在制定之中；

“再次，我們積極布局重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，特別是推動(dòng)張江的國(guó)家綜合性科學(xué)中心建設(shè)，抓項(xiàng)目很重要，影響未來(lái)五年、十年；

“最后，推動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，吸引更多的海內(nèi)外人才選擇上海，形成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群，吸引更多的海內(nèi)外高科技企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚上海，形成企業(yè)集群、載體集群，這些不斷集聚起來(lái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群和企業(yè)集群、載體集群必將形成上海特別需要的人氣?！?/p>

王振表示，2015年上海出臺(tái)的“科創(chuàng)中心22條”最大的突破就在于體制機(jī)制的重大突破，包括科技管理體制機(jī)制和人才管理體制機(jī)制。此后，上海也持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，如繼2015年“上海人才20條”后，2016年又出臺(tái)了“上海人才30條”。

持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)

2016年是全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵之年。

上海市科委有關(guān)人士介紹，上海正加快建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心。繼國(guó)家批復(fù)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)方案后，科學(xué)中心理事會(huì)獲批成立。超強(qiáng)超短激光裝置、活細(xì)胞結(jié)構(gòu)與成像平臺(tái)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落戶上海和開工建設(shè)，李政道研究所掛牌成立。

此外，上海將持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)。聚焦世界科學(xué)前沿和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，布局和實(shí)施腦科學(xué)、人類表型組等一批面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究項(xiàng)目，涌現(xiàn)出了多項(xiàng)具有國(guó)際影響力的成果。針對(duì)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和創(chuàng)新的需求，放開優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培育計(jì)劃、自然科學(xué)基金以及浦江創(chuàng)新人才等計(jì)劃申請(qǐng)的職稱限制；面向企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)人才需求，在啟明星計(jì)劃中新設(shè)C類計(jì)劃，促進(jìn)人才雙向流動(dòng)；加大人才專項(xiàng)資助力度。

上海市科委有關(guān)人士介紹說(shuō)，上海正布局研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)建設(shè)。先期推動(dòng)上海微技術(shù)工業(yè)研究院、上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)功能型平臺(tái)、上海材料基因組工程研究院、上海北斗導(dǎo)航創(chuàng)新研究院等掛牌成立和運(yùn)行建設(shè)。

上海將繼續(xù)承接和推進(jìn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)任務(wù)，布局和推進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、高端醫(yī)療影像設(shè)備等一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程。推動(dòng)了燃料電池汽車、高溫超導(dǎo)、再生能源、海洋科技、環(huán)境生態(tài)、城市建設(shè)管理與公共安全等領(lǐng)域的科技成果集成應(yīng)用示范，發(fā)布崇明生態(tài)島“十三五”規(guī)劃及第三輪三年行動(dòng)計(jì)劃，加快籌建綠色技術(shù)銀行。

另外，上海將加快全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施新一輪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017），完成上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作。試點(diǎn)實(shí)施抗體藥物委托生產(chǎn)和相關(guān)支持政策，推進(jìn)上海張江委托生產(chǎn)基地建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家新藥審批上海分中心建設(shè)，勃林格殷格翰公司率先與百濟(jì)神州、再鼎醫(yī)藥合作試點(diǎn)生物制藥合同生產(chǎn)模式。

2017年，上海市科委將結(jié)合上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)布局和“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃重點(diǎn)部署，重點(diǎn)推進(jìn)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、組建若干研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)、開展重大科技創(chuàng)新布局、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、深化政府管理改革等6項(xiàng)工作。