【編者按】

五年過去，上海實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的艱難跨越，站在新的更高起點。上海第十一次黨代會將于今年五月召開。

在剛剛結(jié)束的全國兩會上，中共中央總書記習近平對上海提出了新的希望。

習近平希望上海的同志們繼續(xù)按照當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，在深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革上有新作為，在推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)上有新作為，在推進社會治理創(chuàng)新上有新作為，在全面從嚴治黨上有新作為。

為迎接上海第十一次黨代會，澎湃新聞從3月20日起推出系列報道，展現(xiàn)上海五年成就和爭創(chuàng)“新作為”的決心。

上海正加快向具有全球影響力的科創(chuàng)中心進軍。

2015年，上海出臺“科創(chuàng)中心22條”、“上海人才20條”；2016年，上海又出臺“上海人才30條”……

對上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的成效，上海社會科學院副院長王振用“非常顯著”來評價。

上海市科委有關(guān)人士介紹，上海將持續(xù)加強基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)。針對創(chuàng)新人才成長和創(chuàng)新的需求，放開優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培育計劃、自然科學基金以及浦江創(chuàng)新人才等計劃申請的職稱限制。

科創(chuàng)中心建設(shè)成效 “非常顯著”

“我個人認為，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的創(chuàng)新動力、原創(chuàng)能力，以及國際視野在中國依然是無可比擬的?！?華領(lǐng)醫(yī)藥技術(shù)（上海）有限公司創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官陳力博士說， “我們早在20年前開始注重理念的升級和人才的引進?！?/p>

“所有的西藥都是歐美人研發(fā)的，西藥的開發(fā)是根據(jù)歐美患者的需求，但其實中國患者需求跟歐美患者的是不一樣的?！睘榇?，陳力決心打造中國的首創(chuàng)新藥，陳力的中國研發(fā)團隊正是為中國患者開發(fā)適合的新藥。

新藥被研發(fā)出來了，到患者手中，必須經(jīng)過生產(chǎn)。陳力博士解釋說，以往，中國醫(yī)藥領(lǐng)域的慣例是“誰生產(chǎn)誰擁有”。如果要擁有自己開發(fā)新藥成果，企業(yè)就不得不擁有自家生產(chǎn)廠房，而新建一個生產(chǎn)廠房的建造和運營成本至少是2個億。

2016年，在北京、天津、河北、上海等10個省（市）開展藥品上市許可持有人制度試點。按此試點，試點行政區(qū)域內(nèi)的藥品研發(fā)機構(gòu)或者科研人員可以作為藥品注冊申請人，提交藥物臨床試驗申請、藥品上市申請，申請人取得藥品上市許可及藥品批準文號的，可以成為藥品上市許可持有人。正是這樣的試點，保護和激勵了像華領(lǐng)醫(yī)藥這樣的創(chuàng)新型企業(yè)，專心于滿足患者需求的“研發(fā)”。

對上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的成效，上海社會科學院副院長王振用“非常顯著”來評價。

“首先，這個戰(zhàn)略立起來了，成為方方面面的共識，成為政府的重大布局和積極行動；

“其次，我們在體制機制上非常積極地突破，形成了頂層布局，從上往下，主動突破，破除各種條框，比如《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案）》等法規(guī)正在制定之中；

“再次，我們積極布局重大科技創(chuàng)新項目，特別是推動張江的國家綜合性科學中心建設(shè)，抓項目很重要，影響未來五年、十年；

“最后，推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，吸引更多的海內(nèi)外人才選擇上海，形成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群，吸引更多的海內(nèi)外高科技企業(yè)、投資機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)集聚上海，形成企業(yè)集群、載體集群，這些不斷集聚起來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群和企業(yè)集群、載體集群必將形成上海特別需要的人氣?！?/p>

王振表示，2015年上海出臺的“科創(chuàng)中心22條”最大的突破就在于體制機制的重大突破，包括科技管理體制機制和人才管理體制機制。此后，上海也持續(xù)推進制度創(chuàng)新，如繼2015年“上海人才20條”后，2016年又出臺了“上海人才30條”。

持續(xù)加強基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)

2016年是全面落實“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵之年。

上海市科委有關(guān)人士介紹，上海正加快建設(shè)張江綜合性國家科學中心。繼國家批復張江綜合性國家科學中心建設(shè)方案后，科學中心理事會獲批成立。超強超短激光裝置、活細胞結(jié)構(gòu)與成像平臺等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目落戶上海和開工建設(shè)，李政道研究所掛牌成立。

此外，上海將持續(xù)加強基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)。聚焦世界科學前沿和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，布局和實施腦科學、人類表型組等一批面向未來的重大戰(zhàn)略性、前沿性科學研究項目，涌現(xiàn)出了多項具有國際影響力的成果。針對創(chuàng)新人才成長和創(chuàng)新的需求，放開優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培育計劃、自然科學基金以及浦江創(chuàng)新人才等計劃申請的職稱限制；面向企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)人才需求，在啟明星計劃中新設(shè)C類計劃，促進人才雙向流動；加大人才專項資助力度。

上海市科委有關(guān)人士介紹說，上海正布局研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設(shè)。先期推動上海微技術(shù)工業(yè)研究院、上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)功能型平臺、上海材料基因組工程研究院、上海北斗導航創(chuàng)新研究院等掛牌成立和運行建設(shè)。

上海將繼續(xù)承接和推進國家科技重大專項任務(wù)，布局和推進航空發(fā)動機與燃氣輪機、高端醫(yī)療影像設(shè)備等一批重大戰(zhàn)略項目和基礎(chǔ)工程。推動了燃料電池汽車、高溫超導、再生能源、海洋科技、環(huán)境生態(tài)、城市建設(shè)管理與公共安全等領(lǐng)域的科技成果集成應(yīng)用示范，發(fā)布崇明生態(tài)島“十三五”規(guī)劃及第三輪三年行動計劃，加快籌建綠色技術(shù)銀行。

另外，上海將加快全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面實施新一輪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行動計劃（2014-2017），完成上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作。試點實施抗體藥物委托生產(chǎn)和相關(guān)支持政策，推進上海張江委托生產(chǎn)基地建設(shè)，啟動國家新藥審批上海分中心建設(shè)，勃林格殷格翰公司率先與百濟神州、再鼎醫(yī)藥合作試點生物制藥合同生產(chǎn)模式。

2017年，上海市科委將結(jié)合上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)布局和“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃重點部署，重點推進張江綜合性國家科學中心與國家實驗室建設(shè)、組建若干研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺、開展重大科技創(chuàng)新布局、強化基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)、營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、深化政府管理改革等6項工作。