2022年伊始，中亞地區(qū)大國(guó)哈薩克斯坦突發(fā)嚴(yán)重騷亂。盡管在哈薩克斯坦政府與集體安全條約組織的強(qiáng)力干預(yù)下，騷亂歷時(shí)半個(gè)月終告平息，但本次騷亂給哈薩克斯坦內(nèi)政外交造成的余震仍將持續(xù)。從外部影響來(lái)看，土耳其是哈薩克斯坦在中東地區(qū)的關(guān)鍵伙伴，兩國(guó)近年來(lái)合力打造“突厥語(yǔ)國(guó)家組織”，推出“突厥世界2040愿景”等合作藍(lán)圖，本次騷亂對(duì)土哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響值得關(guān)注。

一、土耳其與哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)合作回顧

1.哈薩克斯坦在土耳其外交布局中的定位

土耳其對(duì)哈薩克斯坦的重視始于20世紀(jì)90年代。蘇聯(lián)解體之際，土耳其一些外交家看到了中亞地區(qū)的權(quán)力真空，提出一種“泛突厥主義”和“向東看”的外交主張，積極拓展與中亞突厥語(yǔ)地區(qū)的人文經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。1991年12月16日，土耳其第一時(shí)間承認(rèn)了哈薩克斯坦脫離蘇聯(lián)獨(dú)立，是與哈薩克斯坦建交的第一個(gè)國(guó)家。蘇聯(lián)解體之后，土耳其、哈薩克斯坦關(guān)系在官方和民間層面都取得長(zhǎng)足發(fā)展：2009年兩國(guó)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2012年，時(shí)任土耳其總理埃爾多安訪問(wèn)哈薩克斯坦，兩國(guó)將戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步提升到建立高水平戰(zhàn)略合作委員會(huì)，土哈關(guān)系位列土耳其外交關(guān)系定位中的最高層次。

2021年底，土耳其與哈薩克斯坦合作又取得了新的進(jìn)展，最明顯的特點(diǎn)是在突厥語(yǔ)國(guó)家合作的框架下，將原有的一個(gè)突厥語(yǔ)國(guó)家合作組織重新命名為突厥語(yǔ)國(guó)家組織，并且推出了《突厥世界2040愿景》。這一舉動(dòng)的大背景，就是2020年的納卡沖突中，土耳其和阿塞拜疆的聯(lián)盟在外高加索地區(qū)取得了軍事上的勝利，土耳其在外高加索地區(qū)的控制權(quán)和影響力得到加強(qiáng)。在中亞西亞地緣政治版圖上，可以發(fā)現(xiàn)，土耳其向東越過(guò)外高加索，可以到達(dá)里海，跨過(guò)里海就可以到達(dá)哈薩克斯坦。納卡沖突和外高加索地區(qū)的地緣政治變化，為土耳其與哈薩克斯坦建立更緊密的外交關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作提供了一個(gè)契機(jī)。

2.土哈兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的水平

從貿(mào)易的角度看，土耳其與哈薩克斯坦的貿(mào)易依存度并不高。根據(jù)土耳其國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，土耳其2021年從哈薩克斯坦的進(jìn)口貿(mào)易額約15.95億美元，出口貿(mào)易額約12.88億美元，貿(mào)易總額約29億美元。而當(dāng)年土耳其的對(duì)外貿(mào)易總額接近四千億美元，兩國(guó)的貿(mào)易量占到土耳其對(duì)外貿(mào)易總額的不到1%。土耳其的主要貿(mào)易國(guó)是中國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、伊拉克等，哈薩克斯坦的主要貿(mào)易國(guó)是俄羅斯、中國(guó)、韓國(guó)和歐盟國(guó)家。土耳其與哈薩克斯坦的貿(mào)易量符合兩國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的定位，目前在國(guó)民生產(chǎn)總值排名中，土耳其大約是在20名左右，哈薩克斯坦大約在40名左右。土耳其哈薩克斯坦兩國(guó)陸路并不相鄰，并且兩國(guó)生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品、工業(yè)制成品有一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，從貿(mào)易量的角度講，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)并不是非常繁榮。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在雙邊外交活動(dòng)中一再?gòu)?qiáng)調(diào)，希望能夠?qū)⑽磥?lái)的貿(mào)易額達(dá)到100億美元。

從投資的角度講，20世紀(jì)90年代之后，土耳其企業(yè)在中亞地區(qū)的投資熱情非常高漲，有大量的土耳其公司進(jìn)入到哈薩克斯坦投資興業(yè)。2020年數(shù)據(jù)顯示，在哈薩克斯坦投資的土耳其企業(yè)達(dá)到2800家，同比2019年增長(zhǎng)了15%，土耳其企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是食品、醫(yī)藥、酒店、工程基建和制造業(yè)等。哈薩克斯坦駐土耳其大使在2021年的時(shí)候，有一個(gè)說(shuō)法，就是哈薩克斯坦每8家外資公司中，就有一家是土耳其公司。土耳其民間的資本力量在哈薩克斯坦投資興業(yè)的熱情是非常高漲的，這種高漲的熱情不能在貿(mào)易數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)。

二、土耳其在哈薩克斯坦騷亂事件中的立場(chǎng)

在一月初哈薩克斯坦騷亂事件發(fā)生之后，土耳其政府第一時(shí)間表態(tài)支持哈薩克斯坦平定騷亂的舉措，騷亂基本平定之后，土耳其贊同哈方的社會(huì)改革和社會(huì)福利的措施。土耳其在聲援哈薩克斯坦方面，聲音是比較強(qiáng)烈的。

值得注意的是，土耳其官方的表態(tài)都突出強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮突厥語(yǔ)國(guó)家組織的作用。比如，1月6號(hào)危機(jī)剛剛發(fā)生時(shí)，土耳其總統(tǒng)埃爾多安就分別跟阿塞拜疆、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦總統(tǒng)通電話，溝通對(duì)局勢(shì)的看法。1月11日，土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧參加了突厥語(yǔ)國(guó)家外長(zhǎng)線上特別會(huì)議，這個(gè)發(fā)言多次強(qiáng)調(diào)突厥語(yǔ)世界是一個(gè)大的家庭，土耳其作為突厥語(yǔ)國(guó)家家庭的一員，堅(jiān)決支持哈薩克斯坦的穩(wěn)定。

土耳其的種種表現(xiàn)釋放了一種信號(hào)，就是努力在哈薩克斯坦甚至在中亞事務(wù)上來(lái)創(chuàng)立一種突厥語(yǔ)國(guó)家內(nèi)部的危機(jī)解決機(jī)制。但是在這次危機(jī)中，由于哈薩克斯坦托卡耶夫總統(tǒng)向集安組織的求助，俄羅斯主導(dǎo)的集安組織維和部隊(duì)介入，突厥語(yǔ)國(guó)家組織發(fā)揮的影響力還是比較有限的。土耳其雖然著力在中亞地區(qū)議程制定中扮演著新興的角色，但是它目前在中亞并沒(méi)有足夠的實(shí)力，它的影響力相對(duì)新生，且主要是建立在民族、語(yǔ)言、文化等軟實(shí)力的基礎(chǔ)上的。

三、哈薩克斯坦騷亂事件與兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作

哈薩克斯坦騷亂事件的起因尚無(wú)定論，目前難以對(duì)事件的影響進(jìn)行全面總結(jié)。但就土耳其、哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)合作來(lái)看，未來(lái)三方面的走向值得注意。

1.土耳其注重在哈薩克斯坦投資的安全性

新冠肺炎疫情全球大流行、能源價(jià)格非理性波動(dòng)和上漲，使原先政局比較穩(wěn)定的哈薩克斯坦面臨諸多內(nèi)部外部挑戰(zhàn)。本次騷亂事件發(fā)生之后，集安組織參與了維和行動(dòng)平定騷亂。土耳其等講突厥語(yǔ)國(guó)家的武裝力量并沒(méi)有介入。無(wú)論土耳其官方還是民間資本都反思在哈薩克斯坦投資的安全性。90年代以來(lái)，土耳其在哈薩克斯坦的投資相當(dāng)大比例集中在基礎(chǔ)設(shè)施、工程基建領(lǐng)域，屬于偏重資產(chǎn)型，對(duì)政府權(quán)力背書的依賴度較高。比如，哈薩克斯坦是土耳其承包商的第四大市場(chǎng)，2019年項(xiàng)目收入達(dá)235億美元，土耳其企業(yè)深度參與了努爾蘇丹的城市建設(shè)。本次哈薩克斯坦出現(xiàn)騷亂事件，一定程度上沖擊了納扎爾巴耶夫時(shí)代留下的精英格局，給土耳其原有的這種依賴政府的投資渠道造成一些影響，會(huì)影響未來(lái)土耳其在哈薩克斯坦投資的方向。

2.土耳其在哈薩克斯坦投資領(lǐng)域和貿(mào)易擴(kuò)張領(lǐng)域可能出現(xiàn)調(diào)整。

服務(wù)業(yè)和交通物流合作可能是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著“一帶一路”與土耳其“中間走廊”戰(zhàn)略的對(duì)接，中亞地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2017年底，連接土耳其與里海地區(qū)的巴庫(kù)—第比利斯—卡爾斯鐵路通車，哈薩克斯坦可以跨越里海、外高加索地區(qū)向土耳其輸送貨物，帶來(lái)極大的便利和商業(yè)機(jī)遇，尤其是2020年發(fā)生納卡沖突之后，土耳其在外高加索地區(qū)的影響力和實(shí)際話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步提高，巴庫(kù)—第比利斯—卡爾斯鐵路的貨物貿(mào)易量也得到了相應(yīng)的增長(zhǎng)。近一兩年的土耳其與哈薩克斯坦的外交活動(dòng)的一些表態(tài)來(lái)看，土哈兩國(guó)的政要和民間都對(duì)這條鐵路未來(lái)在土哈經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮影響表示樂(lè)觀，這條鐵路是土哈經(jīng)貿(mào)合作值得繼續(xù)關(guān)注的。

3.新興經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域值得關(guān)注

由于文化宗教方面的好感，土哈兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作一直有民間先行的特點(diǎn)。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，土耳其尤其是伊斯坦布爾的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)井噴，在吸引外國(guó)投資的方面，房?jī)r(jià)和交易量都增長(zhǎng)十分迅速。哈薩克斯坦的購(gòu)房者瞄準(zhǔn)了土耳其房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，根據(jù)2021年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，哈薩克斯坦人在土耳其房地產(chǎn)的外國(guó)買家中排名第六，大批哈薩克斯坦人到土耳其投資和移民，在民間層面拉近了兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

此外，土耳其與哈薩克斯坦在空間技術(shù)領(lǐng)域的合作，也有一定的互補(bǔ)性。土耳其2018年成立了國(guó)家航天局，致力于發(fā)展太空探索能力，目前正在研制首顆完全國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星。而哈薩克斯坦傳統(tǒng)上講是前蘇聯(lián)航天發(fā)射的一個(gè)重鎮(zhèn)，俄羅斯長(zhǎng)期租用哈薩克斯坦的拜科努爾發(fā)射場(chǎng)，但哈薩克斯坦本國(guó)自主掌握的航天技術(shù)比較有限。2021年底發(fā)布的《突厥世界2040愿景》專門提到了空天合作，就是要加強(qiáng)衛(wèi)星技術(shù)合作，通過(guò)相互利用科學(xué)和工業(yè)能力，促進(jìn)空間機(jī)構(gòu)之間的伙伴關(guān)系，融合國(guó)家空間政策，提高和平空間技術(shù)能力。土哈兩國(guó)都有強(qiáng)烈的發(fā)展航天技術(shù)的意愿，未來(lái)可能是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作一個(gè)新的亮點(diǎn)。

（作者：秦彥洋，北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院2020級(jí)博士研究生。本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院立場(chǎng)無(wú)關(guān)，文責(zé)自負(fù)。引用、轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)明作者信息及文章出處。）