當(dāng)?shù)貢r間2月14日，加拿大總理特魯多宣布啟用《緊急狀態(tài)法》來平息該國持續(xù)了兩周多的卡車司機(jī)示威活動，他表示，示威者們在加拿大各地占領(lǐng)并封堵道路的行為是非法的，“不僅損害了加拿大經(jīng)濟(jì)，還對公共安全造成了威脅。”

當(dāng)?shù)貢r間2022年2月8日，加拿大渥太華，當(dāng)?shù)乜ㄜ囁緳C(jī)反對新冠疫苗強(qiáng)制接種措施抗議活動現(xiàn)場。視覺中國 圖

根據(jù)《緊急狀態(tài)法》，特魯多政府將被授予為期30天的特別權(quán)力，包括但不限于禁止公眾集會、禁止往返特定地區(qū)及凍結(jié)特定財產(chǎn)的權(quán)力。值得注意的是，特魯多是首位啟用該法律的加拿大總理。

同日，安大略省省長宣布，該省將于3月1日取消其要求人們出示疫苗接種證明才能進(jìn)入餐館、飯店、健身房和體育賽場的防疫要求。“今天的公告不是因為渥太華或溫莎發(fā)生的事情（示威活動），而是盡管發(fā)生了示威，我們還是要往對的方向前進(jìn)?！彼f。

今年1月15日，加政府最新防疫規(guī)定生效，要求來往加美兩國的卡車司機(jī)在入境加拿大時必須出示新冠疫苗接種證明，部分卡車司機(jī)立即表示強(qiáng)烈抗議。1月23日起，這些卡車司機(jī)發(fā)起“自由車隊”示威活動，駕車駛向渥太華進(jìn)行抗議。隨后，示威活動演變?yōu)榉磳诱畬嵤┑男鹿谙拗拼胧?月8日，加拿大總理特魯多呼吁“示威活動必須停止”。而直至今日，事件仍未平息。

何為《緊急狀態(tài)法》？

據(jù)英國廣播公司（BBC）2月14日報道，加拿大《緊急狀態(tài)法》于1988年通過，授予該國政府在國家危機(jī)時期額外的特別權(quán)力。但援引該立法需達(dá)到很高的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)發(fā)生“嚴(yán)重危及加拿大人的生命、健康或安全”的“緊急狀況”時，只有在任何現(xiàn)有聯(lián)邦法律都無法解決該狀況，且狀況的嚴(yán)重程度超出各省的有效處理能力范圍，內(nèi)閣才可以援引該立法。

《緊急狀態(tài)法》概述了四種不同類型的緊急狀況：公共福利緊急狀況、公共秩序緊急狀況、國際緊急狀況和戰(zhàn)爭緊急狀況。報道指出，特魯多14日援引該立法，大概率是將此次示威事件歸于“公共秩序緊急狀況”。但同樣，滿足該緊急狀況的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格的，合法的抗議示威活動并不符合條件。

加拿大司法部長戴維·拉梅蒂（David Lametti）當(dāng)日表示，啟用《緊急狀態(tài)法》的條件已經(jīng)得到滿足。但加拿大公民自由協(xié)會反對這一觀點，并警告稱此舉將“威脅到加拿大的民主和公民自由”。

根據(jù)《加拿大安全情報服務(wù)法》的定義，“公共秩序緊急狀況”必須滿足的條件是對加拿大造成了安全威脅。安全威脅又分為以下四種可能的情況：間諜活動或破壞活動，受境外勢力影響的活動，為政治、宗教或意識形態(tài)目的而威脅或使用嚴(yán)重暴力行為，旨在破壞或推翻合法政府的秘密非法行為。

到目前為止，尚不清楚特魯多將依據(jù)哪種情況來證明其使用《緊急狀態(tài)法》的合理性，報道稱，這四種情況都沒有在安大略省“明確出現(xiàn)”。

值得注意的是，為成功啟用該立法，特魯多必須在一周內(nèi)將其政府啟用《緊急狀態(tài)法》的舉措提交加拿大議會，若未獲得通過，其政府有關(guān)啟用《緊急狀態(tài)法》的公告將被撤銷。

報道稱，特魯多與加拿大各省省長于14日早些時候就是否啟用《緊急狀態(tài)法》進(jìn)行商議，艾伯塔、薩斯喀徹溫、魁北克和曼尼托巴等四個省的省長表示，他們所在的地區(qū)不需要《緊急狀態(tài)法》所授予的額外權(quán)力。在特魯多宣布之前，魁北克省長弗朗索瓦·萊戈特（Francois Legault）表示，援引《緊急狀態(tài)法》可能會“火上澆油”。

《緊急狀態(tài)法》授予特魯多什么權(quán)力？

根據(jù)該法案，加拿大政府可以禁止公眾往返特定地區(qū)。例如在目前示威者較為集中的國會附近道路或主要的美加過境點，特魯多政府可以強(qiáng)制撤離該地區(qū)人員及個人財產(chǎn)。

該權(quán)力將幫助加拿大政府有效清除示威者聚集的地區(qū)，并允許政府在清除過程中要求個人或企業(yè)提供基本服務(wù)。例如要求拖車公司提供服務(wù)，對示威者及其車輛進(jìn)行驅(qū)散、清理。

除此之外，加拿大副總理弗里蘭在14日的新聞發(fā)布會上表示，政府將凍結(jié)參與示威的卡車司機(jī)的個人和公司銀行賬戶，暫停其車輛保險。兼任加拿大財政部長的弗里蘭表示，政府還將針對支援“自由車隊”示威活動的眾籌網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查，禁止其非法活動，并懲罰參與示威活動的企業(yè)。

作為第一位援引《緊急狀態(tài)法》的加拿大總理，特魯多表示，這些措施將有時間限制，并且僅適用于特定的區(qū)域?！拔覀儾]有阻止人們合法抗議的權(quán)利。”他表示目前不會部署軍隊，并稱“使用該法案時應(yīng)謹(jǐn)慎，將（軍隊）作為最后的手段”。

特魯多指出，加拿大警方將獲得“更多工具”來控制或罰款示威者，并保護(hù)該國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。由于示威活動影響了美加貿(mào)易路線并使加拿大城市街道陷入癱瘓，特魯多表示，加邊境官員已經(jīng)拒絕了試圖進(jìn)入該國參加示威活動的美國人。

特魯多父親曾啟用《緊急狀態(tài)法》的前身

《緊急狀態(tài)法》于1988年取代了《戰(zhàn)爭措施法》，修訂后的法案需要議會監(jiān)督，所有措施都必須符合該國的《權(quán)利和自由憲章》。

在1970年“十月危機(jī)”期間，特魯多已故的父親、加拿大前總理皮埃爾·特魯多（Pierre Trudeau）曾啟用《戰(zhàn)爭措施法》，以應(yīng)對當(dāng)時的魁北克獨(dú)立運(yùn)動。

報道稱，被稱為魁北克解放陣線（FLQ）的加拿大激進(jìn)組織于1970年威脅當(dāng)?shù)鼐欤⒔壖芰丝笨耸诠d廳長和英國駐蒙特利爾貿(mào)易代表。老特魯多遂啟用該法案，召集來自加拿大各地的1000多名士兵及陸軍坦克以支援魁北克警察。該事件被認(rèn)為是魁北克獨(dú)立運(yùn)動中的轉(zhuǎn)折點，此后，通過暴力方式謀求獨(dú)立在魁北克省失去主流民意的支持。