2月16日，在民航局月度新聞發(fā)布會(huì)上，民航局運(yùn)輸司司長梁楠回復(fù)澎湃新聞?dòng)浾咛釂柋硎?，民航局將打造“通?樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的布局，從根本上推動(dòng)增強(qiáng)我國航空貨運(yùn)和物流企業(yè)的核心競爭能力，構(gòu)建安全可靠、自主可控的現(xiàn)代國際航空物流體系。

梁楠表示，近期聚焦疫情期間提升航空貨運(yùn)能力，重點(diǎn)做好保通保運(yùn)保供，確保實(shí)現(xiàn)重要物資“出口出得去、進(jìn)口進(jìn)得來”。中長期則著眼于優(yōu)化物流企業(yè)營商環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

當(dāng)天，民航局發(fā)布《“十四五”航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，該《規(guī)劃》為首個(gè)航空物流專項(xiàng)規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確，到2025年，中國民航將初步建成安全、智慧、高效、綠色的航空物流體系?！兑?guī)劃》從“規(guī)模領(lǐng)先、安全可靠、智慧先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效”四個(gè)方面提出了12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)體系，以現(xiàn)代化服務(wù)體系、智慧物流和精準(zhǔn)治理體系建設(shè)為重要抓手，加快航空物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全現(xiàn)代流通體系、暢通雙循環(huán)，為建設(shè)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國提供有力支撐。

梁楠介紹，《規(guī)劃》部署服務(wù)體系、保障體系、治理體系三方面重點(diǎn)任務(wù)：服務(wù)體系建設(shè)以培育優(yōu)質(zhì)市場主體、打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流發(fā)展格局為重點(diǎn)，在提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、延伸拓展服務(wù)領(lǐng)域等方面發(fā)力；設(shè)施體系建設(shè)以優(yōu)化樞紐布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)智慧貨運(yùn)、完善集疏運(yùn)體系為重點(diǎn)，建立系統(tǒng)化、專業(yè)化、集中化、智慧化的貨運(yùn)設(shè)施保障體系，提升運(yùn)行效率；治理體系建設(shè)以“建規(guī)范、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)監(jiān)管”為重點(diǎn)，落實(shí)完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)協(xié)同治理、創(chuàng)新治理手段等任務(wù)。

此外，該航空物流專項(xiàng)規(guī)劃在內(nèi)容方面重點(diǎn)體現(xiàn)了航空物流四大認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的牽引。

一是從“重客輕貨”到“客貨并重”的轉(zhuǎn)變。改變以往重點(diǎn)支持客運(yùn)的政策導(dǎo)向，實(shí)施“客貨并重”發(fā)展策略。由于客機(jī)腹艙載貨具有成本低、通達(dá)廣的特點(diǎn)，“航空物流發(fā)展不能簡單追求全貨機(jī)數(shù)量上的增加”，需要統(tǒng)籌好“客貨關(guān)系”。當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，客機(jī)腹艙仍然是最現(xiàn)實(shí)的選擇之一。

二是從“場到場”到“門到門”的轉(zhuǎn)變。我國航空物流表面上弱在空中，實(shí)際上弱在鏈條，傳統(tǒng)航空貨運(yùn)服務(wù)鏈條較短，主要提供“機(jī)場到機(jī)場”的運(yùn)輸服務(wù)，難以滿足“門到門”的運(yùn)輸需求，缺乏最先一公里的攬貨能力與最后一公里的地面配送能力。

三是從單一業(yè)態(tài)到全局生態(tài)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展著力點(diǎn)從單一的運(yùn)輸鏈條拓展到與多種生產(chǎn)鏈條融合，推進(jìn)物流降本增效從單一物流環(huán)節(jié)向物流組織模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。著力推動(dòng)航空物流企業(yè)與快遞、跨境電商、生產(chǎn)制造企業(yè)深度合作。

四是從行業(yè)管理到融合治理的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮市場機(jī)制和各部門的政策合力，推動(dòng)航空物流生產(chǎn)方式由行業(yè)化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式。