核心提示 丨 @一億河南人，你的建議被寫(xiě)進(jìn)征求意見(jiàn)稿了！19日，備受關(guān)注的《河南省物業(yè)管理與服務(wù)條例(修訂草案)》征求意見(jiàn)稿(簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿)正式公布。

今年3月、4月，大河報(bào)曾兩次向社會(huì)征集“草根建議”，這些建議經(jīng)過(guò)篩選、梳理后，匯聚成修法中的“大河聲音”，分別在4月19日、5月2日被提交至省人大。昨日，記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少來(lái)自老百姓的合理建議，被吸納到征求意見(jiàn)稿。

據(jù)悉，相較一審稿，征求意見(jiàn)稿做了一次“大手術(shù)”：從法律名稱到內(nèi)容都做了較大修改和完善。其中，在對(duì)法律“瘦身”的同時(shí)，又新增“監(jiān)督管理”一章，明確政府部門(mén)在物業(yè)管理中的職責(zé)，防止老百姓遭遇“踢皮球”。

【變化】新增“監(jiān)督管理”章節(jié)，讓法律長(zhǎng)牙齒

征求意見(jiàn)稿分為9章，共104條。而在今年3月，省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議的一審稿是8章，共98條。 會(huì)后，省人大法制委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)以及社會(huì)各方面的意見(jiàn)，對(duì)一審稿進(jìn)行了研究修改，形成了征求意見(jiàn)稿。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿新增一章“監(jiān)督管理”，可以督促政府解決物業(yè)問(wèn)題，防止老百姓反映問(wèn)題時(shí)被推諉。另外，政府的職責(zé)更加明晰，進(jìn)一步厘清了業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府三方的權(quán)利和義務(wù)。

此外，征求意見(jiàn)稿還對(duì)業(yè)主大會(huì)的相關(guān)條款進(jìn)行了“瘦身”。不過(guò)，征求意見(jiàn)稿也規(guī)定這些被“瘦身”的內(nèi)容，將會(huì)由物業(yè)管理行政主管部門(mén)出臺(tái)細(xì)則。

征求意見(jiàn)稿具體做出了哪些修改，采納了哪些“大河聲音”?記者對(duì)此進(jìn)行了梳理。

◎新增1

阻礙業(yè)主大會(huì)籌備組工作，最高或被罰1萬(wàn)

“大河聲音”：此前征集案例時(shí)，業(yè)主大會(huì)成立難是讀者反映問(wèn)題中最突出的一個(gè)。不少業(yè)主反映，開(kāi)發(fā)商、物業(yè)以及部分街道辦事處，在成立業(yè)主大會(huì)時(shí)不配合，甚至阻礙業(yè)主大會(huì)的成立。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我省成立業(yè)主大會(huì)的小區(qū)僅占建成小區(qū)的7%，93%的小區(qū)未成立業(yè)主大會(huì)。讀者張女士建議對(duì)阻撓業(yè)主大會(huì)成立的，進(jìn)行處罰。

新增規(guī)定：對(duì)此，征求意見(jiàn)稿新增規(guī)定：建設(shè)單位、物業(yè)法務(wù)企業(yè)、其他管理人不得妨礙業(yè)主大會(huì)籌備組正常工作開(kāi)展。違反規(guī)定的，由政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正，處5000以上10000以下罰款。

◎新增2

維修資金使用情況、車(chē)位出售情況都要公示

“大河聲音”：現(xiàn)實(shí)中，不少業(yè)主認(rèn)為小區(qū)的物業(yè)費(fèi)是一筆糊涂賬。本報(bào)提交的讀者建議中就包括對(duì)物業(yè)賬目進(jìn)行明示。對(duì)此，征求意見(jiàn)稿規(guī)定維修資金使用情況、車(chē)位銷(xiāo)售、出租等都要公示。

新增規(guī)定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在顯著位置公示這些信息：企業(yè)及其有關(guān)負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式、物業(yè)服務(wù)投訴電話;電梯、消防、監(jiān)控等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的日常維修保養(yǎng)單位的名稱、資質(zhì)、聯(lián)系方式等專項(xiàng)維修資金使用情況;物業(yè)區(qū)域內(nèi)停車(chē)位以及車(chē)庫(kù)的銷(xiāo)售、出租使用情況;房屋修繕、裝飾裝修以及使用過(guò)程中的結(jié)構(gòu)變動(dòng)等安全事項(xiàng);其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

如果有業(yè)主對(duì)公示內(nèi)容提出異議，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)答復(fù)。

◎新增3

公共部位收益，每半年公示一次

“大河聲音”：尾號(hào)為7855的讀者建議，小區(qū)內(nèi)公共部位收益應(yīng)定期向業(yè)主公布收支情況，建議條例應(yīng)規(guī)定一年向業(yè)主公布一次收入情況，違規(guī)者規(guī)定罰款數(shù)額。這條建議也被采納。

新增規(guī)定：征求意見(jiàn)稿明確規(guī)定，利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，所得收益歸全體業(yè)主所有，主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定，用于業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)或者物業(yè)管理方面的其他需要。

業(yè)主大會(huì)成立前，利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意，并將不低于經(jīng)營(yíng)總收入的百分之六十計(jì)入業(yè)主所得收益。

業(yè)主所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、更新和改造，也可按照征求業(yè)主意見(jiàn)用途使用，每半年在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示一次。

業(yè)主大會(huì)成立后，相關(guān)事項(xiàng)由業(yè)主大會(huì)按照法律法規(guī)、管理規(guī)約等要求決定，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為管理，并向其支付報(bào)酬。

◎新增4

長(zhǎng)期空置，物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低

“大河聲音”：年初，媒體報(bào)道鄭州工作的黃女士，2007年在中牟買(mǎi)了房。由于長(zhǎng)期不住，交納了一年物業(yè)費(fèi)后，8年沒(méi)再交過(guò)。年初，黃女士發(fā)現(xiàn)總共欠了物業(yè)費(fèi)等2900元，滯納金交2.5萬(wàn)。

對(duì)于長(zhǎng)期空置的房子應(yīng)該如何收取物業(yè)費(fèi)，三門(mén)峽讀者李先生認(rèn)為，應(yīng)該依據(jù)水電表等，對(duì)于長(zhǎng)期沒(méi)有入住的業(yè)主，不應(yīng)收取物業(yè)費(fèi)或只能收取10%，“因?yàn)闃I(yè)主沒(méi)有產(chǎn)生垃圾等需要物業(yè)服務(wù)的費(fèi)用”。

新增規(guī)定：本報(bào)將這個(gè)建議提交省人大，征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了吸納，規(guī)定：長(zhǎng)期空置的物業(yè)，其物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，可以由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)約定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。

◎新增5

壞電梯不修造成損害，物業(yè)要承擔(dān)賠償責(zé)任

“大河聲音”：本報(bào)曾報(bào)道，鄭州文化路一小區(qū)一棟28層的居民樓，460多戶居民只有三部電梯，三部電梯長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行致使鋼纜損壞，全部“罷工”，物業(yè)卻一直沒(méi)有維修，高層居民只能在賓館過(guò)夜。

目前，維修資金使用困難，尤其是隨著住宅小區(qū)逐漸“老齡化”，一些電梯和房屋問(wèn)題凸顯，應(yīng)給予關(guān)注。

新增規(guī)定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)電梯的安全性能負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)電梯存在性能故障或者其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的應(yīng)急措施，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修。

電梯存在嚴(yán)重安全隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值應(yīng)當(dāng)依法報(bào)廢，不得超期限使用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反上述規(guī)定，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

此前，一審稿規(guī)定：因屋面防水損壞造成滲漏，電梯、消防等共用設(shè)施設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患等情況，物業(yè)管理行政部門(mén)或者業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)撥付維修資金。為讓這一條款更具操作性，征求意見(jiàn)稿新增了“應(yīng)急使用維修資金的簡(jiǎn)易程序”。

◎新增6

建立物業(yè)管理工作綜合考核，并納入年度考核

“大河聲音”：在4月19日召開(kāi)的修訂河南省物業(yè)管理?xiàng)l例大河報(bào)專題座談會(huì)上，本報(bào)記者建議將物業(yè)管理工作，納入政府的考核機(jī)制，督促相關(guān)政府部門(mén)解決物業(yè)管理中的問(wèn)題。

新增規(guī)定：對(duì)此，征求意見(jiàn)稿在總則中規(guī)定，物業(yè)管理與服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)納入基層社會(huì)主義精神文明建設(shè)考核內(nèi)容。

此外，還規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全物業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，研究解決物業(yè)管理工作中的重大問(wèn)題。建立和完善物業(yè)管理工作綜合考核制度，定期對(duì)物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核。

◎新增7

政府部門(mén)公布電話，業(yè)主投訴5個(gè)工作日回復(fù)

“大河聲音”：一審稿中，物業(yè)行政主管部門(mén)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的職責(zé)范圍存在職能交叉、職責(zé)分工不明的情況。職能的交叉在實(shí)踐中，易造成政府部門(mén)的推諉、扯皮，建議對(duì)政府部門(mén)的職能進(jìn)行完善與明確。

新增規(guī)定：針對(duì)現(xiàn)實(shí)中，群眾反映問(wèn)題被相關(guān)部門(mén)“踢皮球”的問(wèn)題。征求意見(jiàn)稿增加了“監(jiān)督管理”一章，分別對(duì)物業(yè)行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及發(fā)改委、城縣規(guī)劃、公安、環(huán)保等部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行明確，并要求他們建立違法行為投訴登記制度，在小區(qū)顯著位置公布聯(lián)系人和聯(lián)系方式，依法處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法行為。

◎新增8

挪用專項(xiàng)維修資金，或面臨二倍以下罰款

“大河聲音”：此前，一審稿規(guī)定，挪用專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)退還本息，賠償損失。對(duì)此，北京晨野律師事務(wù)所主任李佩林提出，國(guó)務(wù)院物業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定，挪用專項(xiàng)維修資金的，追回挪用的專項(xiàng)維修資金，可以并處挪用數(shù)額二倍以下的罰款。因此，本報(bào)建議加大對(duì)挪用專項(xiàng)維修資金的處罰力度。

新增規(guī)定：挪用專項(xiàng)維修資金的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)追回挪用的專項(xiàng)維修資金，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處挪用數(shù)額二倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法刑事責(zé)任。

◎新增9

建立物業(yè)誠(chéng)信“黑名單”，懲戒失信物業(yè)企業(yè)

“大河聲音”：作為小區(qū)的“管家”，物業(yè)本應(yīng)給業(yè)主提供應(yīng)有的服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)中，卻有很多物業(yè)只收費(fèi)，不服務(wù)。2月14日，本報(bào)曾報(bào)道金水區(qū)政七街28號(hào)院的多位業(yè)主反映，鄭州溫馨物業(yè)管理有限公司提供的服務(wù)，物業(yè)費(fèi)高達(dá)3.2元/㎡，服務(wù)卻達(dá)不到預(yù)期。并且，還要收取公攤水、電費(fèi)……

新增規(guī)定：對(duì)此，征求意見(jiàn)稿規(guī)定：省物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息收集、匯總、評(píng)價(jià)、發(fā)布制度，定期公布物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用狀況黑紅名單。對(duì)失信物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)行政主管部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（原題為《河南物業(yè)新規(guī)征求意見(jiàn)：阻礙業(yè)主大會(huì)籌備可能被罰款》）