“現(xiàn)行撫恤補(bǔ)助政策主要是對(duì)‘生活困難’優(yōu)撫對(duì)象實(shí)施的補(bǔ)助，屬于‘解困型’政策?！比珖?guó)政協(xié)委員、致公黨重慶市委會(huì)副主委、重慶市民族宗教委主任丁時(shí)勇3月3日告訴澎湃新聞（m.dbgt.com.cn），針對(duì)現(xiàn)存優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策問(wèn)題，今年全國(guó)“兩會(huì)”他將提交《關(guān)于調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策的提案》，建議分類制定優(yōu)撫政策，突出褒揚(yáng)激勵(lì)激發(fā)奉獻(xiàn)精神。

丁時(shí)勇表示，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策，是國(guó)家對(duì)退役殘疾軍人以及復(fù)員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬等部分特定優(yōu)撫對(duì)象實(shí)施的撫恤補(bǔ)助和生活補(bǔ)助?！艾F(xiàn)行撫恤補(bǔ)助政策主要是對(duì)‘生活困難’優(yōu)撫對(duì)象實(shí)施的補(bǔ)助，屬于‘解困型’政策。”

他認(rèn)為，現(xiàn)行撫恤補(bǔ)助政策沒(méi)有完全體現(xiàn)出待遇與貢獻(xiàn)相匹配的精神，難以充分發(fā)揮褒揚(yáng)激勵(lì)功能，這主要表現(xiàn)在同等身份人員享受待遇存在差異，無(wú)法體現(xiàn)公平公正；撫恤金待遇無(wú)法疊加享受，削弱了褒獎(jiǎng)激勵(lì)作用；最后是將生活困難作為享受待遇必要條件，有違撫恤優(yōu)待內(nèi)在本質(zhì)。

在《關(guān)于調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策的提案》中，丁時(shí)勇建議，分類制定優(yōu)撫政策，合理對(duì)待不同類型優(yōu)撫對(duì)象。針對(duì)“兩參”人員、重大立功授獎(jiǎng)人員等優(yōu)撫對(duì)象，應(yīng)建立榮譽(yù)金制度，定期享受榮譽(yù)金待遇，突出榮譽(yù)激勵(lì)功能。

針對(duì)烈屬、傷殘軍人等建立撫恤金制度，無(wú)論其經(jīng)濟(jì)狀況和收入水平如何，均定期享受待遇，突出撫恤金的撫恤優(yōu)待功能。

針對(duì)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、病故軍人遺屬、因公犧牲軍人遺屬、60歲以上農(nóng)村籍退役軍人等，均按照現(xiàn)行認(rèn)定辦法發(fā)放困難補(bǔ)助金，突出對(duì)“生活困難”群體的幫扶作用。

丁時(shí)勇認(rèn)為，建立待遇疊加制度，體現(xiàn)貢獻(xiàn)和優(yōu)撫相匹配原則。“修訂完善現(xiàn)有優(yōu)撫優(yōu)待政策，針對(duì)同時(shí)屬于多種類別的優(yōu)撫對(duì)象，按照不同類別的待遇進(jìn)行疊加享受，以體現(xiàn)‘貢獻(xiàn)與優(yōu)待相匹配’的原則?！?/p>

他說(shuō)，一是對(duì)既屬于“兩參”人員，又符合“三屬”人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，除享受“兩參”榮譽(yù)金之外，同時(shí)享受“三屬”人員撫恤金。

二是對(duì)既屬于“兩參”人員，又符合“生活困難”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)撫對(duì)象，均可享受兩種待遇。

三是對(duì)屬于同一類別中多種情形的人員，如同時(shí)符合困難補(bǔ)助金發(fā)放范圍中的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、60歲農(nóng)村籍退役士兵等條件的，則只享受其中最高的一種待遇。

丁時(shí)勇建議，探索優(yōu)撫遞增機(jī)制，突出褒揚(yáng)激勵(lì)激發(fā)奉獻(xiàn)精神?！凹訌?qiáng)對(duì)各類優(yōu)撫優(yōu)待的關(guān)心關(guān)愛(ài)，除對(duì)享受定期優(yōu)撫金待遇的人員按現(xiàn)行政策進(jìn)行慰問(wèn)外，適當(dāng)擴(kuò)大慰問(wèn)范圍，對(duì)未定期享受待遇的立功人員、獲得榮譽(yù)的其他退役軍人等進(jìn)行慰問(wèn)幫扶，加大褒揚(yáng)激勵(lì)力度，營(yíng)造尊重愛(ài)戴優(yōu)撫對(duì)象的良好氛圍。”