“十四五”期間，全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)將全面提速。2021年11月，國家出臺《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，提出健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，統(tǒng)一交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。

全國政協(xié)委員，中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長舒印彪表示，2015年以來，我國電力市場建設(shè)取得顯著成效，多元競爭主體格局初步形成，電價(jià)機(jī)制逐漸完善，交易機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行，市場化交易電量大幅提升。隨著“雙碳”目標(biāo)的提出和新能源快速發(fā)展，對進(jìn)一步提升電力資源配置能力，實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提出了更高要求。

他說，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，是促進(jìn)電力資源大范圍優(yōu)化配置的內(nèi)在需要，是支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的機(jī)制保障，是保障電力供需平衡和可靠供應(yīng)的重要抓手，對促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，推動形成有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)，具有重要意義。

全國政協(xié)委員，中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長 舒印彪

全國統(tǒng)一電力市場機(jī)制設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程。為統(tǒng)籌推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，舒印彪委員提出以下建議：

一是建立充分保障電力可靠供應(yīng)的市場機(jī)制。完善煤電價(jià)格市場化形成機(jī)制，理順一、二次能源價(jià)格，確保煤電成本有效疏導(dǎo)，穩(wěn)定電力供應(yīng)。規(guī)范煤炭和電力中長期合同簽訂、組織、執(zhí)行和監(jiān)管，發(fā)揮中長期合同“壓艙石”作用。建立容量補(bǔ)償機(jī)制，保障煤電固定成本回收，保證電力系統(tǒng)有效容量的長期充裕性。建立市場化的應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保供經(jīng)濟(jì)責(zé)任的合理分擔(dān)。

二是建立適應(yīng)多能源品種的市場機(jī)制。推動新能源進(jìn)入市場，鼓勵報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場，建立適應(yīng)新能源發(fā)電特性的交易機(jī)制。加快建立可再生能源消納權(quán)重考核機(jī)制，擴(kuò)大綠色電力交易規(guī)模，引導(dǎo)全社會主動消費(fèi)綠色電力?？茖W(xué)合理評估新能源消納系統(tǒng)成本，完善新型電力系統(tǒng)成本疏導(dǎo)價(jià)格機(jī)制。放開“保價(jià)保量”優(yōu)先計(jì)劃，推動各類電源和全體工商業(yè)用戶參與市場，實(shí)現(xiàn)包括可再生能源在內(nèi)的各類電源同網(wǎng)同價(jià)。

三是建立充分調(diào)動靈活調(diào)節(jié)資源的市場機(jī)制。將快速爬坡、備用等納入輔助服務(wù)市場，促進(jìn)煤電由電量收益向電力調(diào)節(jié)收益轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)用戶側(cè)參與現(xiàn)貨市場，激發(fā)用戶參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)和保障供需平衡的潛力。完善需求側(cè)響應(yīng)價(jià)格機(jī)制，調(diào)動需求側(cè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷積極性。

四是依托省間市場統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)電力平衡。統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、交易品種、交易時(shí)序、交易執(zhí)行結(jié)算等交易規(guī)則，統(tǒng)一交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先推動煤電跨省跨區(qū)直接交易，加快放開跨省跨區(qū)發(fā)用電計(jì)劃，推動用戶直接參與省外市場，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)各類市場主體直接參與跨省跨區(qū)交易。