“容我吃包辣條壓壓驚”，這個段子一度讓辣條晉升為“網(wǎng)紅食品”。這種面制品是主要的“五毛零食”，但伴隨著廉價的是層出不窮的食品安全問題，以及行業(yè)的無序野蠻生長問題。有媒體近日梳理發(fā)現(xiàn)，自2015年至今，全國有15個省份共計131家辣條生產(chǎn)企業(yè)的195批次辣條上了食藥監(jiān)局的“黑名單”。

辣條，估計是幾代人童年記憶中的美味。但記憶雖好，這些辣條食品的安全狀況，卻令人失望。這些年，問題“五毛食品”、辣條產(chǎn)業(yè)屢有曝光，結果讓人觸目驚心。統(tǒng)計顯示，195批次不合格產(chǎn)品中，安賽蜜、糖精鈉、甜蜜素這三種甜味劑出現(xiàn)了64次，占32.82%。其中，根據(jù)國家對食品添加劑的規(guī)定，糖精鈉不能用于調味面制品。而被列入食藥監(jiān)局“黑名單”的131家企業(yè)中，僅49家擁有注冊商標，占比為37.4%。問題的嚴重性可見一斑。

對于以辣條為代表的“五毛食品”的安全狀況，坊間素來有這樣一種認知偏差，即學生消費能力低，決定了他們只能買這類價格低廉的食品，有些問題也屬正常。這種看法，表面看似乎有其道理，但實際上卻混淆了是非。一方面，食品價格低廉與質量不過關，其實是兩個本質不同的問題，兩者并不能劃等號。定價是市場主體的自由，但質量存在問題卻屬違法。另一方面，“五毛食品”流行多年，價格卻幾乎不變，這與物價水平和學生零花錢提高的幅度極不相稱，這本身也能夠說明其中的貓膩。

媒體調查發(fā)現(xiàn)，城中村、城鄉(xiāng)接合部、邊遠農(nóng)村等是辣條企業(yè)的生產(chǎn)集中區(qū)域，學校周邊商店、集貿(mào)市場、批發(fā)市場則是辣條銷售的集中場。也就是說，“五毛食品”的銷售主要是面向中小學生，且主力市場是城鄉(xiāng)結合部或農(nóng)村地區(qū)。其中原因，并不難理解。前者是因為，契合了中小學生群體的“零食偏好”與消費水平，后者則更多可能是因為在農(nóng)村地區(qū)，生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管力度都要低得多。此前有媒體報道，偏遠農(nóng)村幾乎成了問題假冒偽劣產(chǎn)品的傾銷地，在這點上，問題重重的“五毛食品”無疑就是其中一例。

從以上辣條產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)布局和市場定位可以看出，其之所以發(fā)展為中小學生食品安全的一大痛點，說到底還是與市場監(jiān)管的不力和監(jiān)管力量分配的不均有直接聯(lián)系。且由于利潤高達50%以上，加上面筋制作生產(chǎn)對技術、資金的門檻不高，使得一些原本做醬干制品的作坊、工廠紛紛開始進軍辣條行業(yè)，形成了批量化復制，并迅速蔓延到了全國，造成了一種無序的野蠻生長。而個別地區(qū)的辣條產(chǎn)業(yè)還成了地方支柱。在這種背景下，監(jiān)管的滯后，與地方治理上的“投鼠忌器”，使得“五毛食品”問題愈演愈烈。另外，安全規(guī)范的缺失，也打開了制度“后門”。如遵循差別保護原則，不少國家對于面向兒童的食品，一般都有專門的安全規(guī)范。但我國目前還并未出臺專門的兒童食品安全標準。

生活水平在提高，孩子們卻依舊被問題重重的“五毛食品”包圍，這顯然太不正常。不是孩子們只配享有這類價廉卻不物美的食品，而是市場監(jiān)管的乏力，讓該類產(chǎn)業(yè)陷入了依靠價格和低門檻優(yōu)勢的灰色路徑依賴之中難以自拔。就此來說，辣條產(chǎn)業(yè)也亟需要一場供給側改革。當然，這種改革不是要依靠行政力量做強制性的調整，而是要通過完善食品安全標準，強化執(zhí)法力度，讓那些處于灰色狀態(tài)的問題食品小作坊能夠早日被淘汰，讓行業(yè)進入“優(yōu)勝劣汰”的市場良性循環(huán)之中。

（原題為《辣條產(chǎn)業(yè)也需要一場供給側改革》）