教授作為高校教師隊伍中職稱最高的群體，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面起著引領(lǐng)示范作用。但評上了教授，并不意味著晉升之路的結(jié)束。

根據(jù)教育部和人事部2008年發(fā)布的高校教師評級定崗辦法，高校教師的崗位分為13個等級，不同級別的教師享受不同待遇，其中正教授崗位包括一至四級。

“在深化教育體制改革的探索中，教授分級制度的積極作用是毋容質(zhì)疑的。從制度設(shè)計初衷來講，教授分級打破了高校內(nèi)長期實行的教授終身制，讓工資水平和福利待遇與級別直接掛鉤，在教授群體內(nèi)部建構(gòu)起新的競爭機(jī)制，有效防止了教授學(xué)術(shù)懈怠和學(xué)術(shù)惰性。然而，由于新舊矛盾交織發(fā)酵，導(dǎo)致教授分級聘用制度在實踐過程中難以全面實施?！?/p>

今年全國兩會上，全國人大代表、南昌航空大學(xué)校長、農(nóng)工黨江西省委會副主委羅勝聯(lián)帶來了《關(guān)于“恢復(fù)一級教授評選，完善教授分級評審制度，助推新時代人才強國戰(zhàn)略”的建議》（簡稱《建議》），重點關(guān)注了“二級教授晉升難”的問題。

羅勝聯(lián)在《建議》中分析指出：

一、“學(xué)術(shù)頭銜”、“榮譽稱號”概念模糊混淆，矛盾突出

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國范圍內(nèi)人才計劃不少于500個，名目繁多、雜亂無序，可謂“帽子”滿天飛。而且絕大部分人才計劃與薪酬待遇、科研經(jīng)費等直接簡單掛鉤?！耙悦比∪恕?、“按帽論價”為特征的“引才大戰(zhàn)”已趨白熱化。人才計劃的問題表面上看是“帽子”、“票子”的問題，根子里是長期以來“人才榮譽稱號”與“學(xué)術(shù)頭銜”概念模糊、混淆所致的收入分配問題。

以一級教授為代表的學(xué)術(shù)頭銜，是依據(jù)人事部、教育部發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，針對高校專業(yè)技術(shù)人員所設(shè)置的崗位等級。學(xué)術(shù)頭銜是高校制定發(fā)放酬薪的主要依據(jù)，具有鮮明的物質(zhì)利益屬性。而以院士為代表的人才榮譽稱號，是超功利性的，更側(cè)重精神褒獎。然而，實踐中往往將榮譽稱號等同于學(xué)術(shù)頭銜，與物質(zhì)利益簡單掛鉤。比如最高榮譽稱號兩院院士可直接評定為最高學(xué)術(shù)頭銜一級教授。誠然，院士直聘為一級教授，毋庸置疑。但一級教授只能由院士擔(dān)當(dāng)，尚有可商榷之處。弊端之一是強化了“榮譽稱號”與“學(xué)術(shù)頭銜”之間的名利交換，使得院士這一最高榮譽稱號的純潔性難以維護(hù)；弊端之二在于評定為一級教授遙不可及，易挫傷二級教授創(chuàng)造積極性，誘發(fā)二級教授這一戰(zhàn)略人才資源結(jié)構(gòu)性耗損。由此可見，暢通二級教授至一級教授的評選上升通道，既可有力推動院士稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性，又能持續(xù)激發(fā)二級教授銳意進(jìn)取開拓創(chuàng)新。

二、學(xué)科領(lǐng)域、地理區(qū)域非均衡發(fā)展，矛盾突出

一個國家的發(fā)展水平，既取決于自然科學(xué)發(fā)展水平，也取決于人文社會科學(xué)發(fā)展水平，自然科學(xué)與人文社會科學(xué)同等重要。然而，根據(jù)現(xiàn)行崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，只有兩院院士才能評為一級教授，導(dǎo)致人文社科領(lǐng)域尚無一級教授。誠然，文科領(lǐng)域研究成果存在主觀性認(rèn)同障礙，難以依據(jù)客觀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行直觀評估，使得“文科院士”評選難以為繼。倘若院士榮譽稱號與一級教授頭銜“脫鉤”、并行不悖，疏通“二級教授”至“一級教授”的競升通道，勢必激發(fā)文科學(xué)者創(chuàng)新活力，拓展文理學(xué)科知識疆域，形成文理交叉滲透、融合發(fā)展的生動局面。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致高端創(chuàng)新人才布局不均衡?！爸形鞑课C(jī)”、“東北部困境”代表著社會對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高端創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的深深焦慮。以院士為例，青海（1人）、廣西（2）、山西（5人）、江西（5人）等省本土院士屈指可數(shù)。然而，以二級教授為代表頂尖人才資源在中西部、東北部地區(qū)“存量”尚可。調(diào)動二級教授干事創(chuàng)新熱情，盤活高端人才資源“存量”，是“高教洼地”邁向“人才高地”的關(guān)鍵。因此，打通“二級教授晉升一級教授”這一關(guān)鍵堵點，優(yōu)化高端人才資源配置效率，可助力解決區(qū)域發(fā)展的不平衡。

對此，羅勝聯(lián)建議恢復(fù)一級教授評選，并建議由人力資源和社會保障部按相關(guān)文件進(jìn)行評定。

在他看來，“這既是系統(tǒng)全面實施《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》的應(yīng)有之舉，也是破解‘頭銜、稱號’亂現(xiàn)、‘學(xué)科、區(qū)域’非均衡發(fā)展等高端人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵之舉，必將為加快建設(shè)世界科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強提供更加強有力的人才支撐?！?/p>

提出上述《建議》的羅勝聯(lián)長期從事重金屬廢水與難降解有機(jī)廢水治理的科學(xué)研究和工程實踐。他是國家杰出青年科學(xué)基金與何梁何利科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎獲得者、江西省“555”贛鄱英才首批人選、江西省環(huán)境工程學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人、江西省科技創(chuàng)新團(tuán)隊負(fù)責(zé)人，于2009年1月-2015年11月任南昌航空大學(xué)副校長，2015年12月任南昌航空大學(xué)校長。

澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）注意到，針對人文社會科學(xué)領(lǐng)域教師難有機(jī)會獲得一級教授崗位，中國人民大學(xué)早在2009年已開展改革試點。

據(jù)《北京晚報》此前報道，2009年，根據(jù)國家相關(guān)政策，中國人民大學(xué)先行先試，制定了《中國人民大學(xué)首批教授一級崗位聘用實施辦法》，在校內(nèi)正式啟動設(shè)置并聘任人文社會科學(xué)教授一級崗位工作。

報道稱，一級教授是人民大學(xué)最高級別的教授崗位。一級教授退休之后因不再聘任上崗，自動轉(zhuǎn)成榮譽一級教授，為終身制。人民大學(xué)校長劉偉表示，2006年開始的人事制度改革對應(yīng)的一級崗，理工科就是院士，而人文社會科學(xué)過去沒有院士，所以沒有對應(yīng)聘任，“人文社會科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)一級崗位教授，相當(dāng)于評院士?！?/p>