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北境之地|烏克蘭沖突:誰占上風(fēng)?

伊萬·季莫耶夫/俄羅斯瓦爾代俱樂部項(xiàng)目主任
2022-03-18 23:11
來源:澎湃新聞
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關(guān)于烏克蘭危機(jī),有一個(gè)問題:沖突各方和其他入局者各自的收益和損耗如何?

對于俄羅斯和烏克蘭而言,答案尚在未定之天。仗還在打,政治解決方案還沒有出現(xiàn),在付出了如此巨大的傷亡和經(jīng)濟(jì)代價(jià)之后,還沒人敢說它們在何種程度上實(shí)現(xiàn)了何種政治目標(biāo)。

不過,對于其他入局者——?dú)W盟、美國、中國、日本、伊朗等,一個(gè)大概的得失情況還是顯而易見的。

歐盟

歐盟遭受的損失最大。它們與俄羅斯曾經(jīng)繁忙的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系斷裂了,怎樣在歐洲市場上找到俄羅斯石油、天然氣、金屬和其他商品的替代是一個(gè)大問題。要解決這個(gè)問題,需要投入巨大的資源和政治意愿。未來數(shù)年,歐盟的經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)競爭力都會受到拖累。不過,過程雖然痛苦,但還是能辦到的——換掉俄羅斯的石油會快一些,天然氣則要慢一點(diǎn);在歐盟內(nèi)部,由于各國對俄羅斯原材料的依賴程度不同,進(jìn)展也會有差異,有些國家很快,有些國家則需要若干年??偟恼f來,不論烏克蘭戰(zhàn)爭的結(jié)局如何,要把俄羅斯從歐盟的對外貿(mào)易中剔除出去,都需要一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間。

歐盟還得接收大量的烏克蘭難民——由于形勢變化得很快,具體的難民數(shù)字還無從知曉,但以百萬計(jì)是確定無疑的。歐盟要接收這些難民,為他們提供食宿,想辦法讓他們適應(yīng)并最終融入接收國,而這無疑會造成財(cái)政社會支出的增加。

不過,從中期來看,烏克蘭移民的涌入對歐盟國家是件好事。歐盟國家,尤其是德國,近些年來在接收外來勞工方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。與來自伊斯蘭國家的移民潮相比,烏克蘭移民在文化上與多數(shù)(如果還不是全部的話)歐盟國家更接近,受教育程度也更高,也就是說,他們可以更快地適應(yīng)和融入定居國,而不是形成一個(gè)個(gè)封閉的圈子。他們的到來,將為歐盟經(jīng)濟(jì)注入豐富的勞動(dòng)力資源。

多數(shù)歐盟國家得國防開支將顯著增加。這種增長未必會與歐盟的政治主體性成正比——在北約它仍然只是一個(gè)“小伙伴”,但個(gè)別國家的政治軍事重要性將顯著提高,特別是德國,它增加軍費(fèi)、推動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代化和發(fā)展國防科工的潛在空間很大。從長遠(yuǎn)看,獲益的是歐洲軍工復(fù)合體。

或許,歐盟也有可展示的“贏面”。強(qiáng)敵/俄羅斯當(dāng)前,給了它一劑強(qiáng)大的凝合劑——強(qiáng)化了內(nèi)部共識,滋養(yǎng)了認(rèn)同感,還整合了東歐側(cè)翼。

美國

乍一看,美國方面的損失明顯小于歐盟——雖然制裁俄羅斯石油也會給美國帶來一些麻煩,導(dǎo)致油價(jià)上漲。但對華盛頓而言,主要問題不在經(jīng)濟(jì)。與俄對抗急劇升級,意味著美國不得不把再次資源從亞太戰(zhàn)區(qū)分流過來——在歐洲多一分軍事存在,在亞太就少一分遏制中國的力量。此外,美國還擔(dān)心烏俄沖突會演變?yōu)楸奔s與俄羅斯之間的戰(zhàn)爭,甚至升級為核戰(zhàn)爭。華盛頓一方面要對抗俄羅斯,另一方面又不能對抗得過了頭,以免事態(tài)升級。如何控制好沖突的烈度,是它首先需要考慮的問題。

美國的收益主要在以下方面。

與莫斯科新一輪的對抗,大大提高了北約的內(nèi)部凝聚力,并促使歐洲國家為集體安全承擔(dān)更多的責(zé)任——這是特朗普、奧巴馬和小布什都不曾做到的,現(xiàn)在拜登無需討價(jià)還價(jià)就輕易達(dá)成了。

北約擴(kuò)編的可能性增大了。雖然中立的瑞典和芬蘭還不一定會加入,但這兩個(gè)國家支持加入北約的人數(shù)急劇上漲。而如果芬蘭加入,那么北約的軍事投送能力將直抵俄羅斯的西北邊境。

而且,把資源分流到歐洲,對美國來說,也不完全是壞處。畢竟,俄羅斯對西方而言始終構(gòu)成最大的軍事挑戰(zhàn)。藉著俄烏沖突,華盛頓及其盟友終于獲得朝野一致的授權(quán),對俄羅斯經(jīng)濟(jì)和技術(shù)潛力施以力度空前的打擊。而隨著俄羅斯不得不“向東看”,其軍事潛力賴以支撐的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將進(jìn)一步被削弱。

美國能源部門是這次沖突的贏家。用不了多久,它們就會占領(lǐng)歐洲能源市場的很大一部分。經(jīng)此一役,美國在全球軍火市場上排擠俄羅斯也將更為得心應(yīng)手——中國和印度會繼續(xù)購買俄羅斯武器,但莫斯科要開拓其他市場就難了。

在美國內(nèi)部,對于分裂的國會山乃至美國社會,俄羅斯因素再次起到了某種彌合劑的作用。不過,俄烏沖突到底會對2024年大選造成何種影響,目前仍難以判斷。

中國

和歐盟和美國不同,沖突目前對中國造成的損耗很小,可供其運(yùn)籌帷幄的空間則很大。

沖突以來,美國對中國的政治和軍事施壓緩解了,西方對俄制裁則為中國占領(lǐng)俄羅斯市場騰出了空間?,F(xiàn)在,中國要買俄羅斯石油和天然氣容易多了,價(jià)格想必也比先前便宜得多——當(dāng)然,從俄羅斯向中國輸送能源的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃還有些問題。中國正在成為俄羅斯最重要的金融伙伴,并處于不對稱的優(yōu)勢地位。

中國北部和西北部邊境的安全進(jìn)一步加強(qiáng)了。對俄羅斯而言,中國作為伙伴已無人能及,這樣中國也獲得了進(jìn)一步影響中亞的機(jī)會。

中國旁觀了西方制裁俄羅斯的經(jīng)過,由此可以未雨綢繆,加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)安全,這樣在發(fā)生類似情況時(shí)就不至于猝不及防了。

不過,不會出現(xiàn)一個(gè)正式的俄中軍事政治同盟。中國會與沖突保持距離,以便便宜行事。

日本

對日本來說,短期內(nèi)失大于得。它與俄羅斯締結(jié)和平條約的前景已經(jīng)極其渺茫。當(dāng)然,在烏克蘭沖突爆發(fā)前,兩國的談判已經(jīng)陷入僵局,只是在理論上還存在推進(jìn)的可能性。

2014年以來,日本一直奉行平衡和務(wù)實(shí)的對俄政策,雖然也實(shí)施象征性制裁,但并未退出俄羅斯市場,與俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人也保持著建設(shè)性關(guān)系。但2022年2月24日之后,一切都改變了,日本不得不與美國和歐盟保持一致,而制裁的結(jié)果就是,它將失去俄羅斯的市場和原材料。

不過,這些都不是關(guān)鍵,關(guān)鍵是日俄關(guān)系惡化可能導(dǎo)致日本“正常化”——就像前面說到的德國,日本也可能退出二戰(zhàn)后的“非戰(zhàn)”模式,而走上重新成為一個(gè)政治軍事大國的道路。這也意味著,今后它在處理“北方領(lǐng)土”問題時(shí)火藥味會更濃。

印度

印度受到的影響很小。新德里與莫斯科保持對話,反對任何第三國對印俄軍事技術(shù)合作說三道四。當(dāng)然也有一些變化,比如西方軍火商在印度的游說集團(tuán)可能會活躍起來,印度自己則會忌憚中國借勢崛起。但這些都不是什么了不得的變化。

委內(nèi)瑞拉和伊朗

烏克蘭沖突的受益者還包括一些正遭受美國嚴(yán)厲制裁的國家。首先和首要的是委內(nèi)瑞拉和伊朗。美國很可能放松對它們的部分制裁,以緩和制裁俄羅斯石油造成的市場動(dòng)蕩。

較之伊朗,放松對委內(nèi)瑞拉的制裁在政治上更易于操作。畢竟,委內(nèi)瑞拉只是在“內(nèi)部結(jié)構(gòu)”上有問題,美國可以暫時(shí)睜一只眼閉一只眼。委內(nèi)瑞拉的重油足以在美國市場上取代俄羅斯石油,這樣一來,馬杜羅政府就會得到喘息的機(jī)會,外匯也會像新鮮空氣一樣進(jìn)入這個(gè)國家。

伊朗的情況比較復(fù)雜,涉及其核問題和新版的“聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃” (JCPOA)。俄羅斯也有參與JCPOA的多邊進(jìn)程。從技術(shù)上講,即使達(dá)不成新的核協(xié)議,美國也是可以放伊朗石油進(jìn)全球市場的,比如恢復(fù)特朗普取消的制裁豁免,允許歐洲和亞洲的一些國家向伊朗購買石油。但這樣的話,伊朗就會得到喘息的機(jī)會,進(jìn)而可能強(qiáng)化其談判立場,拒絕就核問題做出妥協(xié)。這在美國國內(nèi)可能招致共和黨人的撻伐,他們本來就反對與伊朗談判。不過,大敵/俄羅斯當(dāng)前,美國兩黨的這種分歧也可能會消弭。總之,當(dāng)前的局勢對伊朗來說,是有利可圖的。

被美國制裁的國家,包括中國、俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉,不會形成聯(lián)盟。中國與另外三個(gè)國家都有合作,但不會為此損害與西方的關(guān)系。

烏克蘭沖突的影響是全球性的。從中短期看,它將對一些國家造成巨大的消耗;而從長遠(yuǎn)來說,許多國家則獲得了提高影響力的機(jī)會。

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伊萬·季莫耶夫,系俄羅斯瓦爾代俱樂部項(xiàng)目主任。本文刊發(fā)于俄羅斯瓦爾代俱樂部網(wǎng)站(2022年3月16日)。“澎湃”經(jīng)授權(quán)編譯。

    責(zé)任編輯:單雪菱
    校對:欒夢
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