買新房遷新居，本是一件喜事，可南京江寧萬裕龍庭水岸小區(qū)二期的500多戶業(yè)主最近卻因為新房鬧得心煩。

今年6月30日是他們新房交付的期限，可就在交付前，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)自家小區(qū)內(nèi)有一個托老所，且之前沒有收到開發(fā)商任何告知信息。

對此，有專家對澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）表示，居家養(yǎng)老是大勢所趨，但因為一些細則條款不到位，導致個別開發(fā)商鉆了制度的漏洞引起糾紛，建議地方政府及時出臺細則，讓居家養(yǎng)老真正實現(xiàn)“入門入戶”。

新房交付前一個月小區(qū)“驚現(xiàn)”托老所

7月1日，因為小區(qū)托老所的事情，萬裕龍庭水岸小區(qū)100戶業(yè)主來到售樓處。

“要不是在網(wǎng)上看到了招商廣告，我們還不知道有個托老所呢?！睒I(yè)主劉女士告訴澎湃新聞（m.dbgt.com.cn），6月初，一位業(yè)主在一家分類信息網(wǎng)站上看到了龍庭水岸二期托老所項目招租的廣告。托老所面積達850平方米，且就在32棟的一二層。

業(yè)主丁女士購買的住房就位于32棟，她說，當時看房的時候銷售人員說一二層是物業(yè)用房，關(guān)于托老所的事情半個字也沒提?！跋绕跊]有任何公示，合同書上也沒標明?！?/p>

業(yè)主們說，因為這個托老所，如今32棟的設(shè)計都和合同上的圖紙不一樣了?！伴T廳沒了，電梯也改成了背靠背的樣式?！睒I(yè)主薛先生告訴澎湃新聞，他們最擔心的是，這個托老所是面向社會的，如果老人們住進來，會侵占小區(qū)的空間，小孩進出也很不便，今后房價也會受影響。由于信息溝通不暢，業(yè)主對這所托老所的性質(zhì)不是很清楚。

“我們現(xiàn)在有兩點訴求。首先，32棟的一二層不能當成托老所使用；其次，補償我們的損失，因為電梯和門廳都和之前的圖紙不一樣。”薛先生說，“就算要開托老所，也要有一個不在小區(qū)內(nèi)的獨立空間，為什么偏偏開在業(yè)主樓底下？”

業(yè)主質(zhì)疑開發(fā)商鉆漏洞

到底開放商有沒有對托老所進行公示？托老所建在住戶樓下又是否合法合理呢？

澎湃新聞記者7月1日見到了該小區(qū)開發(fā)商南京萬裕房地產(chǎn)開發(fā)公司。該公司法律顧問說，早在2008年，公司就在網(wǎng)站上公示了托老所事宜，只是業(yè)主們沒有注意到相關(guān)信息，而托老所的位置也是嚴格按照南京市規(guī)劃局江寧分局給的規(guī)劃要點執(zhí)行的。

“那既然公示了，為什么還會有這么多業(yè)主來維權(quán)呢？”面對記者的問題，這位法律顧問一時語塞，回答說“不知道”。記者又問在哪個網(wǎng)站公示，他回答說“這個只有銷售人員知道”。記者繼而問有沒有在售樓處現(xiàn)場公示，這位法律顧問很肯定地說“有”，但具體的公示的時間地點，他表示“不清楚”。

澎湃新聞記者在現(xiàn)場找到了該公司一位徐姓的銷售經(jīng)理，詢問當初公示托老所網(wǎng)站在哪里，能不能找到原始鏈接，對方也回答不知道?！拔覀儺敃r在2013年樓盤開盤時，在售樓處現(xiàn)場公示了托老所項目。”但這個說法，遭到業(yè)主們的一致否認。

澎湃新聞記者于7月3日撥通了南京市規(guī)劃局江寧分局的電話，一位法規(guī)科的工作人員說，2007年南京萬裕房地產(chǎn)開發(fā)公司拿地時，簽訂了一份《土地出讓合同》。合同規(guī)定小區(qū)需配建基層社區(qū)服務(wù)中心，其中必須預(yù)留不少于800平米的養(yǎng)老設(shè)施用房，建成后必須無償出讓給政府。

那規(guī)劃有沒有指明托老所要建在哪里呢？這位工作人員回答說，這一點規(guī)劃局并沒有明確的要求，只要有800平米的養(yǎng)老建設(shè)用房就行?！?009年萬裕公司向我們報的規(guī)劃方案，規(guī)劃局也就批了。”也就是說，將托老所放在32樓的一二層是該公司的設(shè)計，規(guī)劃局只是批準。

這位工作人員說，因為規(guī)劃已經(jīng)審批通過了，加上又過去了這么多年，現(xiàn)在再來改變規(guī)劃是不可能的。

托老所進小區(qū)，落實細則是關(guān)鍵

托老所進小區(qū)遭業(yè)主抵制并不鮮見，今年一月，南京浦口一小區(qū)建養(yǎng)老服務(wù)中心便遭業(yè)主抵制，僅去年一年，這樣的事情在南京就發(fā)生了好幾起。

澎湃新聞就此事采訪了蘇州大學社會保障系主任陳紅霞?！熬蛹茵B(yǎng)老是大勢所趨，但開發(fā)商要進行公示，不能瞞著業(yè)主?！标惣t霞說，居家養(yǎng)老是好事，但目前因為缺少具體、細化的規(guī)定，導致了一些開發(fā)商鉆漏洞，引起糾紛。

“比如說，可以規(guī)定托老所必須是獨立的空間，諸如衛(wèi)生保潔和相關(guān)的公共配套設(shè)施也要跟得上。”陳紅霞說，居家養(yǎng)老的落地，還需要地方政府根據(jù)實際情況制定一些細化條款，方能避免類似糾紛。

除此之外，陳紅霞表示，政府也要加大居家養(yǎng)老的政策宣傳，讓人們正確地認知并接受它。

“居家養(yǎng)老是為公民生活質(zhì)量做長久打算的舉措?！蹦暇┦忻裾中麄魈幪庨L施惠宇告訴澎湃新聞，政策是好的，但在落實中確實出現(xiàn)了一些問題，他們也在關(guān)注。“類似開發(fā)商鉆漏洞這樣的事情，對推進居家養(yǎng)老是不利的，我們會持續(xù)關(guān)注?！?/p>