買新房遷新居，本是一件喜事，可南京江寧萬(wàn)裕龍庭水岸小區(qū)二期的500多戶業(yè)主最近卻因?yàn)樾路眶[得心煩。

今年6月30日是他們新房交付的期限，可就在交付前，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)自家小區(qū)內(nèi)有一個(gè)托老所，且之前沒有收到開發(fā)商任何告知信息。

對(duì)此，有專家對(duì)澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）表示，居家養(yǎng)老是大勢(shì)所趨，但因?yàn)橐恍┘?xì)則條款不到位，導(dǎo)致個(gè)別開發(fā)商鉆了制度的漏洞引起糾紛，建議地方政府及時(shí)出臺(tái)細(xì)則，讓居家養(yǎng)老真正實(shí)現(xiàn)“入門入戶”。

新房交付前一個(gè)月小區(qū)“驚現(xiàn)”托老所

7月1日，因?yàn)樾^(qū)托老所的事情，萬(wàn)裕龍庭水岸小區(qū)100戶業(yè)主來(lái)到售樓處。

“要不是在網(wǎng)上看到了招商廣告，我們還不知道有個(gè)托老所呢?！睒I(yè)主劉女士告訴澎湃新聞（m.dbgt.com.cn），6月初，一位業(yè)主在一家分類信息網(wǎng)站上看到了龍庭水岸二期托老所項(xiàng)目招租的廣告。托老所面積達(dá)850平方米，且就在32棟的一二層。

業(yè)主丁女士購(gòu)買的住房就位于32棟，她說(shuō)，當(dāng)時(shí)看房的時(shí)候銷售人員說(shuō)一二層是物業(yè)用房，關(guān)于托老所的事情半個(gè)字也沒提。“先期沒有任何公示，合同書上也沒標(biāo)明?！?/p>

業(yè)主們說(shuō)，因?yàn)檫@個(gè)托老所，如今32棟的設(shè)計(jì)都和合同上的圖紙不一樣了?！伴T廳沒了，電梯也改成了背靠背的樣式?！睒I(yè)主薛先生告訴澎湃新聞，他們最擔(dān)心的是，這個(gè)托老所是面向社會(huì)的，如果老人們住進(jìn)來(lái)，會(huì)侵占小區(qū)的空間，小孩進(jìn)出也很不便，今后房?jī)r(jià)也會(huì)受影響。由于信息溝通不暢，業(yè)主對(duì)這所托老所的性質(zhì)不是很清楚。

“我們現(xiàn)在有兩點(diǎn)訴求。首先，32棟的一二層不能當(dāng)成托老所使用；其次，補(bǔ)償我們的損失，因?yàn)殡娞莺烷T廳都和之前的圖紙不一樣?！毖ο壬f(shuō)，“就算要開托老所，也要有一個(gè)不在小區(qū)內(nèi)的獨(dú)立空間，為什么偏偏開在業(yè)主樓底下？”

業(yè)主質(zhì)疑開發(fā)商鉆漏洞

到底開放商有沒有對(duì)托老所進(jìn)行公示？托老所建在住戶樓下又是否合法合理呢？

澎湃新聞?dòng)浾?月1日見到了該小區(qū)開發(fā)商南京萬(wàn)裕房地產(chǎn)開發(fā)公司。該公司法律顧問說(shuō)，早在2008年，公司就在網(wǎng)站上公示了托老所事宜，只是業(yè)主們沒有注意到相關(guān)信息，而托老所的位置也是嚴(yán)格按照南京市規(guī)劃局江寧分局給的規(guī)劃要點(diǎn)執(zhí)行的。

“那既然公示了，為什么還會(huì)有這么多業(yè)主來(lái)維權(quán)呢？”面對(duì)記者的問題，這位法律顧問一時(shí)語(yǔ)塞，回答說(shuō)“不知道”。記者又問在哪個(gè)網(wǎng)站公示，他回答說(shuō)“這個(gè)只有銷售人員知道”。記者繼而問有沒有在售樓處現(xiàn)場(chǎng)公示，這位法律顧問很肯定地說(shuō)“有”，但具體的公示的時(shí)間地點(diǎn)，他表示“不清楚”。

澎湃新聞?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)找到了該公司一位徐姓的銷售經(jīng)理，詢問當(dāng)初公示托老所網(wǎng)站在哪里，能不能找到原始鏈接，對(duì)方也回答不知道?！拔覀儺?dāng)時(shí)在2013年樓盤開盤時(shí)，在售樓處現(xiàn)場(chǎng)公示了托老所項(xiàng)目?！钡@個(gè)說(shuō)法，遭到業(yè)主們的一致否認(rèn)。

澎湃新聞?dòng)浾哂?月3日撥通了南京市規(guī)劃局江寧分局的電話，一位法規(guī)科的工作人員說(shuō)，2007年南京萬(wàn)裕房地產(chǎn)開發(fā)公司拿地時(shí)，簽訂了一份《土地出讓合同》。合同規(guī)定小區(qū)需配建基層社區(qū)服務(wù)中心，其中必須預(yù)留不少于800平米的養(yǎng)老設(shè)施用房，建成后必須無(wú)償出讓給政府。

那規(guī)劃有沒有指明托老所要建在哪里呢？這位工作人員回答說(shuō)，這一點(diǎn)規(guī)劃局并沒有明確的要求，只要有800平米的養(yǎng)老建設(shè)用房就行?！?009年萬(wàn)裕公司向我們報(bào)的規(guī)劃方案，規(guī)劃局也就批了。”也就是說(shuō)，將托老所放在32樓的一二層是該公司的設(shè)計(jì)，規(guī)劃局只是批準(zhǔn)。

這位工作人員說(shuō)，因?yàn)橐?guī)劃已經(jīng)審批通過(guò)了，加上又過(guò)去了這么多年，現(xiàn)在再來(lái)改變規(guī)劃是不可能的。

托老所進(jìn)小區(qū)，落實(shí)細(xì)則是關(guān)鍵

托老所進(jìn)小區(qū)遭業(yè)主抵制并不鮮見，今年一月，南京浦口一小區(qū)建養(yǎng)老服務(wù)中心便遭業(yè)主抵制，僅去年一年，這樣的事情在南京就發(fā)生了好幾起。

澎湃新聞就此事采訪了蘇州大學(xué)社會(huì)保障系主任陳紅霞?！熬蛹茵B(yǎng)老是大勢(shì)所趨，但開發(fā)商要進(jìn)行公示，不能瞞著業(yè)主?！标惣t霞說(shuō)，居家養(yǎng)老是好事，但目前因?yàn)槿鄙倬唧w、細(xì)化的規(guī)定，導(dǎo)致了一些開發(fā)商鉆漏洞，引起糾紛。

“比如說(shuō)，可以規(guī)定托老所必須是獨(dú)立的空間，諸如衛(wèi)生保潔和相關(guān)的公共配套設(shè)施也要跟得上。”陳紅霞說(shuō)，居家養(yǎng)老的落地，還需要地方政府根據(jù)實(shí)際情況制定一些細(xì)化條款，方能避免類似糾紛。

除此之外，陳紅霞表示，政府也要加大居家養(yǎng)老的政策宣傳，讓人們正確地認(rèn)知并接受它。

“居家養(yǎng)老是為公民生活質(zhì)量做長(zhǎng)久打算的舉措?！蹦暇┦忻裾中麄魈幪庨L(zhǎng)施惠宇告訴澎湃新聞，政策是好的，但在落實(shí)中確實(shí)出現(xiàn)了一些問題，他們也在關(guān)注?！邦愃崎_發(fā)商鉆漏洞這樣的事情，對(duì)推進(jìn)居家養(yǎng)老是不利的，我們會(huì)持續(xù)關(guān)注?！?/p>