安徽省淮北市是我國重要煤炭資源型城市。記者近期蹲點(diǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來該市為貫徹落實(shí)“去產(chǎn)能”政策和破解資源枯竭困境，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，打造“中國碳谷”、“陶鋁峰”，做大做強(qiáng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、塌陷區(qū)環(huán)境修復(fù)、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面，有效破解了資源枯竭、生態(tài)環(huán)境破壞、發(fā)展后勁乏力等難題，探索出一條可資借鑒的資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型新路。

“綠金淮北”打造發(fā)展新引擎

1960年建市的淮北是全國13大煤炭生產(chǎn)基地之一，建市以來累計(jì)生產(chǎn)原煤約10億噸，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。然而，該市也于2009年被列入資源枯竭型城市，如何發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)備受社會各界關(guān)注。

為積極謀求城市轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期采訪了解到，淮北市去年提出“中國碳谷·綠金淮北”發(fā)展戰(zhàn)略?！斑@一戰(zhàn)略是五大發(fā)展理念在淮北的生動實(shí)踐?！?淮北市委書記黃曉武說，“中國碳谷”首先指的是利用碳科技來提高煤炭附加值，煤炭屬于“高碳”資源，從中能夠衍生出焦油、粗苯、甲醇等各類附加值極高的產(chǎn)品，前景廣闊；同時(shí)還包含一個“低碳”發(fā)展理念，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走低碳綠色循環(huán)發(fā)展的道路。

“‘中國碳谷’后面緊跟著‘綠金淮北’，這八個字是相輔相成、不可分割的?！秉S曉武表示，之所以提出這個戰(zhàn)略，在于黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，省委省政府提出要建設(shè)好五大發(fā)展的美好安徽，在這樣的大背景下，淮北作為資源枯竭型城市，必須堅(jiān)持五大發(fā)展理念，闖出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

記者發(fā)現(xiàn)，多步并行走戰(zhàn)略是淮北市產(chǎn)業(yè)打造的特色，即圍繞煤焦化副產(chǎn)品、卓泰芳烴類產(chǎn)品及己內(nèi)酯的生產(chǎn)開發(fā)，推動下游項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)大力發(fā)展陶鋁新材料、電子信息、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“我們利用煉廠與焦化廠產(chǎn)生的廢油、廢渣進(jìn)行清潔加工，變廢為寶?！卑不兆刻┗た萍加邢薰究偨?jīng)理彭宏告訴記者，該公司成立于2014年，一期20萬噸混合芳烴加氫項(xiàng)目已于去年8月投產(chǎn)，生產(chǎn)的苯、甲苯、二甲苯等產(chǎn)品純度高、質(zhì)量好、環(huán)境保護(hù)好。

卓泰化工是安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地的代表。據(jù)基地管委會黨工委委員王程俊介紹，該基地工業(yè)建成區(qū)面積2.45平方公里，已建成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，完成投資161億元，其中包括亞洲最大的選煤廠、國內(nèi)最大的獨(dú)立焦化公司、國內(nèi)最大的煤泥矸石綜合利用電廠等，已形成了“煤、焦、化、電、材”循環(huán)生產(chǎn)、下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

在淮北，千億陶鋁產(chǎn)業(yè)正呼之欲出。由淮北市與上海交通大學(xué)聯(lián)合建設(shè)的“陶鋁新材料生產(chǎn)基地”，打造我國“陶鋁峰”，備受社會關(guān)注。去年9月，以中科院院士、著名新材料專家周堯和命名的院士工作站在淮北市揭牌。以安徽相邦復(fù)合材料有限公司陶鋁新材料為龍頭，正朝陶鋁產(chǎn)業(yè)千億板塊邁進(jìn)。

淮北市市長戴啟遠(yuǎn)說，該市非煤產(chǎn)業(yè)因接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而壯大，去年底增加值占比達(dá)71.7％，五年來提高近40個百分點(diǎn)；三產(chǎn)增加值占GDP的36.4％，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超50％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源依賴程度不斷降低。

生態(tài)優(yōu)先“低碳”發(fā)展

當(dāng)前，淮北市正積極貫徹落實(shí)“中國碳谷·綠金淮北”發(fā)展戰(zhàn)略。黃曉武告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，淮北市整體構(gòu)建綠金經(jīng)濟(jì)引擎、綠金支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城市由資源消耗型向綠金生態(tài)型轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高碳資源低碳利用、黑金城市綠金發(fā)展，著力建設(shè)政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、自然生態(tài)“三位一體”的綠金樣板城市。

修復(fù)生態(tài)是煤炭城市轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，淮北市注重建設(shè)生態(tài)文明，打造“綠水青山”。過去由于煤炭和水泥用灰?guī)r的大量開采，淮北市土地塌陷、水土流失、農(nóng)業(yè)生態(tài)也遭到了不同程度的破壞，其中塌陷區(qū)總面積約35萬畝。該市近年來重視生態(tài)治理工作，探索出超前式治理、開發(fā)式治理、圩田式治理等模式。

“截至目前，淮北市已治理采煤塌陷區(qū)18萬余畝?！被幢笔懈笔虚L朱浩東告訴記者，新增耕地9萬余畝，新增建設(shè)用地3萬余畝，新增養(yǎng)殖水面3萬余畝，搬遷壓煤村莊275個，解決了近20萬失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。淮北市先后被評為國家土地復(fù)墾示范區(qū)、國家園林城市、國家濕地公園等稱號。

記者來到中湖治理現(xiàn)場看到，這里是一片忙碌的場景，大型挖掘機(jī)正在如火如荼地施工。治理區(qū)內(nèi)的土地大部分已經(jīng)沉陷，中湖治理總面積為3.61萬畝，總投資22億元，計(jì)劃今年10月底基本竣工。由于地表土地的沉陷速度不同，地表土地?zé)o法有效利用，淮北市對中湖治理區(qū)域內(nèi)的土地實(shí)行超前式治理模式，采用挖深墊淺等工程手段，對即將或正在塌陷的區(qū)域提前治理。

淮北市聚焦綠色發(fā)展，在綠水青山中創(chuàng)造金山銀山。2015年底被國家能源局列為國家示范工程的平山電廠二期項(xiàng)目，建成后供電煤耗將達(dá)251克／千瓦時(shí)的世界先進(jìn)水平，同時(shí)，環(huán)保實(shí)施超低排放，排放水平達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)水平。

“平山電廠二期項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)一臺135萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組?！被幢鄙晖畎l(fā)電有限公司總經(jīng)理張京玉說，該機(jī)組采用國際首創(chuàng)最先進(jìn)的高低位布置、雙軸、二次中間再熱技術(shù)，為目前國際上最先進(jìn)且單機(jī)容量最大的新型高效、潔凈、低碳燃煤發(fā)電機(jī)組，將成為引領(lǐng)新一代火電技術(shù)發(fā)展的示范工程。

低碳發(fā)展是一條硬指標(biāo)，也是企業(yè)的生命線，淮北已成為國家低碳城市試點(diǎn)市?！拔覀冎铝τ谪暙I(xiàn)‘低硫、特低磷’環(huán)保焦炭。”臨渙焦化股份有限責(zé)任公司副總經(jīng)理邱昌康說，該公司為化產(chǎn)脫硫再生塔增加了尾氣洗滌塔，置換的循環(huán)洗滌水送硫銨工段處理，尾氣中“氨”的處理效率提高到85％以上。

孵化新動能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為淮北交出了答卷?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在源創(chuàng)客科技孵化器有限公司看到，政府免費(fèi)將職業(yè)技術(shù)學(xué)院老校區(qū)交給公司使用并改造。教學(xué)樓、宿舍、小超市、咖啡館、大禮堂，應(yīng)有盡有，只不過服務(wù)的對象變成了一批批創(chuàng)客。這里最突出的是明亮的色彩，黃藍(lán)綠拼色的創(chuàng)客辦公樓，創(chuàng)客交流區(qū)里的橙色沙發(fā)，烘托出自由明快的氛圍，創(chuàng)業(yè)者宿舍里設(shè)施齊全，洗衣機(jī)、空調(diào)等一應(yīng)俱全。

“我們的運(yùn)營模式是對園區(qū)企業(yè)甄別后，進(jìn)行股權(quán)投資，待企業(yè)壯大后，風(fēng)投介入之前再退出來。同時(shí)，對已經(jīng)發(fā)展起來的企業(yè)，淮北市提供專門的經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，讓他們走出孵化器，在淮北落地生根。”公司常務(wù)副總經(jīng)理孫大林告訴記者，去年9月該公司獨(dú)立投資運(yùn)營的第一個孵化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開園，已入孵企業(yè)近150家，并引進(jìn)了北京大學(xué)、中國科技大學(xué)等高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入園創(chuàng)業(yè)。

源創(chuàng)客是“雙創(chuàng)”平臺的縮影?！盎幢笔型ㄟ^場地、資金、人才等優(yōu)惠政策，積極打造‘雙創(chuàng)’平臺，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?！被幢笔锌萍季指本珠L馬廣梅告訴記者，該市已建成12個“雙創(chuàng)”孵化平臺，其中7個科技企業(yè)孵化器，5個眾創(chuàng)空間。舉辦“江淮雙創(chuàng)匯·走進(jìn)淮北”活動和中國創(chuàng)翼互聯(lián)網(wǎng)大賽，吸引100多個創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐“雙創(chuàng)”平臺、70多家風(fēng)投機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

去年10月，首屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽機(jī)器人創(chuàng)客大賽總決賽在安徽省合肥市舉行，來自淮北的安徽果力智能科技有限公司的“柔性智能機(jī)械手”項(xiàng)目獲得全場最高分，在全國各賽區(qū)選拔出的20個創(chuàng)新科技團(tuán)隊(duì)中榮獲第一名。

淮北市出臺高層次人才引進(jìn)辦法，探索柔性引進(jìn)模式，通過擔(dān)任顧問、技術(shù)入股、項(xiàng)目合作等方式，吸引了一批高精尖人才，與中科院理化所、清華大學(xué)、中科大等建立合作關(guān)系，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議132項(xiàng)，組建產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體6個。以金龍電子領(lǐng)銜的電子信息產(chǎn)業(yè)，以及以華潤制藥為龍頭的生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正迅速發(fā)展。

（原標(biāo)題：煤炭資源城市轉(zhuǎn)型的“淮北探索”）