巡視監(jiān)督聚焦什么問題，是巡視利劍的鋒芒所指。根據(jù)全面從嚴(yán)治黨形勢任務(wù)要求的變化，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)問題、透視問題，才能更好發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治作用。新版《條例》根據(jù)十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在第十五條對巡視監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行了新的梳理和歸納，增加了五方面具體內(nèi)容，既體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，又展現(xiàn)了巡視工作在堅持中深化、不斷與時俱進(jìn)的品格。

黨的十八大以來，中央巡視從第一輪聚焦作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人4個方面，到第三輪增加對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任“兩個責(zé)任”和組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，再到第七輪用“六項紀(jì)律”深化“四個著力”，直至第八輪后提出并深化政治巡視，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，巡視監(jiān)督的內(nèi)容不斷深化拓展。去年召開的十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了再動員、再部署，對巡視工作提出了新要求。根據(jù)六中全會精神明確巡視監(jiān)督重點，意味著巡視監(jiān)督進(jìn)一步校準(zhǔn)方向和目標(biāo)，聚焦聚焦再聚焦。

《條例》第十五條將原條例中對“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”，修改為對“落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”，并明確巡視工作要“著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題”，體現(xiàn)了政治巡視的要求。相比黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)涵和外延更豐富。黨的十八大以來，中央巡視共發(fā)現(xiàn)違反“六項紀(jì)律”和黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力方面突出問題8200多個，為管黨治黨指明靶向?！稐l例》作此修改，不僅與2015年10月修訂的《紀(jì)律處分條例》中對“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”有關(guān)情形進(jìn)行處分的規(guī)定相呼應(yīng)，而且鮮明指向了多輪巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，必將進(jìn)一步推動全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

《條例》在第十五條第一項“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”的監(jiān)督內(nèi)容中，增加“結(jié)黨營私、團團伙伙”，這是對解決實踐中發(fā)現(xiàn)的管黨治黨突出問題的著重強調(diào)。從中央巡視情況看，河北、甘肅等省存在搞團團伙伙問題，遼寧一些領(lǐng)導(dǎo)干部肆無忌憚拉幫結(jié)派，不同程度存在“小圈子”、搞“幫派”現(xiàn)象，敗壞了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)。作為黨內(nèi)監(jiān)督的利器、發(fā)現(xiàn)問題的尖兵，巡視把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，致力于發(fā)現(xiàn)“結(jié)黨營私、團團伙伙”問題，就是要繃緊政治紀(jì)律之弦，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動被巡視地區(qū)和單位政治生態(tài)向好向善，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

堅持問題導(dǎo)向，《條例》在第十五條第三項“違反組織紀(jì)律”的監(jiān)督內(nèi)容中，增加了“任人唯親、跑官要官”。在中央巡視組的反饋意見中，“近親繁殖”“親親疏疏”“跑官要官”等都是高頻詞，這些不正之風(fēng)為干部群眾所詬病，也破壞了黨的組織工作的嚴(yán)肅性。依據(jù)《條例》規(guī)定，巡視在緊盯選人用人其他老問題的同時，必須關(guān)注這些新問題，就是要全方位把組織紀(jì)律緊起來，避免出現(xiàn)“紀(jì)律破窗”“制度漏洞”。

“落實中央八項規(guī)定精神不力”，是第十五條第四項監(jiān)督內(nèi)容“違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”中所新增的。梳理發(fā)現(xiàn)，自2013年5月第一輪巡視啟動，到2017年6月第十二輪巡視結(jié)束，“落實中央八項規(guī)定精神不力”是“通病”，“一些干部執(zhí)行規(guī)定搞變通，變相公款吃喝”“有的公務(wù)接待、因公出國（境）存在違規(guī)問題”“違規(guī)濫發(fā)購物卡、勞務(wù)費、過節(jié)費等問題多有發(fā)生”……巡視反饋中被反復(fù)提及的這些問題凸顯了“四風(fēng)”的頑固性，而巡視始終對落實中央八項規(guī)定精神不力問題緊抓不放，彰顯了黨中央鍥而不舍抓作風(fēng)的決心。

需要指出的是，《條例》新增“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”，并放在“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”監(jiān)督內(nèi)容中，充分體現(xiàn)了黨中央對意識形態(tài)工作的高度重視。十八屆六中全會后的中央第十一輪巡視，對落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了大量突出問題，而且具有一定的普遍性。追本溯源，這些問題的根子在于思想認(rèn)識上有偏差，政治敏銳性和警覺性不強，政治立場沒站穩(wěn)。《條例》明確對意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查，是對“四個意識”具體落實情況的“體檢”，也是立足當(dāng)前世情國情加強黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的抓手，有助于各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把意識形態(tài)責(zé)任抓在手上、放在心上、扛在肩上。

“《條例》對巡視監(jiān)督內(nèi)容的修改堅持問題導(dǎo)向，既保持了相對穩(wěn)定，又進(jìn)一步突出了巡視監(jiān)督政治作用，更加具有指導(dǎo)性、針對性和操作性?！敝醒胙惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，巡視的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題，必須不斷與時俱進(jìn)，成為發(fā)現(xiàn)問題的尖兵、紀(jì)律審查的前哨，發(fā)揮好政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用，讓巡視利劍愈發(fā)鋒利。

（原標(biāo)題為《 《條例》修改重大創(chuàng)新 之三 從五方面深化巡視監(jiān)督內(nèi)容》）