工商總局 文物局關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展文物流通市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓行動(dòng)的通知

工商市字〔2017〕123號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，文物局（文化廳）：

文物是不可再生的珍貴文化資源，是傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史根脈，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的深厚滋養(yǎng)。近年來(lái)，人民群眾對(duì)文物的收藏鑒賞需求不斷提高，民間收藏文物日趨活躍，文物交易持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)了文物保護(hù)與合理利用。但是，一些不法分子為追求高額利潤(rùn)，違法從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，買(mǎi)賣(mài)國(guó)家禁止買(mǎi)賣(mài)的文物，或是售賣(mài)假“文物”，坑騙消費(fèi)者，嚴(yán)重危害文物安全，擾亂文物市場(chǎng)秩序，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。為嚴(yán)格落實(shí)文物安全監(jiān)管責(zé)任，封堵非法文物銷(xiāo)售渠道，維護(hù)文物市場(chǎng)秩序，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，國(guó)家工商行政管理總局和國(guó)家文物局決定于2017年7月至10月在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展文物流通市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓行動(dòng)?，F(xiàn)就具體事項(xiàng)通知如下。

一、行動(dòng)目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)文物行為，查處一批買(mǎi)賣(mài)國(guó)家禁止買(mǎi)賣(mài)的文物、假托“文物”名義售假坑騙的違法案件，清理違法經(jīng)營(yíng)主體，有效震懾非法經(jīng)營(yíng)者，提高全社會(huì)守法經(jīng)營(yíng)、合法收藏意識(shí)，完善文物市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，有效維護(hù)文物市場(chǎng)秩序。

二、行動(dòng)內(nèi)容

（一）對(duì)古玩(文玩)和舊貨市場(chǎng)、涉及文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特色商業(yè)街、文物旅游景區(qū)等進(jìn)行檢查，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，建立并執(zhí)行市場(chǎng)管理各項(xiàng)制度。對(duì)買(mǎi)賣(mài)國(guó)家禁止買(mǎi)賣(mài)的文物、假托“文物”名義售假坑騙、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行查處。

（二）對(duì)文物商店、文物拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)文物商店未經(jīng)許可銷(xiāo)售文物及從事文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)，文物拍賣(mài)企業(yè)未經(jīng)許可拍賣(mài)文物及從事文物購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)，以及文物商店、文物拍賣(mài)企業(yè)銷(xiāo)售文物未依法備案等違法行為進(jìn)行查處。

（三）對(duì)經(jīng)營(yíng)“舊物”“古玩（文玩）”等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站進(jìn)行檢查，對(duì)買(mǎi)賣(mài)國(guó)家禁止買(mǎi)賣(mài)的文物、假托“文物”名義售假坑騙、虛假宣傳、無(wú)資質(zhì)從事文物經(jīng)營(yíng)等違法行為進(jìn)行查處。

三、工作安排

（一）7月31日前，各省級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、文物行政部門(mén)聯(lián)合制定專(zhuān)項(xiàng)整頓行動(dòng)方案，完成檢查摸底工作。

（二）8月至9月，各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、文物行政部門(mén)按照行動(dòng)方案聯(lián)合對(duì)文物流通市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（三）9月至10月，工商總局和國(guó)家文物局派出聯(lián)合工作組，對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整頓行動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)地檢查。

（四）10月31日前，各省級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、文物行政部門(mén)聯(lián)合對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整頓行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)協(xié)同。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合工作組，制定針對(duì)性行動(dòng)方案。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整頓行動(dòng)對(duì)保護(hù)文物安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障消費(fèi)者權(quán)益的重要作用，加強(qiáng)工作協(xié)同，確保取得實(shí)際成果。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，形成震懾。要突出抓好大、要案件查處工作。對(duì)于涉及犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。要積極利用各種媒體對(duì)行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，認(rèn)真處理群眾舉報(bào)，確定一批典型案件并及時(shí)向社會(huì)曝光，形成震懾非法經(jīng)營(yíng)文物行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）全面總結(jié)，完善管理。行動(dòng)結(jié)束后，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、文物行政部門(mén)要進(jìn)行全面總結(jié)，統(tǒng)計(jì)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題與不足，提出長(zhǎng)效工作建議。各省級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、文物行政部門(mén)總結(jié)報(bào)告（含檢查情況統(tǒng)計(jì)表、查處違法行為統(tǒng)計(jì)表）于10月31日前報(bào)送工商總局和國(guó)家文物局（須報(bào)送紙質(zhì)件和電子版）。

聯(lián)系人：工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司 馬衛(wèi)利

國(guó)家文物局博物館與社會(huì)文物司 邵明杰

聯(lián)系電話(huà)：（工商）010-88650608、68028481（傳真）

（文物）010-56792091、56792090（傳真）

電子郵箱：（工商）scsnzc@saic.gov.cn

（文物）shewch@sach.gov.cn

國(guó)家工商行政管理總局 國(guó)家文物局

2017年7月24日