國內(nèi)欠人錢財卻賴著拒不履行法院生效判決的債務(wù)人(俗稱“老賴”)廣泛存在，這已經(jīng)成為了當今經(jīng)濟社會的一種痼疾，嚴重影響著社會的和諧穩(wěn)定。為了有效治理“老賴”現(xiàn)象，最高人民法院先后于2013年7月、11月和2014年1月三次召開新聞發(fā)布會，集中對失信被執(zhí)行人名單信息的公開等情況進行通報，建立了網(wǎng)上的“老賴”黑名單系統(tǒng)。社會各界人士點擊“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”，輸入姓名就可以查詢失信被執(zhí)行人名單信息。近日，記者在吉林省新的一批“老賴”名單中發(fā)現(xiàn)，長春理工大學(xué)光電信息學(xué)院赫然列入在被執(zhí)行人中。

多家企業(yè)被列名單

記者登錄中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)進行核實發(fā)現(xiàn)，輸入關(guān)鍵字“長春”有不少市民耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)。除了以“長春”打頭的本土企業(yè)外，還有不少企業(yè)在長春分公司以及多家村委會也榜上有名。

其中，長春理工大學(xué)光電信息學(xué)院的失信記錄有一條：發(fā)布時間為2017年8月7日，其生效法律文書確定的義務(wù)為“被申請人給付工程款18539689元等”，被執(zhí)行人的履行情況為“全部未履行”，失信被執(zhí)行人行為具體情形為違反財產(chǎn)報告制度，該案件的執(zhí)行法院為長春市中級人民法院。

據(jù)了解，長春理工大學(xué)光電信息學(xué)院始建于2001年，2004年經(jīng)國家教育部確認為獨立學(xué)院。學(xué)院現(xiàn)有30個本科專業(yè)，涵蓋工、理、文、經(jīng)、管、藝6個學(xué)科門類，面向全國30個省、市、自治區(qū)招生，現(xiàn)有在校生9500余人。那么，它如何被列入“老賴”黑名單系統(tǒng)中？記者致電長春理工大學(xué)光電信息學(xué)院，工作人員拒絕接受采訪并稱不知情。

法院如何認定“老賴”?

隨后，記者聯(lián)系到長春市中級人民法院，工作人員介紹，如今查詢老賴的主要方法，還是從最高人民法院的“失信被執(zhí)行人名單”進行網(wǎng)查。針對企業(yè)，因為重名的可能性較小，往往只靠名稱就能查找出其是否失信;針對自然人，考慮到重名的因素，則需要在輸入名字的同時，再輸入身份證號碼，從而確認其是否有失信記錄。曝光老賴的一個目的，就是督促失信者盡快履行還款義務(wù)。及時還款的當事企業(yè)和自然人，會在“老賴榜單”上消除名字，因此，失信被執(zhí)行人名單是不斷變動的。 據(jù)了解，目前全國對不履行已生效法律文書的企業(yè)都保持“高壓”狀態(tài)，涉及企業(yè)的老賴名單，只要不是特困企業(yè)，一旦有失信行為都會上“黑名單”?！袄腺嚸麊巍边€有個特點，極少會出現(xiàn)建筑企業(yè)的名字，因為招投標都會嚴格限制資質(zhì)，只要有失信記錄，就會第一時間被淘汰。所以建筑企業(yè)一旦上了這份“黑名單”，都會想方設(shè)法履行已生效的法律文書，爭取刪除失信記錄。

什么是失信被執(zhí)行人?

據(jù)最高人民法院統(tǒng)計顯示，全國法院2008年至2012年執(zhí)結(jié)的被執(zhí)行人有財產(chǎn)的案件中，70%以上的被執(zhí)行人存在逃避、規(guī)避甚至暴力抗拒執(zhí)行的行為，自動履行的不到30%。

隨即，2013年7月1日最高人民法院審判委員會第1582次會議通過《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》。

失信被執(zhí)行人名單指被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的，以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的;以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的;違反財產(chǎn)報告制度的;違反限制高消費令的;被執(zhí)行人無正當理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的;其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的。人民法院應(yīng)當將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對其進行信用懲戒。

此外，被執(zhí)行人具有本規(guī)定第一條第二項至第六項規(guī)定情形的，納入失信被執(zhí)行人名單的期限為二年。被執(zhí)行人以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴重或具有多項失信行為的，可以延長一至三年。失信被執(zhí)行人積極履行生效法律文書確定義務(wù)或主動糾正失信行為的，人民法院可以決定提前刪除失信信息，被執(zhí)行人為未成年人的，人民法院不得將其納入失信被執(zhí)行人名單。

這個司法解釋的出臺，旨在指導(dǎo)各級法院正確有效使用信用懲戒措施，建立失信被執(zhí)行人名單，并促使失信被執(zhí)行人盡快履行義務(wù)，推動社會信用體系建設(shè)。

對“老賴”到底如何懲戒?

記者從最高人民法院官網(wǎng)摘錄了部分懲罰措施：

1.依法限制參加政府采購活動；

2.對失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國有控股上市公司的，中止其股權(quán)激勵計劃或終止其股權(quán)激勵對象行權(quán)資格；

3.禁止參評文明單位、道德模范；

4.限制補貼性資金和社會保障資金支持；

5.限制法定代表人、主要負責人、實際控制人等乘坐飛機、列車軟臥、乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為；

6.限制法定代表人、主要負責人、實際控制人等住宿四星級以上賓館、酒店及其他高等級、高消費賓館；

7.限制法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實際控制人購買房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)；

8.限制失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實際控制人的子女就讀高收費私立學(xué)校；

9.限制失信被執(zhí)行人成為海關(guān)認證企業(yè)；在失信被執(zhí)行人辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時，實施嚴密監(jiān)管，加強單證審核和布控查驗。由海關(guān)總署實施。

除此之外，金融領(lǐng)域特別是銀行業(yè)也發(fā)揮著懲治“老賴”的關(guān)鍵作用。如果在“老賴”的個人賬戶中發(fā)現(xiàn)流動資金，銀行必須根據(jù)法院的要求凍結(jié)或直接劃撥到權(quán)利人賬戶。

法院創(chuàng)新全民圍剿“老賴”

2016年年初以來，吉林省各級人民法院全方位打壓“老賴”生存空間，加大失信懲戒力度，借助網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視媒體向社會公布，曝光“老賴”。依法采取強制措施，積極開展集中執(zhí)行、執(zhí)行會戰(zhàn)等專項活動，多名被執(zhí)行人迫于威懾，自動履行了法律義務(wù)。

2016年10月19日，長春市綠園區(qū)法院執(zhí)行局面向社會公布135名“老賴”名單，涉及金額超過1.2億元。

2017年2月27日，在長春市火車站LED大屏上循環(huán)播放著失信人老賴名單。這些失信人名單來自長春市朝陽區(qū)法院，火車站來來往往行人經(jīng)過都駐足觀看。目前，公布失信人老賴名單近20人。

2017年7月19日在在長春輕軌3號線和地鐵1號線車廂電子顯示屏上，87名“老賴”的個人信息和執(zhí)行懸賞公告以視頻形式在屏幕上滾動播放。這是長春凈月高新區(qū)人民法院首次在地鐵、輕軌上公布失信被執(zhí)行人信息，旨在進一步提升曝光“老賴”的效果，讓“老賴”無處藏身。本次公布失信被執(zhí)行人信息和執(zhí)行懸賞公告，從7月19日至8月18日連續(xù)曝光一個月。每天在長春輕軌3號線路和部分其他線路運行時段內(nèi)播放20次，每次播放3分鐘，每次播放的電子顯示屏不少于200臺。

（原標題為《 長春理工大學(xué)光電信息學(xué)院被列全國“老賴”黑名單》）