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聚焦殘疾人就業(yè)：被邊緣化的他們有雙隱形的翅膀

2022-04-18 18:27

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

裴奔康，小時候被電擊失去了雙臂；

王燕釗，高考前遭遇車禍醒來后半身癱瘓；

李青榮，先天肢體一級重度殘疾……

在鄭州市中牟縣的殘友培訓(xùn)就業(yè)孵化基地里，每個人都和他們一樣，是殘障者。

王紹軍是這個培訓(xùn)基地的負責人，作為一名重度肢體殘障人士，他卻很少抱怨：“像我這樣的殘疾人還有很多，難道都在家坐著等死嗎？我得去上班?！倍@個由王紹軍一手創(chuàng)辦的培訓(xùn)基地，先后為4700余名殘障人士提供免費培訓(xùn)，直到他們掌握求職的技能。

我們感慨紀錄片《人生第一次》里殘障群體就業(yè)的艱辛，但是在冰山之下，還有多少殘障者在鏡頭沒能照見的地方踽踽獨行？

一、觸摸與連接——“被”邊緣化的他們

根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會數(shù)據(jù)，我國共有8502萬殘障者，結(jié)合第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，可推算每17個人中就有一位殘障者。如果與城市人口進行對比，殘障群體的人數(shù)大約等于“北上廣深”這四個超大城市人口的總和。接近一億的殘障人士與我們共生活在同一片土地，但除了這冰冷的龐大數(shù)字，我們對他們的了解少之又少。

我國《殘疾人殘疾分類和分級》對“殘疾”的定義為身體結(jié)構(gòu)、功能的損害及個體活動受限與參與的局限性。按照其分類標準，不同殘疾分為視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾。其中，肢體殘疾人數(shù)約占殘障群體總數(shù)的54%。值得注意的是，處于15-59歲年齡段的殘障者占比最大。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，法定勞動年齡指年滿16周歲至退休年齡，有勞動能力的中國公民，由此可知，有就業(yè)需求的殘障人士并不在少數(shù)。

2021年《中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國殘障群體中農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)遠超非農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)，其中農(nóng)村戶口占比達到79%。人數(shù)差距懸殊的原因可能在于城鄉(xiāng)差距較大、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差和機構(gòu)、政策保障不完善等，農(nóng)業(yè)戶口的殘障者在醫(yī)療、康復(fù)、心理等方面的需求不能得到很好滿足。

教育對個人乃至社會來說都十分重要。正因如此，我國實行義務(wù)教育政策，盡力保障每個人的平等受教育權(quán)。但對殘障人士來說，走出家門，走進校門，也許是他們所奢求的夢想。專門學校數(shù)量、受教育機會、教育經(jīng)費投入、教師專業(yè)素養(yǎng)、契合式課程、殘疾人教育立法等六方面存在的問題讓部分殘障者與其家庭基于現(xiàn)實“知難而退”。截至2020年底，我國仍有707.5萬殘障人文盲，特殊教育普及之路漫漫。

就業(yè)是民生之本，殘障群體就業(yè)是保障殘障者平等參與社會生活、共享社會物質(zhì)文化成果的基礎(chǔ)。然而，社會對殘障人士的認知偏差、殘障者自身技能的缺乏以及就業(yè)服務(wù)不到位等原因致使殘障者在逐光路上寸步難行，這個龐大群體的生存前景其實并不明朗。

二、跌倒與爬起——荊棘橫生的求職路

「張小山懷念此前的歲月，最高峰時，他所在的快遞站點有一百多名聾啞快遞員，大家在一起大幅度地打著手語交流，整個快遞站點只有他們能夠懂得彼此。

而他所在的那家叫“吾聲快遞”的站點，因為組建了全國首支聾啞人快遞隊伍而被廣泛關(guān)注，媒體也紛至沓來。

但僅僅不到一年的時間，今年8月15日，“吾聲快遞”宣布停業(yè)。原來的老板明確表示不再涉足快遞行業(yè)，聾啞快遞員也紛紛離場，現(xiàn)在仍在堅持做快遞員的，只剩下張小山和另一位聾啞人。

相關(guān)專家表示，“吾聲快遞”的案例，顯示了殘疾人就業(yè)的現(xiàn)實困境?！?/p>

據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年中國15歲以上勞動適齡人口就業(yè)率達到65.05%，基于《中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)進行公式計算，同年我國殘障群體就業(yè)率僅達42.98%，2020年為43.24%，雖略有提升但仍與中國總體就業(yè)率相差甚遠，殘障者就業(yè)需求滿足與現(xiàn)實就業(yè)渠道、就業(yè)機會少等問題存在矛盾沖突。

從地域分布上看，四川、新疆、江西、浙江、福建、云南、甘肅、山西、重慶、河北、安徽、北京、湖北、廣西、貴州和寧夏等16個省份達到了全國殘障群體就業(yè)平均水平，其中四川省以56.8%的就業(yè)率位居第一，西藏以24%的就業(yè)率排名最后。整體而言，全國殘障者就業(yè)發(fā)展的冷熱點分布呈不均衡狀態(tài)，就業(yè)率較高的地區(qū)與京津冀、長江三角洲城市群呈現(xiàn)較高的結(jié)構(gòu)一致性。

在影響殘障者勞動參與決策的各大因素中，最主要的是人口學特征，最次要的是家庭經(jīng)濟因素。

具體來講，受教育程度是用人單位招聘雇員時用來衡量其能力的重要指標，相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，殘障群體中接受過高中以上教育的僅占7.10%, 而非殘障者這一指標為23.06%，低學歷的殘障人士很難進入勞動力市場。[1]另外，殘障女性群體在就業(yè)方面處于更劣勢狀態(tài)，她們不僅需要承受身體殘缺帶來的影響，還要面臨著性別歧視。[2]

殘障人士生理上與健全人的差異，以及社會對殘障群體的“標簽化”和“污名化”，使他們遭受到整個社會在經(jīng)濟、制度、文化與社會關(guān)系方面的排斥，使他們面臨更嚴峻的生存、發(fā)展困境。這導(dǎo)致他們?nèi)菀仔纬擅舾?、自卑及退縮的心理，進而使他們的生活更加艱難。[3]調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已婚的殘障人士就業(yè)意愿高于喪偶、離婚的殘障者。美滿幸福的婚姻關(guān)系從生理、心理等方面滋潤了殘障者的情感，使他們的精神得到慰藉，讓他們重拾信心，更加勇敢地面對生活、融入社會。

家庭因素雖然對殘障人士就業(yè)影響較小，但它在彌補殘障者的家庭“欠賬”上有著不可或缺的作用。所謂殘障人士家庭“欠賬”主要是指殘障者對家庭帶來的消極影響和由此衍生出的家庭內(nèi)部對殘障者的支持不足和觀念消極。殘障家庭對殘障人士的就業(yè)支持可以使其由單純的資本消耗者變?yōu)橘Y本創(chuàng)造者，例如“喜憨兒洗車”“麥子烘焙”“殘友軟件”，就是殘障家庭支持殘障者就業(yè)的成功案例。

“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”理論指出，城鎮(zhèn)殘障人士的就業(yè)與其他城鎮(zhèn)人口就業(yè)相同，都為雇用制，而鄉(xiāng)村殘障人士的就業(yè)方式跟傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式類似。農(nóng)業(yè)人口一旦達到年齡便會自然就業(yè)，大部分的農(nóng)村殘障人士通過農(nóng)村種養(yǎng)加和個體就業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。相反，雖然城鎮(zhèn)就業(yè)機會多，但因為城鎮(zhèn)人才聚集，就業(yè)競爭壓力大，非農(nóng)業(yè)殘障人口更難就業(yè)。

此外，輔助性就業(yè)是殘障群體就業(yè)渠道中必不可少的一環(huán)。即使輔助性就業(yè)質(zhì)量不高、就業(yè)人數(shù)少，但是它具有較好的社會效應(yīng)，是幫助殘障者從家庭走向社會的一個融合點，是解決既無能力正規(guī)就業(yè)又不能享受重度殘疾人優(yōu)惠政策的“夾心層”就業(yè)的重要陣地，具有不可忽視的存在意義。[4]

各行業(yè)在招聘時，往往會根據(jù)職位特點從殘疾類型、殘疾程度等方面進行限制。從就業(yè)崗位分布狀況來看，肢體殘障人士就業(yè)崗位分布最廣，而智力和精神殘障者可就業(yè)的崗位相對較少。

就各行業(yè)提供的崗位數(shù)量而言，消費零售和加工制造行業(yè)占比較大，這也是勞動密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)和簡單體力勞動型的低端服務(wù)業(yè)對殘疾類別與等級要求較低的原因。殘障群體就業(yè)層次低、工作技術(shù)含量不高、崗位待遇較差等問題仍未解決。換言之，社會對殘障群體的“低期待”仍然矚目，殘障人士是“被動的、病態(tài)的、可憐的”這樣的陳舊觀念仍未被破除。

但令人驚喜的是，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)如新媒體運營、電子商務(wù)等新興就業(yè)崗位招聘殘障員工的數(shù)目并不少。對于普通人而言，互聯(lián)網(wǎng)改變生活；對于殘障者而言，互聯(lián)網(wǎng)顛覆生活。它讓殘障人士突破了很多束縛，“看到”了更大的世界，也同樣被世界“看到”。[5]

「“彩色的鍵盤和耳機發(fā)著光，大屏上直播著雙十一購物盛典。這些光混雜在一起，打在他們的臉上，這里變得像一個舞廳。沒有人說話，他們專注地回答著用戶提出的瑣碎問題。這些對話有時候很無聊，甚至他們還要被謾罵，可是他們竟然有一些享受，因為這個時候，世界真的把他們當作了正常人。有情緒就在他們身上發(fā)，這比那種異樣眼光下廉價的同情，要高貴得多。這是，真正的平等。午夜，他們和正常人之間的那道鴻溝，消失了?！薄?/p>

中國殘聯(lián)與阿里巴巴集團聯(lián)合推出的 “淘寶創(chuàng)業(yè)公益通道”、“淘寶云客服” 等殘障者創(chuàng)就業(yè)公益項目在全國范圍落地，幫助弱勢群體及殘障人士實現(xiàn)了網(wǎng)上就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘障者也能憑借自己的勞動獲得一份體面的收入。

不僅如此，無處不在的互聯(lián)網(wǎng)，讓公平開放、包容便利、普惠共享成為社會主流觀念，也促就了殘障群體多元就業(yè)的無限創(chuàng)意。殘障者不僅僅可以成為在線客服、淘寶賣家，還可以成為有聲主播、演說家、咖啡師……喜馬拉雅“音為愛·所以愛”公益助殘有聲主播培訓(xùn)計劃尋找用聲音傳遞愛與智慧的殘障者，“熊爪”咖啡店為聾啞人創(chuàng)造舒適區(qū)使他們在工作中感到平等與尊重，越來越多的行業(yè)都出現(xiàn)了殘障人士的身影，他們擁有了自主選擇職業(yè)的可能。

當我們在討論殘障群體就業(yè)的多元性時，它背后的引申含義是生命歷程的多樣性。正如蔡聰在《奇葩大會》的演講所說：“我看不見這件事情，或者傷殘本身，只是一個人的特點或者條件，真正讓我們生活遇到很多問題的，是社會充滿著很多的物理障礙，人們腦海中存在很多對殘障的刻板印象，以及對殘障人士人生的狹窄想象。”而如何消除社會中的歧視與偏見是我們亟待解決的問題。

三、消除與保障——政策關(guān)懷的力量

事實上，殘障群體從未被忽視，他們的權(quán)益受到了制度性的保障。早在1982年，《中華人民共和國憲法》便提到“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育”。而后，國家又頒布實施了《殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》等多部法律條規(guī)，給予殘障群體關(guān)懷與幫助。

“十三五”規(guī)劃以來，殘障群體的權(quán)益受到了更廣泛的關(guān)注與更高層次的重視。為了補上殘障群體事業(yè)的短板，加快推進殘障人士小康進程，國家調(diào)整出臺了一系列相關(guān)政策。2018年修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》，將實行按比例安排殘疾人就業(yè)上升為國家制度，同時作出了殘疾人社會保險補貼、社會救助、護理補貼和政府供養(yǎng)等細化規(guī)定。

如果說對殘障群體捐錢捐物是一種授之以魚的話，那么為他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供幫助，創(chuàng)造條件和環(huán)境，則是一種授之以漁，后者顯然要強于前者，同時也更加符合殘障群體的現(xiàn)實需求。因此，國家為促進企業(yè)招收殘障人士，推動企業(yè)殘障融合用工，出臺了系列優(yōu)惠政策。其中，“殘保金減免優(yōu)惠政策”最為人熟知。它雖然在某種程度上促使企業(yè)雇傭殘障員工，但作為一項懲罰性的制度，它激勵的不是正向行為的最大化，而是損失的最小化，加上社會對殘障的慈善化態(tài)度，很多企業(yè)希望做最小的努力完成按比例就業(yè)的額度。[6]

直至今日，殘障群體的平等就業(yè)權(quán)也并沒有得到充分實現(xiàn)，他們在實現(xiàn)夢想與價值的路上舉步維艱。河南科技大學的應(yīng)屆畢業(yè)生楊某科是一位肢體殘障者，他在通過中國郵政集團公司河南省分公司的招聘考試后，卻被工作人員以其“身體原因可能影響公司形象”為由拒絕錄用。公司的做法無疑與“就業(yè)公平”的原則背道而馳，也寒了無數(shù)積極求職殘障者的心。

如何實現(xiàn)殘障群體平等就業(yè)？除了國家的政策保障，問題的關(guān)鍵直接指向了企業(yè)。一味地批評與指責企業(yè)不錄用殘障人士并不是解決問題的方法，主動從企業(yè)的困擾與擔憂出發(fā)，回應(yīng)企業(yè)對殘障群體的不了解或錯誤的觀念，才能讓企業(yè)殘障融合用工的實現(xiàn)工作更進一步。

實際上，我國的部分企業(yè)已經(jīng)有了一套較為成熟、系統(tǒng)的殘障用工制度。例如，在白象食品企業(yè)，有三分之一的在職員工是殘障人士，這些員工被親切地稱呼為“自強員工”，與普通員工同工同酬，平等享受一切福利待遇。為了保障“自強員工”的安全，白象不僅根據(jù)這些員工的身體特點安排崗位，還對生產(chǎn)線進行了無障礙改造，真切考慮殘障員工的權(quán)益。

促進殘障人士就業(yè)，推動殘障群體事業(yè)發(fā)展便需要更多有責任的“白象們”參與其中。從現(xiàn)狀出發(fā)，企業(yè)應(yīng)摒棄腐朽的觀念，積極嘗試崗位開發(fā)、建設(shè)殘障實習生制度等殘障融合用工的實現(xiàn)路徑。

另外，蔡聰指出平等的工作權(quán)還需要無障礙意識和平臺的完善?！颁浻梦业臉藴蕬?yīng)該是我能否獨立完成工作，而不是用無法閱讀紙質(zhì)文檔這類理由拒絕我。因為電子化的文檔、具備無障礙功能的計算機是企業(yè)理應(yīng)提供的。”正如聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》所寫：“確認無障礙的物質(zhì)、社會、經(jīng)濟和文化環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和教育以及信息和交流，對殘疾人能夠充分享有一切人權(quán)和基本自由至關(guān)重要?！?/p>

“改變系統(tǒng)以支持人，而不是改變?nèi)藖磉m應(yīng)系統(tǒng)?！?strong>殘障群體就業(yè)權(quán)利的實現(xiàn)需要國家的保障，強制性的法律條規(guī)、社會責任感以及深入的接觸也會推動企業(yè)消除對殘障群體的刻板印象。但除此之外，殘障者自身的努力與突破必不可少。

四、能力與夢想——突破邊界的未來

殘障群體就業(yè)之所以存在困難,就業(yè)能力開發(fā)欠缺是很重要的原因。而國家的政策主要體現(xiàn)在外部扶持上，對殘障者就業(yè)能力的培訓(xùn)關(guān)注度較低。因此，這也將是未來殘障群體事業(yè)發(fā)展的重點。

就業(yè)能力與個體的技能、知識、認知、態(tài)度等因素密切相關(guān)。在眾多殘障者就業(yè)能力指標中，較強的責任心、團隊合作能力與主動性是殘障人士在勞動力市場獲得工作、保持工作的關(guān)鍵因素，工作踏實、認真負責的人更能受到用人單位的青睞。心理資本也是估量殘障者就業(yè)能力的一個維度，當殘障者擁有更加積極的就業(yè)心理時，他們的心理承受能力會更強，對自己完成工作的自信心也會更強。

“世界上不應(yīng)該有殘疾人，我們的人生只是換了一種新的活法?！彼麄兛梢韵矚g唱歌，也可以選擇寫作，還可以挑戰(zhàn)極限……在殘障人士身上，我們理應(yīng)看到他們的無限可能。別讓殘障群體活在“悲慘—勵志”的二元敘事中，活成了一張面孔。因為，他們?nèi)缤覀円粯犹厥?，就像每片樹葉都會有不一樣的脈絡(luò)。

中國首位聾人語言學博士鄭璇說：“殘障學有一句話叫沒有殘疾的人，只有殘疾的社會。對于殘疾的界定就看社會的包容度能把它的邊界擴展到哪里。”在精神和尊嚴上，無論是殘障者還是健全人，都是平等的。正如霍金所說：“我的手指還能活動，我的大腦還能思維；我有終身追求的理想，我有愛和愛我的親人朋友，對了我還有一顆感恩的心?！?/p>