4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過了新修訂的職業(yè)教育法。新的職業(yè)教育法已公布，將于2022年5月1日起施行。

近日，網(wǎng)上有關(guān)“5月1日起取消初中畢業(yè)后普職分流”的消息廣泛流傳。新的職業(yè)教育法5月1日起施行后，是否意味著將取消初中畢業(yè)后普職分流？

職業(yè)教育法修訂后無“教育分流”表述

此次修訂是職業(yè)教育法自1996年頒布施行以來的首次大修。修訂后的新的職業(yè)教育法內(nèi)容從五章四十條完善至八章六十九條，字數(shù)由3400余字增至10000余字，內(nèi)容更加充實。

關(guān)于初中后教育，職業(yè)教育法修訂前后具體有何變化？

澎湃新聞注意到，1996年頒布的職業(yè)教育法中，第二章《職業(yè)教育體系》起始于第十二條，內(nèi)容為：國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。

在新的職業(yè)教育法中，第二章《職業(yè)教育體系》起始于第十四條，該條內(nèi)容為：國家建立健全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

同時，新的職業(yè)教育法第二章《職業(yè)教育體系》第十五條提到：職業(yè)學(xué)校教育分為中等職業(yè)學(xué)校教育、高等職業(yè)學(xué)校教育。中等職業(yè)學(xué)校教育由高級中等教育層次的中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）實施。高等職業(yè)學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施。根據(jù)高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列。

對比可以看出，修訂后的職業(yè)教育法中未再提“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”，但中職學(xué)校和中職教育依然存在，職業(yè)教育與普通教育將相互融通。

不提“分流”，是否等同取消“普職分流政策”？

近日，網(wǎng)上有文章稱“新的職業(yè)教育法取消初中畢業(yè)后普職分流”。在“普職分流”話題備受社會關(guān)注的當下，這一說法引發(fā)廣泛關(guān)注，不少人將此理解為“高中都能上，大學(xué)再分流”“要實施十二年義務(wù)教育”。

什么是“普職分流政策”？

今年全國兩會期間，全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇在其《關(guān)于完善我國普職分流教育政策的建議》中提到，我國高中階段教育實施普職分流，且堅持普通高中與職業(yè)高中招生比例大體相當?shù)恼撸喎Q“普職分流政策”，始于1985年中央關(guān)于深化教育體制改革的決定。

如何看待新的職業(yè)教育法未提初中后“教育分流”？

對此，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員陳志文向澎湃新聞表示，此前政策被理解為，只有成績好的一半的學(xué)生能上普通高中、上大學(xué)，另一半成績相對靠后的孩子只能去上中職院校，與大學(xué)無緣，因此社會大眾對“分流”存在誤解。事實上，中職升學(xué)率也很高。“北京大學(xué)田志磊老師在題為《中職教育升學(xué)：誤解、事實與政策》的文章中披露，調(diào)查顯示，中職已經(jīng)全面高考化，主要目的與方向是升學(xué)，不再是就業(yè)?！标愔疚恼f。

陳志文指出，去年4月召開的全國職業(yè)教育大會強調(diào)職業(yè)教育是一種類型教育，對中等職業(yè)教育定位進行了調(diào)整，明確職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，中職教育升學(xué)和就業(yè)并重，不再提“分流”，著重強調(diào)職業(yè)教育與普通教育要相互融通，職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

新的職業(yè)教育法未提“分流”，是否等同于取消“普職分流政策”？

陳志文表示，“政策與法律法規(guī)是不同話語體系，不宜錯位解讀，據(jù)我所知，取消‘分流’的表述，跟取消‘普職分流政策’是兩碼事，普通高中與職業(yè)高中招生比例大體相當?shù)恼邲]有變?！?/p>

2020年，教育部等九個國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）。在就《行動計劃》相關(guān)內(nèi)容答記者問中，教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人提到，“強化中職教育的基礎(chǔ)性作用，保持高中階段教育職普比大體相當，優(yōu)化中職學(xué)校布局，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。”

此外，今年2月，在教育部新聞發(fā)布會上，對有關(guān)建議取消中考后的“普職分流”的建議，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季進行了回應(yīng)。陳子季明確表示，義務(wù)教育后實行普職分流非常必要。

陳志文還表示，相關(guān)部門與相關(guān)負責人應(yīng)該都是深度參與了職教法立法過程的，如果新職教法真的存在 “取消普職分流”這么重大的調(diào)整，相關(guān)負責人不可能不知道，甚至還公開發(fā)表與之相違背的講話。

在上述教育部發(fā)布會上，陳子季還表示，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民對高質(zhì)量、普及化的高中階段教育的需求也在不斷提升。因此，一方面積極推動各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等實際情況，合理規(guī)劃中職學(xué)校和普通高中的招生規(guī)模；另一方面要提升中職辦學(xué)條件，暢通中等職業(yè)教育學(xué)生升學(xué)渠道，中等職業(yè)教育要按照升學(xué)與就業(yè)并重的辦學(xué)定位為學(xué)生提供升學(xué)、就業(yè)、職普融通等多種發(fā)展路徑。