深圳“三和大神”號(hào)稱(chēng)有“三神”：網(wǎng)神、賭神、嫖神，曾以“日結(jié)做一天玩三天”的生存方式走紅網(wǎng)絡(luò)，他們聚居在深圳龍華區(qū)龍華街道景樂(lè)南北片區(qū)。

“這里是深圳最特殊的地方?！鄙钲谑旋埲A區(qū)龍華街道辦工作人員9月1日告訴澎湃新聞（m.dbgt.com.cn），這里不僅“臟亂差”，社會(huì)管理難度大，且滋生了非法招工、詐騙、盜竊、賭博、非法辦證等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，安全問(wèn)題突出。

龍華街道維穩(wěn)及綜治辦專(zhuān)職副主任鄒才高表示，過(guò)去，“三和大神”也讓龍華街道頭疼不已，該街道曾多次整治，但效果都不佳，并出現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象。

自今年5月起，龍華街道辦對(duì)景樂(lè)南北片區(qū)開(kāi)展“百日整治”行動(dòng)。7月，深圳市公安局牽頭，綜合治理攻堅(jiān)組進(jìn)駐三和人才市場(chǎng)辦公，通過(guò)一個(gè)多月的強(qiáng)力整治，該片區(qū)“臟亂差”環(huán)境有明顯改善。

深圳市公安局提供的數(shù)據(jù)顯示，整治以來(lái)，景樂(lè)南北片區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，總警情下降26.9%，治安警情下降31.8%，盜竊警情下降50%；共破獲刑事案件35宗，刑事拘留嫌疑人54名，治安案件17宗，行政拘留35人。

“四無(wú)四多三差一大”

做日結(jié)，泡網(wǎng)吧，吃?huà)毂泼?，睡大街，住五元十元店……背?2家職介機(jī)構(gòu)，位于深圳龍華區(qū)龍華街道的景樂(lè)南北片區(qū)過(guò)去聚集了一批“三和大神”，并于去年走紅網(wǎng)絡(luò)。

景樂(lè)南北片區(qū)分屬龍華街道的龍園社區(qū)、三聯(lián)社區(qū)管理，總面積約4.6萬(wàn)平方米，共有110棟樓房，有包括三和、海新信等12家職介機(jī)構(gòu)，日均求職人員約7000人。

9月1日，澎湃新聞實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，景樂(lè)南北片區(qū)房屋較為老舊，多為自建房，形成了小型城中村。龍華街道辦提供的材料顯示，該片區(qū)居住人員超3000人，其中95%是外來(lái)人口。

由于租金低廉，生活成本低，該片區(qū)過(guò)去也一度成為“三和大神”聚集地，但問(wèn)題也隨之而至。

“深圳最特殊的地方”，低端勞動(dòng)力的“集散地”，“臟亂差”，并滋生非法招工、詐騙、盜竊、賭博、非法辦證等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)……龍華街道辦宣傳系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他去年到龍華街道任職，才第一次知道“三和大神”，“原來(lái)深圳還有這樣的地方”。

龍華區(qū)委宣傳部金姓工作人員告訴澎湃新聞，今年5月份，在強(qiáng)力整治之前，他曾來(lái)過(guò)景樂(lè)南北片區(qū)，那時(shí)城中村的道路上白天都睡滿(mǎn)人，很多光著膀子，有人直接在路上大小便；五元十元的出租屋無(wú)法下腳，擠滿(mǎn)上下鋪，亂拉電線(xiàn)，衛(wèi)生條件堪憂(yōu)，也存在安全隱患；網(wǎng)吧塞滿(mǎn)了人，政府工作人員無(wú)法進(jìn)入，想去拍照，也會(huì)遭網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)者阻攔。

對(duì)于該片區(qū)，龍華街道辦總結(jié)為“四無(wú)四多三差一大”，即無(wú)圍合、無(wú)物業(yè)，無(wú)公共配套、無(wú)視頻門(mén)禁；職介眾多、網(wǎng)絡(luò)出租房多、旅業(yè)出租房多、求職人員多；治安差、秩序差、衛(wèi)生差；消防隱患大。

龍華街道維穩(wěn)及綜治辦專(zhuān)職副主任鄒才高表示，該片區(qū)也讓街道辦非常頭疼，街道辦曾對(duì)其多次整治，但效果不佳，并出現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象，究其原因一方面是街道辦很多領(lǐng)域無(wú)執(zhí)法權(quán)，有心無(wú)力，治標(biāo)不治本；另一方面是該片區(qū)利益錯(cuò)綜復(fù)雜，每次整治，都有經(jīng)營(yíng)者上訪(fǎng)。

鄒才高說(shuō)，去年5月，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)有關(guān)“三和大神”的文章，龍華街道辦組織多部門(mén)進(jìn)行一個(gè)多月的聯(lián)合行動(dòng)，每天出動(dòng)180人次巡查，壓縮“三和大神”生存空間，有一定效果。但一兩個(gè)月后，出現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象，于是街道辦又開(kāi)展第二次整治，后安排50名治安人員協(xié)助轄區(qū)民警巡查管理，但仍然無(wú)法避免“回潮”。

“一年365天，街道辦不可能每天都在那里整治。”鄒才高說(shuō)。

綜合治理攻堅(jiān)組現(xiàn)場(chǎng)辦公

自今年5月以來(lái)，景樂(lè)南北片區(qū)迎來(lái)最大規(guī)模整治，效果顯著。

龍華街道辦工作人員透露說(shuō)，今年5月上旬，網(wǎng)絡(luò)再次出現(xiàn)有關(guān)“三和大神”文章，龍華區(qū)委書(shū)記做出批示，要求龍華街道重視。5月15日晚，龍華街道辦兵分四路暗訪(fǎng)景樂(lè)南北片區(qū)，并針對(duì)暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，連夜召開(kāi)工作會(huì)議，“一直討論到凌晨三點(diǎn)才散會(huì)”。

自此，龍華街道辦啟動(dòng)“百日整治”行動(dòng)。到7月份，深圳市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)徐文海到景樂(lè)南北片區(qū)調(diào)研，決定由深圳市公安局牽頭，多部門(mén)抽調(diào)人員成立綜合治理攻堅(jiān)組進(jìn)入三和人才市場(chǎng)實(shí)地辦公，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作。

綜合治理攻堅(jiān)組的辦公室位于三和人才市場(chǎng)三樓，場(chǎng)地從三和人才市場(chǎng)租用而來(lái)。目前，深圳市公安局有17人在此駐點(diǎn)辦公，指導(dǎo)龍華公安分局及轄區(qū)派出所開(kāi)展整治。

駐點(diǎn)綜合治理攻堅(jiān)組的深圳市公安局工作人員告訴澎湃新聞，整治工作 “打建結(jié)合”，整體任務(wù)分為人才市場(chǎng)、臨時(shí)寄存點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)出租屋、短租、出租屋、臨時(shí)落腳點(diǎn)、信息采集研判、黑中介、身份證信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶、毒品打擊等16個(gè)職能模塊，有針對(duì)性各個(gè)擊破。

數(shù)據(jù)顯示，整治以來(lái)，景樂(lè)南北片區(qū)總警情下降26.9%，治安警情下降31.8%，盜竊警情下降50%。共破獲刑事案件35宗，刑事拘留嫌疑人54名；治安案件17宗，行政拘留35人；共開(kāi)展兩次大規(guī)模集中清查整治，出動(dòng)各類(lèi)力量近千名，清查人員3800余人次，發(fā)現(xiàn)消防隱患318處，限期整改146處。

對(duì)于該片區(qū)存在的黑中介、身份證買(mǎi)賣(mài)、黃賭毒等問(wèn)題，深圳市公安局工作人員表示，目前，部分案件正在偵查中，警方的打擊不局限于單個(gè)案件的辦理，而是深挖背后的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，要斬?cái)嗾麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

鄒才高表示，相關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)早已明確，并已基本落實(shí)到位，如堅(jiān)決拆除出租房“房中房”，旅業(yè)出租屋居住標(biāo)準(zhǔn)需保證人均6平方米以上，網(wǎng)吧需保證每臺(tái)機(jī)2平方米以上，嚴(yán)查嚴(yán)控?zé)o業(yè)閑散人員，要求職介機(jī)構(gòu)少提供甚至不提供短時(shí)工招聘。

龍華街道辦柯姓工作人員表示，目前，搞日結(jié)招工的黑中介已被全部取締，日結(jié)現(xiàn)象大為減少。

數(shù)據(jù)顯示，整治以來(lái)，累計(jì)查封關(guān)停網(wǎng)吧3家、旅業(yè)出租屋2家、普通出租屋4棟，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)出租屋53家，拆除違規(guī)安裝電腦576臺(tái)；排查各類(lèi)“三小”場(chǎng)所508次，發(fā)現(xiàn)隱患609處，現(xiàn)場(chǎng)整改隱患331處，限期整改278處，清理違規(guī)人員住人460人次；采集流動(dòng)人員信息3122條，驅(qū)趕擠壓無(wú)業(yè)閑散人員1363人次；累計(jì)抽查職介機(jī)構(gòu)1135家次，清理招工廣告2196張，2家職介所關(guān)門(mén)停業(yè)，責(zé)令3違規(guī)職介限期整改，勒令1家“黑職介”關(guān)門(mén)整頓。

9月1日，澎湃新聞走訪(fǎng)景樂(lè)南北片區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、出租屋、行李寄存店等，發(fā)現(xiàn)相關(guān)整改標(biāo)準(zhǔn)已基本落實(shí)到位。龍華區(qū)委宣傳部金姓工作人員表示，綜合治理攻堅(jiān)組進(jìn)駐辦公，第一階段整治為期三個(gè)月，目前已進(jìn)行一個(gè)多月，和以前相比效果顯著，這主要得益于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)指導(dǎo)，再就是深圳正處“創(chuàng)文”階段，相關(guān)工作大力推進(jìn)。

“三和大神”現(xiàn)象

在多位龍華街道辦工作人員看來(lái)，景樂(lè)南北片區(qū)出現(xiàn)“三和大神”，背后的原因很多。

該片區(qū)聚集多家人才市場(chǎng)，每日前來(lái)求職者成千上萬(wàn)，承擔(dān)著龍華乃至深圳全市的低端勞動(dòng)力招工任務(wù)，是很多外地務(wù)工人員來(lái)深圳的首選地。同時(shí)，該片區(qū)房屋老舊，整體租金低，網(wǎng)吧、行李寄存處、出租房等眾多，“空間雖小，五臟俱全”，生活配套齊全，且生存成本低，導(dǎo)致低收入者聚集，并在此獲得某種認(rèn)同感。

此外，黑中介曾一度盛行，出現(xiàn)了身份證買(mǎi)賣(mài)、個(gè)人信息交易等亂象，導(dǎo)致不少人被騙沒(méi)了身份證，或已借貸負(fù)債累累，無(wú)法回家，只能在此逗留。

龍華街道辦一名工作人員分析認(rèn)為，“三和大神”的出現(xiàn)，某種程度上也反證出深圳正在城市升級(jí)：過(guò)去無(wú)論學(xué)歷高低、能力高低，來(lái)深圳的外地人員都能找到自己的位置，一定程度上實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，但如今深圳在城市升級(jí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也在升級(jí)，需要更多是高學(xué)歷、高層次的人才，低學(xué)歷、能力低的體力務(wù)工人員容易邊緣化，找不到自己的位置。

龍華街道辦提供給澎湃新聞的材料顯示，要多管齊下提高租住生活成本，利用經(jīng)濟(jì)杠桿減少閑散流動(dòng)人員。深圳市公安局一工作人員表示，網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)“三和大神”，甚至故意浪漫化，也誤導(dǎo)了一批人。他強(qiáng)調(diào)，這次政府強(qiáng)力整治，并非是要把該片區(qū)的滯留人員趕走，而是規(guī)范管理。

“強(qiáng)行取締會(huì)激化矛盾，只能不斷擠壓他們的生存空間，實(shí)現(xiàn)倒逼?！编u才高向澎湃新聞表示，該片區(qū)的業(yè)主都支持整治，整體環(huán)境提升，也有利房?jī)r(jià)、租金增長(zhǎng)，現(xiàn)在反對(duì)的是部分二手房東、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者等，他們有些證照齊全，認(rèn)為整治讓自身利益受損，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，整治肯定會(huì)讓多數(shù)人受惠。

鄒才高透露說(shuō)，之前，街道辦曾和二手房東、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者等開(kāi)過(guò)溝通會(huì)，做他們的思想工作，讓他們換位思考下，假如他們的孩子也像“三和大神”荒廢，會(huì)有何感受，大家要一起努力，挽救那些年輕人。

根據(jù)規(guī)劃，龍華街道將投資1800多萬(wàn)元，全面提升景樂(lè)南北片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，如投資58萬(wàn)改善綠化，投資228萬(wàn)對(duì)巷道進(jìn)行硬底化和黑化，投資215萬(wàn)實(shí)現(xiàn)管線(xiàn)全部下地。

“按目前的構(gòu)想，該片區(qū)將實(shí)現(xiàn)物理圍合，形成現(xiàn)代化的規(guī)范小區(qū)，最后實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治?！?鄒才高表示，這樣才能解決問(wèn)題，不再“回潮”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、常態(tài)化管理，并形成可復(fù)制、可推廣的整治經(jīng)驗(yàn)。