經(jīng)濟的全球一體化將導致全球城市的均質(zhì)化，各地城市正面臨著如何恢復城市魅力與特色的挑戰(zhàn)，在社區(qū)層面重塑城市魅力的規(guī)劃實踐受到關注。在日本，社區(qū)營造又被稱為“町作り”或“街作り”（日語：まちづくり，Machizukuri），起源于居民為提高生活品質(zhì)而進行的自下而上推進的社區(qū)空間規(guī)劃行動。

1970年代，伴隨日本經(jīng)濟的高速發(fā)展，為了有效進行舊城改造，日本政府大力推行城市再開發(fā)事業(yè)，以“城市再開發(fā)法”為中心形成了舊城改造的制度體系。隨后，日本大城市開發(fā)得到迅速發(fā)展，特別是舊城改造，城市中心區(qū)更新加速，建筑的高層化和城市高密度化引人注目，同時也帶來了城市環(huán)境惡化等一系列副作用。大規(guī)模的城市復建使許多傳統(tǒng)的街景和自然環(huán)境變了樣，引發(fā)人們不滿，于是發(fā)起了“社區(qū)魅力再造”運動。

1990年代初泡沫經(jīng)濟解體，大規(guī)模舊城改造受到約束，而且城市再開發(fā)中完全推倒式的更新手法并不能保持城市的魅力。“社區(qū)營造”以一種自下而上的社區(qū)建設方式啟發(fā)了傳統(tǒng)自上而下的推倒重來式城市改造，為當時日本的舊城建設提供了新的思路，也使除政府以外的多元社會主體參與到城市建設當中。此時，社區(qū)營造開始在日本廣泛實施，并成為當今日本舊城可持續(xù)再生的主要形式。

經(jīng)過四十余年的發(fā)展，日本社區(qū)營造內(nèi)涵由最初的社區(qū)抵抗運動，逐漸隨參與主體的多元化而演變成為結(jié)合民、官、產(chǎn)、學等多方勢力的民間行動，并且形成了主體間的良好協(xié)作。這樣的發(fā)展不僅有利于居民生活品質(zhì)的改善，也實現(xiàn)了社區(qū)魅力的提升。

在社區(qū)營造中，社區(qū)魅力是提升社區(qū)價值和競爭力的重要線索，也影響著居民的生活品質(zhì)。如何在社區(qū)營造的過程中準確把握魅力再生產(chǎn)內(nèi)涵并通過可持續(xù)的途徑提升魅力，成為規(guī)劃界面臨的重要課題。本文以“魅力再生產(chǎn)成為一種城市發(fā)展訴求”為開端，通過深入分析日本谷中地區(qū)社區(qū)營造中魅力再生產(chǎn)的實踐過程，總結(jié)其內(nèi)涵、實效和動力機制特征，以期對我國社區(qū)營造中的魅力再生產(chǎn)提供借鑒。

魅力再生產(chǎn)

城市的魅力和發(fā)展動力來自于文化積淀。因此，城市魅力的再生產(chǎn)，除了通過政府大規(guī)模投入建設來實現(xiàn)，更需要在社區(qū)層面通過城市中的“人”的參與來實現(xiàn)魅力的文化維度的建設。日本學者西村幸夫在其著作《再造魅力故鄉(xiāng)》中指出，“人們出于對地方的熱愛發(fā)起了‘社區(qū)魅力再造運動’，地方魅力培育出當?shù)厝说臒釔?，人們的熱愛也讓地方的魅力具體成形”。不難看出，魅力再生產(chǎn)依托于社區(qū)層面的實踐，也基于社區(qū)營造自下而上的動力來實現(xiàn)。

根據(jù)日本建筑學會對社區(qū)營造的定義：社區(qū)營造是以地域社會既存的資源為基礎，在多樣化的主體參與和協(xié)作下，對居民自身附近的居住環(huán)境進行漸進的改善，旨在提高社區(qū)活力與魅力，以實現(xiàn)“生活品質(zhì)向上提升”的一系列持續(xù)的活動?！镑攘υ偕a(chǎn)”的目標也正是社區(qū)營造的重要目標，是社區(qū)營造的根本意義所在。

自1970年代日本社區(qū)營造伊始，以改善空間環(huán)境與生活質(zhì)量為目標，更多關注于硬件環(huán)境的空間魅力；1980年代中期之后，社區(qū)營造進一步向多方向發(fā)展，同時更加注重對地區(qū)特色的運用和創(chuàng)新，在減災居住環(huán)境綜合整治、地區(qū)景觀設計、地區(qū)福祉建設、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展等方面進行了大量的實踐，實踐中以實現(xiàn)空間及社會經(jīng)濟魅力為目標，如1986年的信州須坂町成立了“信州須坂町街屋協(xié)會”來開展社區(qū)營造工作，其設立宗旨為:“要透過豐富的社區(qū)營造工作，建立起適合居住、充滿吸引力的生活環(huán)境，更希望因此而能帶動產(chǎn)業(yè)的振興”。1990年代中期以后，目標較為單一的社區(qū)營造運動開始向著目標綜合化的方向發(fā)展，在實踐中綜合體現(xiàn)了魅力在空間、社會、文化多維度的內(nèi)涵。

谷中地區(qū)的魅力再生產(chǎn)實踐

谷中地區(qū)位于東京市日暮里站的西南側(cè)，擴展到上野站的西北端，面積為69h㎡，約有5400戶家庭，10300人（2005年12月）。此地區(qū)曾經(jīng)歷過兩次嚴重的打擊，一次是在1923年的關東大地震，另一次是二戰(zhàn)結(jié)束之前的轟炸。但這兩次巨大打擊并未使該地區(qū)被完全摧毀，也尚未進行過大規(guī)模的開發(fā)。

東京谷中地區(qū)區(qū)位圖。文中圖表均為作者繪制

谷中地區(qū)繼承了江戶時代1600—1867年的基本城市形態(tài)，也保留了這一時期的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。谷中地區(qū)作為江戶時期的主要寺廟區(qū)域，至今仍有70余處寺廟保留在該地區(qū)，同時也保留了與寺廟有關的諸多小的墓地以及大的陵園（位于日暮里站的西南部地區(qū)）。可以看出，谷中地區(qū)具有豐富的歷史文化資源，存有較多文物古跡、近現(xiàn)代史跡和歷史建筑，也相對完好保留了原有的傳統(tǒng)建筑風貌，能夠比較完整、真實地反映江戶時代傳統(tǒng)風貌與地方特色，這是谷中地區(qū)進行魅力再生產(chǎn)的重要載體。

谷中地區(qū)的城市形態(tài)有三個突出的特征：第一是路網(wǎng)系統(tǒng)由狹窄的小巷組成；第二是區(qū)域內(nèi)集聚了大規(guī)模高密度的小房屋；第三是具有大量的寺廟、神社、相關的墓地以及被圍墻環(huán)繞的開放空間。

由于日本街道兩側(cè)建筑高度與街道道路寬度密切相關，因此，狹小的街道尺度是限制日本各個城市大規(guī)模再開發(fā)的強大約束；而大量古跡、寺廟的地區(qū)通常受到國家重視被予以保護。因此，與東京其他地區(qū)相比，擁有狹窄街道和大量寺廟的谷中地區(qū)，在街區(qū)的再開發(fā)當中避免了大規(guī)模重建，也使地方歷史和文化記憶得以保留。

但隨著城市的發(fā)展與開發(fā)力度的增加，谷中地區(qū)在空間、社會及文化層面也都面臨著棘手的問題：有建設需求但小尺度街區(qū)限制了大型建筑建設、通過性交通增加對道路寬度需求升級、社區(qū)少子化高齡化趨勢削弱社區(qū)活力、在保留木質(zhì)建筑的同時須兼顧其經(jīng)濟性與防災性，這些問題促使當?shù)匾?guī)劃者及居民們以社區(qū)營造為契機，在空間、文化等方面進行應對與改善，進而實現(xiàn)魅力的再生產(chǎn)。

谷中地區(qū)魅力內(nèi)涵

谷中地區(qū)作為具有豐富歷史遺存的街區(qū)，其魅力內(nèi)涵源自三個“安樂”，即安心、安全、安寧。這是谷中地區(qū)吸引人們愿意居住于此的原因，也是谷中地區(qū)主要的魅力內(nèi)涵要素。在社區(qū)營造過程中，地方政府、非營利組織（下文簡稱為NPO）、企業(yè)、高校專家等多元主體參與到魅力再生產(chǎn)當中。

谷中地區(qū)魅力構(gòu)成要素概念圖

安心：擁有健康、家人、朋友、工作、保險等軟件資產(chǎn)。

安全：具有交通安全，抗震防火，防災，防止犯罪，避難所，防災廣場等硬件資產(chǎn)。

安寧：指在日常的道路上，熟悉的商店、令人懷念的家、本地產(chǎn)業(yè)的工廠，具有歷史的寺廟和古建筑，以及社區(qū)的叔叔、阿姨、老人、孩子們的聲音，植木棚，路邊的花草、古樹等綜合的生活文化及社區(qū)共享的記憶資產(chǎn)。

谷中地區(qū)的社區(qū)營造強調(diào)的是一種歷史型生活文化的培育，即在富有歷史文化資源的谷中地區(qū)保留傳統(tǒng)日常生活中的生活文化及生活作風，將日常生活的文化活動與其歷史建筑、道路、街巷、井、稻荷、自然環(huán)境等有形無形的要素相融合，成為一體。

社區(qū)營造中的魅力再生產(chǎn)過程

為傳承地區(qū)文化，保護傳統(tǒng)歷史建筑風貌，復興社區(qū)活力，臺東區(qū)歷史都市研究會于2003年出臺了《臺東區(qū)谷中地區(qū)社區(qū)營造整備計劃書》。其中，特別強調(diào)對于地方魅力的再生產(chǎn)。以臺東區(qū)歷史都市研究會為代表，與東京藝術(shù)大學、東京大學多位教授、學生聯(lián)手合作進行谷中地區(qū)的整備規(guī)劃方案，共同參與到社區(qū)營造的各項任務當中。整備計劃將當?shù)匚幕瘋鞒小⒕窠ㄔO，與物質(zhì)空間利用相結(jié)合，通過老舊建筑活用實現(xiàn)街區(qū)功能更新，開展多樣化的社區(qū)活動，從而推動形成社區(qū)共識與社區(qū)歸屬感，實現(xiàn)魅力再生產(chǎn)。

（1）參與主體的多元化發(fā)展

1984年，在當?shù)厝慌詭ьI下創(chuàng)建了首份地方雜志《谷中·根津·千駄木》，旨在學習和頌揚當?shù)厝宋臍v史、倡導保護地區(qū)內(nèi)有價值的歷史遺跡等文化資產(chǎn)。這成為谷中地區(qū)社區(qū)營造的里程碑事件，也為谷中地區(qū)公眾參與式的社區(qū)營造發(fā)展奠定了基礎。同年十月首次舉辦地方菊花節(jié)，隨后成為傳統(tǒng)，每年舉辦一次。這是谷中地區(qū)在社區(qū)營造中，由居民個體行為推動社區(qū)魅力再生產(chǎn)的起點。

1989年，居民根據(jù)興趣自發(fā)建立“谷中學?！?。最初由位于谷中南側(cè)的東京藝術(shù)大學老師和往屆學生辦起，其目的是“社區(qū)的發(fā)現(xiàn)、傳承和再生”，主要活動是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)社會資源和空間并且為居民和游客引導教育型旅游。谷中學校還支持當?shù)鼐用襁M行社區(qū)空間創(chuàng)新，將社區(qū)老舊澡堂翻新為現(xiàn)代藝術(shù)畫廊。這一時期，高校師生的加盟壯大了社區(qū)營造中魅力再生產(chǎn)的力量。1993年以來，谷中學校每年組織一個為期兩周的社區(qū)藝術(shù)活動，參與者是有意愿向社區(qū)展現(xiàn)手工藝術(shù)品的居民。1993年當年，地區(qū)共有94個項目在改造后的老舊町屋內(nèi)有序開展。在街道、商店、工作室等社區(qū)空間及網(wǎng)頁上會有相應說明來幫助參觀者在地區(qū)內(nèi)游覽探尋，并有志愿者協(xié)助。此時社區(qū)營造中的魅力再生產(chǎn)融入了多元主體參與，形成了較為豐富完善的參與主體網(wǎng)絡。

2000年谷中地區(qū)出臺了《谷中·上野·櫻木地區(qū)城市建設憲章》，其中表述了居民對于地區(qū)未來發(fā)展的愿景。憲章中認識到該地區(qū)獨特的歷史特點以及保護和促進其當?shù)匚幕?個基本原則，規(guī)定下列主題：自決權(quán)（即地方治理），社區(qū)護理，環(huán)境與自然，街景，兒童安全，老年人，和土地。與此同時，谷中地區(qū)成立了永久的社區(qū)營造委員會（Machizukuri Council）來探討并解決地區(qū)內(nèi)社區(qū)培育和發(fā)展的相關問題，參與主體間形成良好的協(xié)作體系（圖5）。

谷中地區(qū)魅力再生產(chǎn)參與主體發(fā)展過程

可以看到，在谷中地區(qū)的社區(qū)營造中，參與主體變化表現(xiàn)為：從最初的個體倡導，逐步形成民間組織雛形，隨后大學加盟并建立谷中學校，到社區(qū)委員會、町會等組織的參與并建立相互間的聯(lián)系合作，最終形成當前各類多元主體緊密的合作聯(lián)系。參與主體種類由單一到多元，主體間關系由疏離到緊密，同時也伴隨著更為豐富的社區(qū)營造活動、項目及運作模式的出現(xiàn)。

（2）實施項目的“再生產(chǎn)”策略

當前谷中地區(qū)的道路多為江戶時代(公元1603—1867年)所建造，傳統(tǒng)建筑物有寺院、和式街屋、洋式街屋等，已有100~300余年的歷史。由于谷中地區(qū)內(nèi)建筑以傳統(tǒng)日式風格寺院為主，建筑材料多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)。但由于部分房屋老舊失修，地區(qū)內(nèi)有多處老舊建筑空置。這一現(xiàn)象引發(fā)了臺東區(qū)歷史都市研究會等NPO的重視。于是，為提升谷中地區(qū)魅力，多種合作方式的町屋活用項目在谷中地區(qū)相繼展開，在空間、社會經(jīng)濟、文化多個維度形成“再生產(chǎn)”策略。

在谷中地區(qū)，空置老舊建筑的活用共有四種利用形式：住宅型、商業(yè)型、工作室型和共享型。臺東區(qū)歷史都市研究會承擔了町屋活用項目的核心管理任務。以住宅型房屋為例，由臺東區(qū)歷史都市研究會與舊房屋所有者簽訂租賃合同，并在合同期內(nèi)定期付給所有者租金，合同期內(nèi)臺東區(qū)歷史都市研究會對房屋的修繕經(jīng)營負責。通常他們會發(fā)動起其他社會組織（如號召學生、志愿者等社會力量）共同進行房屋的修繕與結(jié)構(gòu)檢修，需要大型工程的由不動產(chǎn)會社做出施工方案并實施；整修工程結(jié)束后經(jīng)由臺東區(qū)歷史都市研究會將房屋轉(zhuǎn)租給新用戶或管理公司，投入新功能的使用。

谷中地區(qū)町屋活用類型分布圖

谷中地區(qū)老舊建筑活用的“再生產(chǎn)策略”，以NPO為主導推動運作，在空間維度通過整修實現(xiàn)了“安全”，在社會經(jīng)濟維度通過經(jīng)營使得功能再生實現(xiàn)了“安心”，在文化維度通過恢復歷史文化并營造社區(qū)凝聚力而實現(xiàn)了“安寧”，進而實現(xiàn)魅力的再生產(chǎn)。

（3）實施效果的漸進式體現(xiàn)

谷中地區(qū)社區(qū)營造中的魅力再生產(chǎn)共經(jīng)歷六個階段，體現(xiàn)出漸進式的發(fā)展效果。谷中地區(qū)社區(qū)營造的重要任務是在私人土地上改善共享社區(qū)空間。從1990—2000年，谷中學校投入到兩個社區(qū)反對大規(guī)模建設的運動。第一個是1998年位于寺廟舊址進行的建筑項目，谷中學校成功協(xié)助居民提供了一個將高度縮減，更貼近街區(qū)尺度的新設計；另一個是1999年在小學校原址進行的開發(fā)，但運動以失敗告終，建設按原計劃實施。盡管兩次居民運動結(jié)果不同，但都在財產(chǎn)共有權(quán)的開發(fā)和居民維權(quán)上產(chǎn)生了一些積極的影響，也使居民更加關注社區(qū)建設，社區(qū)營造中的居民參與程度也被漸進式加強。

社區(qū)營造中的魅力再生產(chǎn)

在谷中地區(qū)，具有如下約定俗成的社區(qū)公約來增進鄰里情感和交往互動，盡管這是看不到的文化，卻鮮活地存在于街區(qū)的整體環(huán)境當中。一是見到街坊鄰居一定會打招呼，二是道路掃除一直到隔壁的大門，三是照顧?quán)従拥暮⒆?，四是幫鄰居看家并分享一些小菜，五是閑聊時不壓低聲音以便路人可以隨時加入交談。這樣的社區(qū)中，形成了友愛的居住文化，居民熱愛生活，對鄰里關系用心經(jīng)營，也形成了鄰里之間相互關照、守護的持久關系。

社區(qū)工作者直接詢問社區(qū)的老人和孩子來獲取有關社區(qū)自然、歷史及文化的資源信息，隨后整理此地區(qū)的特征及問題，形成一個綜合性的地區(qū)文化表達。谷中地區(qū)的社區(qū)營造理念是：地域的驕傲和魅力來源于當?shù)厝俗约旱臇|西。因此，社區(qū)工作者們非常尊重當?shù)鼐用竦恼J知和感受，積極向居民請教，然后以規(guī)劃的手法回饋給社區(qū)，將文化繼續(xù)傳承，彰顯社區(qū)的魅力。

日本谷中地區(qū)在社區(qū)營造的過程中，由三種力的共同作用實現(xiàn)了魅力的再生產(chǎn)，所形成的動力機制特征為：社會力主導，市場力配合，政府力保障。

第一是社會力，由當?shù)鼐用?、NPO、志愿者、高校專家以及其他社會組織組成，這是魅力再生產(chǎn)的動力源，也是形成自下而上的參與式規(guī)劃的發(fā)起主體。其中 NPO在魅力再生產(chǎn)過程中起著極為關鍵的作用，一方面，NPO要對社區(qū)文化以及社區(qū)居民訴求等信息進行收集整理，發(fā)揮組織行動的作用；另一方面，NPO要在魅力再生產(chǎn)的各個階段發(fā)揮與其他各社會組織的對接和協(xié)調(diào)作用。社會力呈現(xiàn)出多元主體參與的特征，在社區(qū)魅力再生產(chǎn)中起主導作用。

第二是市場力，指參與到社區(qū)營造過程中的開發(fā)商、運營商、管理公司等。隨著社會力的啟動，市場力配合提供資本支持和運營管理，協(xié)助實現(xiàn)空間功能的再生，建筑活動機制當中不動產(chǎn)會社與運營會社的參與，實現(xiàn)了建筑功能的更新，創(chuàng)造了新的空間價值及經(jīng)濟價值。

第三是政府力，指中央及多層級地方政府，通過制定政策法規(guī)，進行公共管理建設，或提供資金支持，對社區(qū)魅力的“安全”維度提供綜合性保障。

對我國的啟示

日本采取了自下而上的社區(qū)規(guī)劃進行“魅力再生產(chǎn)”，這為我國老城社區(qū)更新提供了重要啟發(fā)。特別是近些年我國正向“存量規(guī)劃”轉(zhuǎn)型，這是一個契機使我們可以深入借鑒國際經(jīng)驗中依托歷史資源而實現(xiàn)魅力再生產(chǎn)的實踐，也是一個挑戰(zhàn)讓我們必須探索出更適合我國國情的城市魅力再生產(chǎn)實施機制。

日本谷中地區(qū)的實踐具有豐富且成熟的經(jīng)驗，特別是在魅力內(nèi)涵、參與主體和運作機制上，對我國的城市魅力再生產(chǎn)具有重要啟發(fā)。

社區(qū)營造中魅力再生產(chǎn)的動力機制分析圖

1） 注重文化記憶的魅力內(nèi)涵

城市空間不僅是一個物理空間，而是包括公民行為、情感、社會關系在內(nèi)的多維度空間。因此，社區(qū)營造中的魅力再生產(chǎn)的不僅是物質(zhì)空間的改善，更重要的是在文化層面，一方面是保護傳承歷史文化，另一方面在于生活文化，即構(gòu)建鄰里情感網(wǎng)絡、保護社區(qū)居民傳統(tǒng)生活方式和共同積累社區(qū)的文化記憶資產(chǎn)，從而讓人們能夠記得住鄉(xiāng)愁。社區(qū)營造中的魅力“再生產(chǎn)”策略為城市規(guī)劃工作者提供了實現(xiàn)“記住鄉(xiāng)愁”的啟示，即將故鄉(xiāng)的空間、原有生活方式、文化記憶以一種可持續(xù)的方式保護傳承，并創(chuàng)造出新的價值。

我國也嘗試在社區(qū)營造中突出文化內(nèi)涵，進行魅力再生產(chǎn)的實踐。如北京南鑼鼓巷，在近十年的保護規(guī)劃中，對居民進行入戶訪談并召開社區(qū)規(guī)劃意見征詢會，旨在基于對社區(qū)文化及居民訴求的了解之上，更好地實現(xiàn)對歷史、建筑風貌、文化氛圍以及鄰里關系的保護，從而進一步實現(xiàn)魅力的再生產(chǎn)。然而，我國還有諸多社區(qū)規(guī)劃尚未注重社區(qū)文化記憶資產(chǎn)的保護，在實現(xiàn)魅力再生產(chǎn)的實踐上，我國還有很大的提升發(fā)展空間。

2） 自下而上的社區(qū)培育

日本的社區(qū)營造，從形成到實施都強調(diào)有基層社區(qū)活動的涌現(xiàn)，其核心在于自下而上的、自發(fā)形成的公民參與體制。在社區(qū)營造中的魅力再生產(chǎn)，不僅僅是開展幾項鼓勵居民參與的大型活動，而是在維護居民使用社區(qū)公用空間權(quán)利基礎上，注重社區(qū)居民參與意識和參與興趣的培育，培養(yǎng)真誠友愛的鄰里情感和基于地方歷史文化的共同記憶。自下而上的參與機制是日本社區(qū)營造的動力源，也是社區(qū)能夠長久保持魅力的根源。

我國的社區(qū)規(guī)劃實踐也有趨勢開展公眾參與式的社區(qū)營造，形成自下而上的規(guī)劃機制。在北京南鑼鼓巷的保護規(guī)劃進程中，街道為支持當?shù)鼐用駞⑴c到街區(qū)活力振興的事業(yè)中，給當?shù)鼐用裉峁┑赇亪鏊百Y金支持，用于出售居民自己的手工藝品，一方面為當?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位，為地方的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)注入新的活力，另一方面以社區(qū)公共空間增進了居民交流與情感互動。南鑼鼓巷還舉行開放空間討論會，形成居民意見反饋機制，初顯自下而上的參與模式。在社區(qū)營造自下而上機制的系統(tǒng)培育經(jīng)驗上，日本谷中地區(qū)的實踐為我國提供了良好的參考。

3） 多元化的主體參與

在谷中地區(qū)的社區(qū)營造實踐中可以看到，在其社區(qū)營造過程中參與主體的多元性在逐步增加，社會力、市場力、政府力的多元主體從人才、資金、信息、政策等各個角度對社區(qū)營造項目予以支持。在這諸多主體參與的過程中，對我國頗具啟發(fā)性的是對NPO的培育以及社區(qū)營造過程與高校的密切合作。在谷中地區(qū)社區(qū)營造的過程中，臺東區(qū)歷史都市研究會作為最主要NPO承擔了重要的綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，也得到了企業(yè)及政府的高度認可與支持。這對于我國培育非營利組織的理念及未來發(fā)展方向的把握上具有很好的學習借鑒意義。除此之外，從谷中地區(qū)社區(qū)營造的經(jīng)驗看到，東京藝術(shù)大學、東京大學等高校的積極參與是促進項目發(fā)展從而實現(xiàn)魅力再生產(chǎn)的重要力量。近年來，我國高校及相關領域師生也參與到很多社區(qū)調(diào)查與規(guī)劃實踐當中，但尚處于初步的探索階段，日本社區(qū)營造過程中的高校參與經(jīng)驗值得我們深入學習與借鑒。

（作者樊星系北京大學城市與環(huán)境學院碩士研究生；呂斌系北京大學城市與環(huán)境學院教授，北京大學城市規(guī)劃設計中心主任；小泉秀樹系日本東京大學都市工學科教授。本文原載《國際城市規(guī)劃》2017年第3期，經(jīng)編輯刪減，由作者授權(quán)轉(zhuǎn)載。）