偵訴銜接不暢是我們推行企業(yè)合規(guī)不起訴制度必須直面和解決的問題。通過以往文章分析可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這一問題的重要根源在于既成的“流水線型司法”模式，而域外國家所嘗試的“問題解決型司法”模式則為我們破解偵訴銜接問題提供了思路。

（一）借鑒“問題解決型司法”模式

僵化的“流水線型司法”體制所造成的偵訴銜接不暢給企業(yè)合規(guī)不起訴制度的推行帶來了重大挑戰(zhàn)，如何對(duì)其予以妥當(dāng)?shù)母母锍蔀榇笠?guī)模推行企業(yè)合規(guī)不起訴制度必須解決的前提性問題。對(duì)此，從美國興起并在英國、加拿大等其他國家得到長(zhǎng)足發(fā)展的“問題解決型司法”模式值得我們借鑒。據(jù)學(xué)者考證，“問題解決型司法”模式從２０世紀(jì)８０年代中期開始在美國出現(xiàn)，并逐漸發(fā)展成為一種新型的現(xiàn)代司法模式。“問題解決型司法”模式可以說是對(duì)“流水線型司法”模式的解構(gòu)，其不再過分關(guān)注程式化的司法過程，而將注意力聚焦在實(shí)體問題的解決，包括保護(hù)被害人、矯正被追訴人的行為和維護(hù)社會(huì)公共利益等。這種司法模式及其所隱含的價(jià)值追求恰好契合企業(yè)合規(guī)不起訴制度的本意，因此可以作為“流水線型司法”模式的一種替代性選擇。其實(shí)，也有學(xué)者關(guān)注到了既有的司法模式與企業(yè)合規(guī)不起訴制度之間的內(nèi)在齟齬，并認(rèn)為我們需要為合規(guī)不起訴制度設(shè)置一種特殊程序通道，使得符合條件的案件不再受到法定的立案、偵查、審查起訴等訴訟階段的限制。這種主張所體現(xiàn)的就是“問題解決型司法”的基本理念，即不過分拘泥于訴訟階段中的形式要求，而旨在尋求實(shí)際問題的解決。

（二）排除合理懷疑中的偵訴協(xié)作

就偵訴銜接不暢現(xiàn)象而言，“問題解決型司法”模式主要面對(duì)的問題是如何排除合理懷疑。排除合理懷疑是對(duì)刑事案件證明標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，雖然受到了一些質(zhì)疑，但其對(duì)保障被追訴人的權(quán)利顯然具有重大意義。在啟動(dòng)企業(yè)合規(guī)不起訴程序上，也需要以排除合理懷疑為前提，否則按無罪推定原則就應(yīng)該是“無罪”，而非“不起訴”。企業(yè)合規(guī)不起訴所包含的效率導(dǎo)向則要求排除合理懷疑應(yīng)當(dāng)以相對(duì)快速的方式推進(jìn)。在既有體制下，偵訴之間的協(xié)作是實(shí)現(xiàn)快速排除合理懷疑的可行路徑。從立法安排來看，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，偵訴之間的協(xié)作不可模糊掉檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。在此情形下，我們可以嘗試建立“支持型監(jiān)督”的工作模式，增強(qiáng)偵訴之間的協(xié)作性與互動(dòng)性。具體而言，偵查機(jī)關(guān)在對(duì)涉案企業(yè)偵查過程中，發(fā)現(xiàn)有可能適用企業(yè)合規(guī)不起訴制度的，應(yīng)當(dāng)報(bào)至檢察機(jī)關(guān)，啟動(dòng)特殊的偵訴模式。這種帶有支持型監(jiān)督色彩的特殊偵訴模式需要偵查機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)整體推進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)“問題解決型司法”目標(biāo)。相比于偵訴機(jī)關(guān)之間“流水線型司法”體制，以支持型監(jiān)督為核心要素的“問題解決型司法”模式更有利于整合資源，聚焦于排除合理懷疑活動(dòng)，并讓企業(yè)合規(guī)不起訴制度得以適時(shí)啟動(dòng)。

（三）偵訴協(xié)作模式的轉(zhuǎn)換

以支持型監(jiān)督為核心要素的“問題解決型司法”模式是在推進(jìn)企業(yè)合規(guī)不起訴制度中的特殊程序設(shè)置，其目的是追求問題解決的效率以發(fā)揮企業(yè)合規(guī)不起訴制度的作用，在一定程度上弱化了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督功能。如果檢察機(jī)關(guān)在支持型監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)并不符合合規(guī)不起訴適用條件，那對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督功能的弱化就失去意義，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換至常態(tài)化的偵訴關(guān)系處理模式。需要再次指出的是，為順利推進(jìn)企業(yè)合規(guī)不起訴制度的實(shí)施所構(gòu)建的“問題解決型司法”模式是一項(xiàng)配套改革措施，緊密依附于企業(yè)合規(guī)不起訴制度，不能將其隨意推廣至其他案件處理之中，應(yīng)暫時(shí)保持“牽一發(fā)而不動(dòng)全身”的格局。從改革成本上來看，保持“不動(dòng)全身”也是為了避免改革中難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，并盡快地解決企業(yè)合規(guī)不起訴制度中的偵訴銜接不暢問題。因此，“問題解決型司法”模式的實(shí)踐展開是有邊界的，其邊界即在于企業(yè)合規(guī)不起訴制度，如果沒有必要啟動(dòng)企業(yè)合規(guī)不起訴制度，則無“問題解決型司法”模式適用的余地。

摘自：翟艷、文貴元《企業(yè)合規(guī)不起訴中的偵訴銜接問題研究》，載《信陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2021年11月第６期第41卷