今年開(kāi)春，新冠肺炎疫情疊加俄烏沖突擾動(dòng)了全球局勢(shì)，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序的不確定性凸顯。在這樣的大背景之下，經(jīng)濟(jì)大國(guó)的一舉一動(dòng)牽動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的一呼一吸。

世界把目光投向了全球第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)。4月29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)：疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。

堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，是做好今年經(jīng)濟(jì)工作的政策導(dǎo)向。

連續(xù)33年GDP雄踞全國(guó)第一的廣東省，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了“壓艙石”的作用。今年一季度，廣東的表現(xiàn)如何？從一組數(shù)據(jù)可以看到——地區(qū)生產(chǎn)總值為28498.79億元，同比增長(zhǎng)3.3%。全省21個(gè)設(shè)區(qū)市GDP均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。  

在多重壓力下，廣東平穩(wěn)開(kāi)局，做到了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩全”，實(shí)現(xiàn)“雙統(tǒng)籌”，這樣的成績(jī)來(lái)之不易。

誠(chéng)然，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的廣東底子厚、底氣足——城市GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”成員有廣州、深圳、佛山、東莞，身處的粵港澳大灣區(qū)向著國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的目標(biāo)逐浪前行。

但挑戰(zhàn)仍然不小。3月以來(lái)，新一輪新冠疫情多點(diǎn)頻發(fā)。以“速度”著稱(chēng)的深圳，為正面迎戰(zhàn)疫情按下七日“慢行鍵”。疫情陰霾不散，也給全球重要金融科技中心深圳、中國(guó)“南大門(mén)”廣州、制造業(yè)重鎮(zhèn)佛莞雙城帶來(lái)了一定沖擊。

廣東克難前行、靠前發(fā)力，印發(fā)了多份促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和幫扶中小企業(yè)紓困文件，讓企業(yè)“錢(qián)袋子”更鼓，讓百姓“家底兒”更厚。“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”體現(xiàn)了廣東經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、動(dòng)力足，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)帶來(lái)了暖意。   

強(qiáng)“雙鏈”，穩(wěn)增長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵。作為制造業(yè)排頭兵、外貿(mào)第一大省，廣東是參與全球“雙鏈”程度最深的省份之一。

在國(guó)內(nèi)疫情和國(guó)際局勢(shì)突變的疊加影響下，廣東承受的壓力不言而喻。強(qiáng)“雙鏈”、穩(wěn)增長(zhǎng)成為廣東應(yīng)對(duì)新變局的戰(zhàn)略關(guān)鍵。 

1月份“出爐”的2022年廣東省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推進(jìn)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。扎實(shí)抓好制造業(yè)“六大工程”，健全“鏈長(zhǎng)制”，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

政策重心進(jìn)一步從宏觀(guān)向微觀(guān)傾斜。3月24日，《廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》出臺(tái)，共提出八項(xiàng)行動(dòng)32條措施，其中，減稅降費(fèi)、融資促進(jìn)、保供穩(wěn)價(jià)、投資提振、資源要素保障五項(xiàng)行動(dòng)23條措施，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升、消費(fèi)帶動(dòng)、企業(yè)提質(zhì)增效三項(xiàng)行動(dòng)9條措施。

“要用繡花功夫保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通?！睆V東省商務(wù)廳介紹，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和企業(yè)實(shí)際需求，一城一策、一鏈一策、一企一策，在確保疫情防控到位的基礎(chǔ)上，采取白名單、核酸上門(mén)服務(wù)、閉環(huán)管理等方式多管齊下，幫助企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)、滿(mǎn)工達(dá)產(chǎn)，有力有效穩(wěn)產(chǎn)保供。

靈活的政策落到實(shí)處，打通“雙鏈”的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。今年一季度，廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值0.89萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.8%，尤其是3月當(dāng)月增長(zhǎng)6.2%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.7%，比去年同期貢獻(xiàn)率（41.5%）提高了12.2個(gè)百分點(diǎn)。

尤其是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，促進(jìn)了新動(dòng)能的壯大。今年一季度，廣東20大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群完成增加值同比增長(zhǎng)5.9%，增加值占GDP比重達(dá)38.1%。10大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群同比增長(zhǎng)5.2%，10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群同比增長(zhǎng)12.6%，其中，半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群（26.6%）、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群（10.5%）、前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群（35.2%）等增長(zhǎng)較快。

據(jù)深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)反映，盡管受疫情和國(guó)際形勢(shì)的雙重影響，該會(huì)不少會(huì)員企業(yè)今年以來(lái)的表現(xiàn)仍好于預(yù)期，有的甚至保持高速增長(zhǎng)，如科利達(dá)、中成空間、沃特股份、芯?？萍肌⑼厝漳茉吹?。

珠海市加速布局新能源產(chǎn)業(yè)鏈，重大項(xiàng)目簽約、擴(kuò)產(chǎn)。3月11日，總投資120億元的欣旺達(dá)動(dòng)力電池項(xiàng)目簽約落地珠海金灣區(qū)，計(jì)劃打造一個(gè)占地面積近800畝的動(dòng)力電池項(xiàng)目，項(xiàng)目完全建成達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)動(dòng)力電池30GWh的產(chǎn)能，為珠海千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群注入新動(dòng)能。 

江門(mén)市隨著產(chǎn)業(yè)鏈招商扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群正加快集聚。一季度，全市引進(jìn)投資1億元及以上項(xiàng)目53個(gè)，計(jì)劃投資額約400億元，比去年同期引進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃投資額（307.8億元）增加30%。其中，重點(diǎn)發(fā)展的14條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)增加值248.67億元，增長(zhǎng)5.2%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)。

“真心實(shí)意地幫”

“真金白銀地投，真刀真槍地干，真心實(shí)意地幫?！币痪湓?huà)體現(xiàn)了廣東政府幫扶企業(yè)抵御外部沖擊、渡過(guò)疫情難關(guān)的決心。

1040萬(wàn)元的退稅，到賬了！讓東莞富錦食品有限公司副總經(jīng)理王亦喜出望外的是，過(guò)去公司并不符合留抵退稅的條件，沒(méi)想到今年新政策擴(kuò)圍，公司一下子享受到了政策紅利。

這筆錢(qián)對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，太重要了。東莞富錦食品有限公司是國(guó)內(nèi)最具規(guī)模的月餅、堅(jiān)果年貨生產(chǎn)基地之一，然而疫情以來(lái)，公司運(yùn)營(yíng)成本增大、資金回籠速度減緩，尤其年初為了迎接春節(jié)年貨的銷(xiāo)售高峰，公司加大了備貨量，資金鏈變得緊張起來(lái)。

正當(dāng)公司面臨困難準(zhǔn)備申請(qǐng)貸款之際，稅務(wù)部門(mén)了解公司的經(jīng)營(yíng)情況后，主動(dòng)向公司宣講了制造業(yè)中小微企業(yè)稅費(fèi)緩繳政策。從2021年第四季度到現(xiàn)在，該公司已經(jīng)辦理了稅費(fèi)緩繳達(dá)到240多萬(wàn)元。

“這相當(dāng)于給了我們一筆無(wú)息貸款，我們的資金流一下子就被盤(pán)活了?！蓖跻嗾f(shuō)道。

更大的驚喜還在后面。4月起，大規(guī)模增值稅留抵退稅新政開(kāi)始實(shí)施。稅務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)符合留抵退稅新政的條件，經(jīng)測(cè)算可申請(qǐng)約留抵退稅1040萬(wàn)元。企業(yè)提交退稅申請(qǐng)后，錢(qián)很快就到賬了。

“有了這么一大筆退稅資金，我們對(duì)未來(lái)的發(fā)展更有信心和動(dòng)力了，我們接下來(lái)將計(jì)劃進(jìn)行第二期新廠(chǎng)房的開(kāi)工建設(shè)，還要繼續(xù)購(gòu)入資產(chǎn)設(shè)備，留抵退稅新政將讓我們持續(xù)獲益。”王亦說(shuō)道。

這份信心比金子還珍貴。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的創(chuàng)新與活力，是廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的底色，也是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。

今年一季度，中小微企業(yè)因疫情招工難、融資貴、回款周期長(zhǎng)、物流成本高等問(wèn)題凸顯，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。  

在不到兩個(gè)月時(shí)間，廣東省層面密集出臺(tái)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展25條、服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展47條、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)32條，以及穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)若干措施等重磅支持政策。

政策從宏觀(guān)落地到微觀(guān)，企業(yè)的受益看得見(jiàn)、摸得著。

正是新的組合式稅費(fèi)支持政策在今年以來(lái)全面實(shí)施，使得像東莞富錦食品有限公司這類(lèi)的中小微企業(yè)成了獲益群體。

即便疫情沖擊，市場(chǎng)主體增速依然保持平穩(wěn)。2022年第一季度，東莞新登記市場(chǎng)主體64028戶(hù)，日均新增市場(chǎng)主體711戶(hù)。全市實(shí)有市場(chǎng)主體150.27萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)10.89%。東莞市市場(chǎng)主體突破150萬(wàn)戶(hù)，總量約占全省10%、全國(guó)1%。

其他城市也紛紛出招，打好政策“組合拳”，全力激發(fā)市場(chǎng)活力。

深圳市今年以來(lái)已有超過(guò)300條紓困扶持政策出臺(tái)落地，其中僅幫助市場(chǎng)主體紓困解難的“30條”預(yù)計(jì)就可為企業(yè)減負(fù)超750億元，主要解決經(jīng)營(yíng)者資金困難、用工用房成本負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。

江門(mén)“火速”出臺(tái)“新春暖企惠企十條”，安排超1.72億元財(cái)政資金，惠及超3000家企業(yè)、超325萬(wàn)人次企業(yè)員工。江門(mén)金融系統(tǒng)還出臺(tái)了《“惠民強(qiáng)企 促富共裕”三年行動(dòng)方案》，產(chǎn)業(yè)金融對(duì)接大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約金額超400億元，銀企合作總額度達(dá)1000億元，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度持續(xù)加大。

最實(shí)在的幫扶，讓企業(yè)穩(wěn)了神、定了心。

穩(wěn)就業(yè)，促消費(fèi)

在依靠供給側(cè)措施提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，擴(kuò)內(nèi)需加固經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)也被寄予厚望。穩(wěn)增長(zhǎng)的核心是穩(wěn)消費(fèi)。

對(duì)于廣東而言，受疫情影響最深的是線(xiàn)下零售和服務(wù)業(yè)，關(guān)乎萬(wàn)千民眾的生計(jì)。為了減少疫情沖擊，廣東不斷提升分區(qū)分級(jí)差異化精準(zhǔn)防控水平，強(qiáng)調(diào)在做好疫情防控的前提下，不過(guò)度防疫，不層層加碼。

為了刺激居民消費(fèi)欲望，各地市積極發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等，鼓勵(lì)買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)，同時(shí)大力推廣線(xiàn)上消費(fèi)、無(wú)接觸消費(fèi)等新模式。

例如江門(mén)在2022年樂(lè)購(gòu)僑都消費(fèi)節(jié)活動(dòng)中，派發(fā)總價(jià)值1500萬(wàn)元消費(fèi)券，帶動(dòng)交易金額約1.84億元，經(jīng)濟(jì)杠桿率達(dá)14.19倍；出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策，派發(fā)2000萬(wàn)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼；在2022江門(mén)夏季促消費(fèi)活動(dòng)中，江門(mén)按房屋建筑面積分檔發(fā)放9000套、總價(jià)值3700萬(wàn)元的消費(fèi)券禮包。

系列舉措調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)消費(fèi)熱情。今年一季度，江門(mén)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額304.9億元，增長(zhǎng)4%，增速在全省排名并列第二。

保企業(yè)、促消費(fèi)，還要穩(wěn)就業(yè)！

廣東陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，保障重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。針對(duì)高校畢業(yè)生，廣東實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，舉辦招聘活動(dòng)235場(chǎng)、提供崗位17.3萬(wàn)個(gè)。

企業(yè)用工也被重點(diǎn)關(guān)注。廣東開(kāi)展“千名就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員助萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)活動(dòng)”，為1000多家次重點(diǎn)企業(yè)解決用工4.6萬(wàn)多人次；召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)1415場(chǎng)，在線(xiàn)招聘企業(yè)4.1萬(wàn)家次；組織開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專(zhuān)車(chē)專(zhuān)列和包機(jī)活動(dòng)，為810家重點(diǎn)企業(yè)有組織輸送異地務(wù)工人員到崗超15萬(wàn)人。

廣東省人社廳強(qiáng)調(diào)，持續(xù)做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，保持外省異地務(wù)工人員和在粵務(wù)工脫貧人口就業(yè)基本穩(wěn)定。

中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)是穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。為企業(yè)“減負(fù)”，給發(fā)展“蓄能”，廣東狠抓3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”貫徹，今年一季度為企業(yè)減負(fù)54.48億元。

普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策持續(xù)落實(shí)。廣東對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)，按照上年繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)一定比例給予返還，將中小微企業(yè)返還比例由60%提高到90%，大型企業(yè)按30%返還。初步統(tǒng)計(jì)，2022年穩(wěn)崗返還預(yù)計(jì)返還資金為45億元左右，受益企業(yè)約有140萬(wàn)戶(hù)。

穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民心。讓更多人把“飯碗”端穩(wěn)了，最大限度減小疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，就業(yè)穩(wěn)民生才有保障，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有支撐。