5月21日，澳大利亞舉行聯(lián)邦議會選舉，改選眾議院全部151個議席和參議院76個議席中的40個。澳實行強制投票制，超過1722萬年滿18歲的有資格選民都在當(dāng)日或提前完成了投票。當(dāng)晚的初步計票結(jié)果顯示，目前的自由黨和國家黨執(zhí)政聯(lián)盟失去大量議席，最大反對黨工黨及其盟友贏得多數(shù)議席。

當(dāng)?shù)貢r間5月23日上午，帶領(lǐng)工黨贏得澳大利亞聯(lián)邦大選的安東尼·阿爾巴內(nèi)塞宣誓就任澳大利亞第31任總理。

當(dāng)?shù)貢r間2022年5月22日，澳大利亞悉尼，工黨領(lǐng)袖安東尼·阿爾巴內(nèi)塞在工黨活動上向支持者講話。  視覺中國 圖

與以往不同，導(dǎo)致九年之后政治版圖逆轉(zhuǎn)的，看似是“氣候問題”等非傳統(tǒng)議題，競選過程也不像過去那般充斥著吸引眼球的熱門話題。但各黨派相對低調(diào)的競選方式，竟能造成近年來最顯著的政治格局變化，可見澳大利亞社會與民情變化的力量。

對于卷土重來的工黨而言，這也意味著重新執(zhí)政的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，遠比其美好的競選愿景要嚴(yán)峻得多。

莫里森敗選，“奇跡耗盡”

在21日晚間的敗選演講中，時任澳大利亞總理斯科特·莫里森感謝了“澳大利亞人民的奇跡”，并宣布將辭去自由黨黨首職務(wù)。這位自2007年約翰·霍華德以來第一位做滿任期的澳總理，曾在2019年大選中表示自己“相信奇跡”，如今則被英國廣播公司（BBC）稱為“奇跡耗盡”。

事實上，工黨才是近年來澳大利亞的第一大黨。澳大利亞每三年舉行一次聯(lián)邦議會選舉，自2016年以來的三次大選中，工黨均是贏得眾議院議席最多的單一政黨。但自由黨與國家黨的聯(lián)盟，則確保了這個“保守陣營”在2013年至2019年的三次大選中勝選執(zhí)政。

此外，正如BBC所說。在兩大黨領(lǐng)袖的競爭中，莫里森是經(jīng)驗更加豐富的“形象塑造者”和競選專家。他也曾成功打造了“典型的澳洲老爸”人設(shè)，即他值得信賴、可以帶領(lǐng)國家渡過疫情難關(guān)、能領(lǐng)導(dǎo)自由黨和國家黨執(zhí)政聯(lián)盟更好地管理經(jīng)濟。正如一位選民當(dāng)時對BBC的解釋：“他們（兩大黨）都在說謊。就看你喜歡誰?！?/p>

但短短三年后，莫里森便“跌落神壇”，從競選一開始，其民調(diào)支持率便處于劣勢，不少民眾也公開表達了對莫里森及其執(zhí)政聯(lián)盟的不滿。到了投票日，他沒能復(fù)制三年前的逆轉(zhuǎn)表現(xiàn)，則是不少媒體和專家意料之中的結(jié)果：這三年發(fā)生的事情，著實令莫里森的領(lǐng)導(dǎo)力和形象大打折扣。

首先，老大難的自然災(zāi)害問題不僅放大了莫里森政府的施政不力，更讓氣候變化與環(huán)境保護成為此次大選的重要議題，而自由黨和國家黨執(zhí)政聯(lián)盟顯然在這一議題中處于不利地位。

自莫里森政府上臺以來，澳大利亞幾乎每年都被各種自然災(zāi)害困擾：2019年至2020年持續(xù)長達十個月的森林大火，造成超過1030億澳元（約合人民幣4880億元）的經(jīng)濟損失；2021年除了林火，東澳大利亞的洪災(zāi)和強烈熱帶氣旋“塞羅哈”更是造成人員死亡；2022年除了跨年熱帶氣旋季，卷土重來的東澳大利亞洪災(zāi)更是導(dǎo)致22人死亡，莫里森也不得不宣布國家緊急狀態(tài)。

如此密集重復(fù)的自然災(zāi)害一再造成生命損失、房屋損毀、空氣污染、自然生態(tài)破壞和眾多民眾流離失所，而其背后的原因則加劇了民眾對政府的不滿：

不談閃電等點燃大火的自然因素，全球氣候變暖導(dǎo)致的高溫、干旱等極端天氣，令在氣候變化問題上表現(xiàn)不甚積極的莫里森政府成為最大責(zé)任方；澳政府管理體制下聯(lián)邦政府無力整合全國救災(zāi)資源，也沒有完整的預(yù)案、高效行動的機制，導(dǎo)致災(zāi)害一再重演，也令民眾對政府失去了耐心。

其次，全球疫情、國際政治環(huán)境等因素放大了高通貨膨脹率等經(jīng)濟問題，直接影響民生，成為莫里森政府的又一個硬傷。就宏觀經(jīng)濟層面而言，不可否認(rèn)澳大利亞受到疫情的沖擊相對較?。阂咔殚_始肆虐的2020年，澳大利亞的GDP同比縮水僅0.2%，而這是在莫里森政府在早期采取頗為嚴(yán)厲的關(guān)閉邊界、封鎖、社交距離、檢測追蹤、口罩強制令等防疫措施下達到的效果。

發(fā)達國家中相對嚴(yán)格的防控措施與95%的疫苗完全接種率，加上疫情暴發(fā)前后GDP相對平穩(wěn)的表現(xiàn)，澳大利亞似乎可以迎來“防疫經(jīng)濟雙成功”。但到了今年年初，奧密克戎病毒的傳播不僅令該國2022年以來每日保持新增感染病例過萬的記錄，疫情之下全球供應(yīng)鏈緊張也使該國制造業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)均受到明顯影響。

俄烏沖突爆發(fā)更進一步推動通脹率水漲船高。澳大利亞統(tǒng)計局4月27日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，該國居民消費價格指數(shù)（CPI）從去年第四季度的3.5%上漲至今年第一季度的5.1%，達到2001年以來的最高值。今年內(nèi)通脹率最高甚至可能達到6%，遠超民眾收入增幅。

面對“顯著上升且遠超預(yù)期”的通脹率，以及民眾對生活成本高昂的不滿，澳大利亞中央銀行采取了加息的辦法，把基準(zhǔn)利率從0.1%提高25個基點到0.35%，結(jié)束了自2020年11月開始實施的歷史低位利率。然而，與2007年時任總理霍華德的命運相似，這次加息使得數(shù)百萬澳大利亞民眾10多年來首次面臨住房貸款利率上升的壓力。

多種因素作用下，經(jīng)濟狀況不佳、民生問題突出成為了工黨攻擊莫里森的利器，結(jié)果也的確奏效。

此外，莫里森本人在山火期間去夏威夷度假、面對澳政壇性侵丑聞時言辭不當(dāng)，在現(xiàn)實問題基礎(chǔ)上進一步打擊了其個人形象，并由整個自由黨和國家黨聯(lián)盟吞下“苦果”。

九年后回歸，工黨能否兌現(xiàn)“綠色”期待？

阿爾巴內(nèi)塞和工黨在九年后的回歸，既是實力使然，也有對手襯托的因素。正如前文所述，工黨本就是澳大利亞第一大黨。2019年大選很大程度上也是因為其主打的“低碳”議題不敵莫里森大力炒作的“反華”議題，方才成就后者“奇跡般的勝利”。

在今年大選中，工黨黨首阿爾巴內(nèi)塞的“強硬左派”標(biāo)簽本不利于他競逐總理大位，選前民調(diào)顯示其個人存在感也非常低，幾乎留不下什么印象。在經(jīng)驗、果斷性和經(jīng)濟管理問題上，他的好評與支持度更是落后于擔(dān)任過財政部長的莫里森。競選過程中，工黨核心人物的政策論述并不明晰、有些混亂，對于涉及中國等敏感議題上，更是盡量回避，使得選舉變得有些低調(diào)而乏味。

甚至從全國得票率來看，工黨也是不增反減。只是由于莫里森的個人民粹主義“玩火自焚”，導(dǎo)致自由黨和國家黨聯(lián)盟的表現(xiàn)更加糟糕，并被主打環(huán)保議題的綠黨和一些獨立候選人搶走了傳統(tǒng)選區(qū)議席，才使得工黨在“排序復(fù)選制”的投票制度下拿下了足以支持其組建政府的議席。

經(jīng)過對手襯托順利上臺后，如何應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)、兌現(xiàn)競選承諾、回應(yīng)選民期待，對于阿爾巴內(nèi)塞和工黨都是不小的壓力。

與上次大選相似，此次工黨依然主打的是氣候變化與“低碳環(huán)?！弊h題。由于自然災(zāi)害等氣候變化問題直接沖擊澳大利亞社會，加上應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為越發(fā)得到關(guān)切的全球性挑戰(zhàn)，工黨的“低碳”牌終于奏效。但面對秉持“低碳”意識形態(tài)的綠黨、獨立政治人物，和“汽油民族主義者”左右夾擊，工黨政府必然步履維艱。

工黨給出的承諾是，運用市場調(diào)節(jié)機制，到2030年將碳排放降低43%。另一方面，在競選期間工黨也做出了保護采礦企業(yè)、支持新煤礦等化石能源的開采，從而保障藍領(lǐng)工人的就業(yè)崗位與化石能源出口，維持澳大利亞的國際競爭力。

然而，同時面對疫情下通過傳統(tǒng)采礦與煤炭行業(yè)助力經(jīng)濟復(fù)蘇的剛需，和全球年平均氣溫比前工業(yè)化時代上升1.5℃可能性提高的危險訊號，未來的工黨政府必將面臨“保經(jīng)濟、保就業(yè)”還是“低碳環(huán)?！钡膬呻y選擇。

對于經(jīng)濟復(fù)蘇剛需、通貨膨脹和民生難題，阿爾巴內(nèi)塞這位被視為“強硬左派”的工黨黨首，如何得出萬全之策，也是不小的難題。他本人是在悉尼內(nèi)西區(qū)工人階層公共住房中長大的孩子，聲稱早年經(jīng)歷塑造了他關(guān)于社會公平與正義的價值觀，踏入政壇后也多次前往社區(qū)傾聽民意，并始終秉承“支持工人和低收入階層”的立場。

競選期間，他針對令民眾苦不堪言的高通脹率，承諾要努力減輕生活成本上升的困擾，以及為超過900萬澳大利亞民眾提供稅收減免，將收入在4.5萬到20萬澳元之間的居民邊際稅率降低2.5%，將中低收入者的稅收抵消額提高420澳元，還要在五年內(nèi)建造3萬套新的社會與經(jīng)濟適用房。

上述政策無不需要國家財政的有力支持。但據(jù)澳大利亞政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，該國政府債務(wù)將在今年6月達到7290億澳元，到2024至2025財年更會達到9810億澳元的峰值（政府債務(wù)GDP占比將達到40.9%），比疫情之前的2019年底高出了約四倍。為了避免政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，工黨政府必然需要“開源”、增加政府財政收入的途徑。

但為了經(jīng)濟發(fā)展，對高收入選民群體有所交代，阿爾巴塞內(nèi)又做出妥協(xié)，承諾延續(xù)莫里森政府的減稅政策。對于采礦、煤炭產(chǎn)業(yè)，他也難以痛下狠手、斬斷政府財政收入與藍領(lǐng)工人就業(yè)的重要來源。甚至在非法移民問題上，他也一改過去的態(tài)度，宣示了與自由黨相似的保守立場。

這些自相矛盾的政策承諾，不僅在內(nèi)政方面難以落實，在外交層面也構(gòu)成了其類似的挑戰(zhàn)。

從2019年大選開始，莫里森領(lǐng)導(dǎo)的自由黨和國家黨聯(lián)盟便把工黨與中國掛鉤，試圖用“反華牌”污名化對手。因此，在大選期間，阿爾巴塞內(nèi)一方面盡可能規(guī)避中國議題，一方面也在意識形態(tài)方面保持與莫里森政府相似的口吻，并承諾積極支持美國所主導(dǎo)、明顯針對中國的四邊安全對話機制（QUAD）和澳英美聯(lián)盟(AUKUS)。

事實上，阿爾巴塞內(nèi)就職總理后，其第一項主要工作便是赴日本參加QUAD會議。內(nèi)有澳大利亞社會近年來反華意識形態(tài)被大力煽動、炒作，外有美國等傳統(tǒng)盟友的積極活動，他在5月23日中的講話中也坦承對華關(guān)系依舊“非常艱難”。

與此同時，中國又是澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴，工黨政府中的新任華裔外長黃英賢如何盡可能降低對華強硬姿態(tài)，盡力修復(fù)中澳關(guān)系，又不能激發(fā)國內(nèi)外的反華聲浪、增加政府壓力，是國際社會密切關(guān)注的動向，也是阿爾巴內(nèi)塞再也無法回避的難題。

“建設(shè)一個更公平的國家，為所有澳大利亞人帶來更光明的未來”，這是阿爾巴內(nèi)塞個人網(wǎng)站扉頁上的一句話，表達了他對于領(lǐng)導(dǎo)國家的愿景。但如何付諸行動，建設(shè)一個真正綠色、健康、競爭力強大、可持續(xù)發(fā)展的澳大利亞，對于等待九年終于回歸的工黨來說，未來三年的考卷可不好回答。

（胡毓堃，中國翻譯協(xié)會會員、國際政治專欄作家）